處暑已過，夏糧收購進程過半。安徽、江蘇、河南3省啟動了小麥*收購價執(zhí)行預案，江蘇、四川等省收購工作接近尾聲，進展總體平穩(wěn)。市場化收購發(fā)揮主導作用，收購比重占九成以上。

　　糧食收購事關農(nóng)民切身利益，攸關百姓口糧安全。今年夏糧收購政策有什么新變化？與去年相比，今年的糧食收購進度為何偏慢？這會不會對糧食市場供應產(chǎn)生影響？日前，國家糧食和物資儲備局新聞發(fā)言人陳書玉對這些熱點問題做出回應。

　　今年收購政策有何變化

　　7月下旬，新疆北疆迎來夏糧收購高峰期。當?shù)丶Z食局表示，已收購小麥基本為一等，質(zhì)量好于上年。各企業(yè)實際到庫收購價2.46元/公斤左右，有的甚至可達每公斤2.55元，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價特征明顯。

　　今年5月，國家糧食和物資儲備局會同有關部門對《小麥和稻谷*收購價執(zhí)行預案》（以下簡稱《預案》）進行了重新修訂，提高了糧食的政策性收購標準。

　　《預案》規(guī)定，糧食收購的質(zhì)量標準從國標五等及以上提高到國標三等及以上，四等及以下的糧食由各地組織引導市場化收購。

　　湖南省糧食局局長張亦賢認為，此舉折射出國家糧食發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，即從過去重數(shù)量轉(zhuǎn)向既重數(shù)量更重質(zhì)量。“農(nóng)民種什么國家就收什么、照單全收的時代已成過去。”

　　對于不符合食品要求的小麥和稻谷，《預案》也做出明確規(guī)定，由各地按照糧食安全省長責任制和食品安全地方政府負責制的要求組織收購處置，不得流入口糧市場。

　　國家糧食和物資儲備局相關負責人表示，這樣調(diào)整，是按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，通過釋放積極的政策信號，引導地方政府和農(nóng)戶重視糧食質(zhì)量，促進糧食提升等級。

　　陳書玉介紹，目前三等及以上標準品小麥收購均價在每斤1.15元—1.36元。不同品質(zhì)小麥形成了合理的價差，符合*收購價收購標準的小麥銷路好，價格大都高于每斤1.15元的*收購價格水平，有的優(yōu)質(zhì)小麥價格超過1.30元。

　　“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價優(yōu)賣得以體現(xiàn)，也與糧食收儲制度改革的目標是一致的。這將有利于引導農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構，通過市場實現(xiàn)增收。”陳書玉說。

　　收購進度緣何較往年偏慢

　　根據(jù)國家糧食和物資儲備局統(tǒng)計：截至8月5日，主產(chǎn)區(qū)小麥累計收購3844.4萬噸，同比減少1924萬噸。其中，河南收購803.3萬噸，同比減少999.1萬噸，收購數(shù)量減少*多；其次為安徽，收購428.6萬噸，同比減少407.6萬噸。

　　安徽省宿州市欄桿鎮(zhèn)欄車村糧食經(jīng)紀人郭奇說，今年他們村小麥減產(chǎn)大約20%。

　　陳書玉分析指出，今年收購進度較上年偏慢，收購數(shù)量下降，主要原因在于部分地區(qū)受災。由于小麥收獲期間，長江中下游和淮河流域部分地區(qū)遭遇大風、連續(xù)陰雨等災害天氣，湖北、安徽、河南等產(chǎn)區(qū)小麥受災較重，產(chǎn)量和質(zhì)量均有所下降，市場有效供給減少。

　　為幫助農(nóng)民減少因災損失，國家糧食和物資儲備局會同國家發(fā)改委、財政部等部門下發(fā)緊急通知，要求各地和有關中央企業(yè)切實抓好超標小麥收購處置工作，強化為農(nóng)服務措施，綜合施策標本兼治，建立健全受災地區(qū)農(nóng)民利益保護長效機制。

　　今年的市場化收購期拉長是導致收購進度偏慢的又一原因。陳玉書介紹：“前幾年政策性收購主導市場，農(nóng)戶集中售糧、收儲企業(yè)集中收糧特征明顯。今年受政策調(diào)整和災情影響，托市數(shù)量大幅減少，市場化購銷更為活躍，市場主體、購銷渠道、收購資金來源更趨多元，收購期拉長。”

　　“此外，有的農(nóng)民持糧惜售。據(jù)了解，農(nóng)民、種糧大戶和經(jīng)紀人手中還有部分余糧，對質(zhì)量好的糧食普遍持糧待漲。另外，有的農(nóng)戶直接將不合格的小麥用于家庭養(yǎng)殖，這部分小麥沒有進入市場流通。”陳書玉說。

　　市場供應保障有無困難

　　小麥產(chǎn)量下降、收購進展緩慢，一些人由此對糧食市場的供應表示擔憂。

　　而陳書玉認為，近幾年，我國小麥生產(chǎn)總體保持穩(wěn)定，產(chǎn)銷平衡略有盈余。雖然今年有些地方小麥受災，導致有效供給有所減少，但政策性小麥庫存仍然很大，市場供應是有充分保障的。

　　對此，有市場分析人士表示肯定。首先，目前農(nóng)民手中余糧仍然較多，市場有大量糧源滯留于流通領域，可調(diào)節(jié)市場供需。其次，我國糧食連續(xù)多年豐產(chǎn)豐收，小麥庫存充足，小麥集中收購結(jié)束后市場拍賣仍將恢復。這些因素都會抑制后市小麥價格大幅走高。

　　對于農(nóng)民惜售現(xiàn)象可能導致的供給不足，專家表示，隨著企業(yè)開工率提高，市場供給會不斷增加，建議種植戶和商戶不要盲目惜售、一味追高，給市場增加不必要的風險。

　　針對受災的特殊情況，有關部門已提前進行了研究，并表示后期將密切關注小麥市場形勢，適時安排投放部分政策性小麥庫存，滿足市場需求，避免市場價格大幅波動。

　　此外，為減少因小麥產(chǎn)量下降對種糧農(nóng)民收益的影響，各方也正在采取積極措施應對。

　　一些地區(qū)如河南、安徽、江蘇等主產(chǎn)區(qū)及時啟動了小麥托市收購，受災較為嚴重的湖北、安徽還啟動了超標小麥臨儲收購，堅決守住農(nóng)民“種糧賣得出”底線和糧食食品安全底線。

　　各地糧食部門引導企業(yè)主動與農(nóng)戶對接，開展預約收購、上門收購、綠色通道等多元化收購服務。充分利用建成的糧食產(chǎn)后服務中心，為農(nóng)民提供“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”服務，推動農(nóng)戶節(jié)糧減損。

　　中儲糧徐州直屬庫有限公司總經(jīng)理靖峰說，公司為售糧農(nóng)民免費提供風選、篩選、色選等服務，促進小麥提等進級，幫助農(nóng)民減少損失。

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