長(zhǎng)江流域支流眾多，水域面積約占全國(guó)淡水面積的50%，是橫亙?cè)谥腥A大地上的一道生態(tài)屏障。作為重要的淡水水生生物基因庫(kù)，長(zhǎng)江擁有水生生物4300多種，其中魚(yú)類(lèi)400多種，170多種為長(zhǎng)江特有，占我國(guó)淡水魚(yú)總數(shù)的48%。

　　然而，長(zhǎng)江漁業(yè)資源已經(jīng)告急。目前，長(zhǎng)江水生生物資源持續(xù)衰退，物種瀕危程度加劇，白鱘、長(zhǎng)江鰣魚(yú)等物種已多年未見(jiàn)，中華鱘、江豚等極度瀕危，“四大家魚(yú)”早期資源量比上世紀(jì)50年代減少了97%以上，長(zhǎng)江干流的捕撈量已不足10萬(wàn)噸，相對(duì)于全國(guó)6900多萬(wàn)噸的漁業(yè)產(chǎn)量微乎其微。

　　科學(xué)禁漁覆蓋主要干支流和湖泊

　　長(zhǎng)江禁漁期制度始于2002年。當(dāng)年，原農(nóng)業(yè)部在長(zhǎng)江中下游試行為期3個(gè)月的春季禁漁，2003年起經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后在長(zhǎng)江流域正式實(shí)施，這是國(guó)家層面設(shè)定的重要內(nèi)陸水域休禁漁制度，共涉及長(zhǎng)江流域11個(gè)省份，8100多公里的江段。2016年，原農(nóng)業(yè)部對(duì)長(zhǎng)江流域禁漁期制度作出較大調(diào)整：擴(kuò)大了禁漁范圍，覆蓋了長(zhǎng)江主要干支流和重要湖泊；長(zhǎng)江上中下游的禁漁時(shí)間從3個(gè)月延長(zhǎng)到4個(gè)月，使禁漁期涵蓋長(zhǎng)江流域大部分水生生物的主要產(chǎn)卵繁殖期。

　　從2018年1月1日起，332個(gè)長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)率先實(shí)行全面禁捕。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室副主任趙依民說(shuō)，保護(hù)區(qū)是水生生物資源健康的底線(xiàn)，也是長(zhǎng)江流域的生態(tài)紅線(xiàn)。保護(hù)區(qū)涉及長(zhǎng)江流域天然水面的1/3，涉及當(dāng)?shù)亟?0%的漁民。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制訂工作方案，力爭(zhēng)在2020年實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域全年禁捕。

　　中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)院專(zhuān)家表示，只有通過(guò)全面禁漁，才能更好地保護(hù)長(zhǎng)江多種魚(yú)類(lèi)資源。現(xiàn)在供應(yīng)市場(chǎng)上的魚(yú)類(lèi)基本都實(shí)現(xiàn)了人工繁殖，但人工繁殖的魚(yú)類(lèi)，到了子二代、子三代還可以繁殖，子四代以后必須要用野生的原種來(lái)繁殖。如今，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的青魚(yú)、草魚(yú)、鰱魚(yú)、鳙魚(yú)四大家魚(yú)，以及鱖魚(yú)、鲇魚(yú)、鮰魚(yú)、黃顙魚(yú)等名優(yōu)魚(yú)類(lèi)都是利用江河里野生原種進(jìn)行繁育的。而長(zhǎng)江里每一種魚(yú)類(lèi)的消失，都可能導(dǎo)致該品種的養(yǎng)殖業(yè)“絕種”。

　　伴隨著禁漁期制度的實(shí)施，一批傳統(tǒng)漁民只能退出老行當(dāng)。長(zhǎng)江上游的一級(jí)支流赤水河，自2017年1月1日起率先實(shí)施10年全面禁捕，原農(nóng)業(yè)部聯(lián)合貴州省、四川省成功開(kāi)展?jié)O民退捕試點(diǎn)：按照每艘漁船16萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，提供“一攬子”補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌用于捕撈許可證贖買(mǎi)、船網(wǎng)和輔助工具收購(gòu)、漁民收入和過(guò)渡期生活補(bǔ)助、再就業(yè)培訓(xùn)、辦理社保養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)等。目前，退捕漁民生活穩(wěn)定，禁漁管理秩序良好。

　　“長(zhǎng)江全面禁漁是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)課題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)課題。全流域大規(guī)模的治理模式，世界上還沒(méi)有先例。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室主任馬毅認(rèn)為，通過(guò)科學(xué)的制度設(shè)計(jì)和合理的政策措施，一定能打贏這場(chǎng)長(zhǎng)江資源生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為類(lèi)似全流域生態(tài)治理提供經(jīng)驗(yàn)，建議綜合運(yùn)用社會(huì)保障、扶貧攻堅(jiān)、上岸安居、油補(bǔ)調(diào)整、生態(tài)補(bǔ)償、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策手段，開(kāi)展?jié)O民勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高漁民再就業(yè)能力，解決好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)后的生計(jì)問(wèn)題。

　　增殖放流深度養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源

　　在今年6月“全國(guó)放魚(yú)日”主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同江西省政府在鄱陽(yáng)湖聯(lián)合舉辦水生生物增殖放流活動(dòng)。活動(dòng)期間，共向鄱陽(yáng)湖放流四大家魚(yú)、河蟹和胭脂魚(yú)等水生生物苗種230余萬(wàn)尾。還*采用無(wú)線(xiàn)電遙測(cè)技術(shù)，對(duì)鄱陽(yáng)湖長(zhǎng)江江豚的晝夜活動(dòng)規(guī)律開(kāi)展研究。

　　“近三年，江西省放流經(jīng)濟(jì)物種超過(guò)6億尾，放流珍稀瀕危物種約18萬(wàn)尾（只），放流水域基本覆蓋了全省主要江河湖泊。”江西省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)胡漢平說(shuō)，在常規(guī)放流的同時(shí)，各地積極創(chuàng)新放流模式。其中，鄱陽(yáng)縣走鼓勵(lì)社會(huì)力量參與增殖放流新路，浮梁縣結(jié)合旅游特色開(kāi)展放魚(yú)節(jié)活動(dòng)，銅鼓縣開(kāi)展大鯢種群恢復(fù)放流試驗(yàn)，峽江縣在贛江特定水域放流胭脂魚(yú)。

　　長(zhǎng)江流域是我國(guó)水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，也是生態(tài)環(huán)境較敏感地區(qū)。2015年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在該區(qū)域積極推進(jìn)漁業(yè)減量提質(zhì)增效，特別是在鄱陽(yáng)湖、洞庭湖等湖域開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展。多家沿江漁業(yè)企業(yè)表示，很多水網(wǎng)地區(qū)的水面已被劃為禁止或限制養(yǎng)殖區(qū)，企業(yè)轉(zhuǎn)移到允許養(yǎng)殖的江段支流，在養(yǎng)殖時(shí)，注意控制養(yǎng)殖數(shù)量，減少投放飼料，建設(shè)環(huán)保設(shè)施。

　　留住水生生物“活標(biāo)本”

　　在長(zhǎng)江流域170多種特有魚(yú)類(lèi)中，一級(jí)水生野生保護(hù)動(dòng)物占我國(guó)淡水水生野生保護(hù)動(dòng)物的2/3，列入《中國(guó)瀕危動(dòng)物紅皮書(shū)》的瀕危魚(yú)類(lèi)物種達(dá)92種。作為長(zhǎng)江中僅存的哺乳動(dòng)物江豚，在長(zhǎng)江干流的種群數(shù)量也只剩下1200頭，相當(dāng)于上世紀(jì)90年代初種群數(shù)量的一半。此外，“淡水魚(yú)*”白鱘自2003年以來(lái)未見(jiàn)蹤跡；“水中大熊貓”中華鱘野生種群的維系堪憂(yōu)；“長(zhǎng)江美味”鰣魚(yú)不見(jiàn)蹤影，刀魚(yú)岌岌可危。

　　伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水生生物保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“打架”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。以長(zhǎng)江支流金沙江為例，金沙江流域共計(jì)劃開(kāi)發(fā)27級(jí)水電站，規(guī)模約為4座三峽工程。為了給向家壩和溪洛渡兩個(gè)水電站讓路，長(zhǎng)江干流*的*魚(yú)類(lèi)保護(hù)區(qū)——“長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)*自然保護(hù)區(qū)”兩次縮小范圍。全國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)李彥亮擔(dān)憂(yōu)，在長(zhǎng)江水生生物鏈中，各個(gè)物種特別是珍稀特有物種資源正面臨全面衰退，如果不采取強(qiáng)有力的措施，一批長(zhǎng)江水生“活化石”“活標(biāo)本”真的就要徹底消失了。

　　針對(duì)這種局面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視水生生物重要棲息地和關(guān)鍵生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，根據(jù)珍稀瀕危水生物種的分布特點(diǎn)，針對(duì)不同保護(hù)對(duì)象和保護(hù)區(qū)域，因地制宜，分類(lèi)分區(qū)施策，實(shí)行多目標(biāo)管理；立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，分階段、有步驟地加以實(shí)施。經(jīng)過(guò)連續(xù)多年的努力，在長(zhǎng)江流域劃定53個(gè)水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)和279個(gè)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

　　據(jù)介紹，2017年，原農(nóng)業(yè)部已分別制定了長(zhǎng)江江豚和中華鱘拯救行動(dòng)計(jì)劃，配合原環(huán)保部和發(fā)改委制定了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要的生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，還成立了中華鱘和江豚保護(hù)聯(lián)盟。長(zhǎng)江江豚作為鄱陽(yáng)湖水域生態(tài)系統(tǒng)的旗艦物種，是鄱陽(yáng)湖生物多樣性狀況的重要指標(biāo)物種?？上驳氖牵缃裨诤钡暮瓮鯊R、安徽的西江以及湖北的天鵝洲建立起了3個(gè)江豚保護(hù)區(qū)，陸續(xù)遷入了幾十頭江豚；3個(gè)保護(hù)區(qū)遷入的江豚都有幼豚出生，目前保有量接近100頭。

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