近日，《北京養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書(shū) 北京居家養(yǎng)老發(fā)展報(bào)告（2018）》正式發(fā)布，聚焦北京市居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的2.0版，客觀系統(tǒng)地梳理了北京市居家養(yǎng)老服務(wù)體系存在的不足，并提出新時(shí)代北京市居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的思路及路徑。

　　據(jù)了解，《北京養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書(shū)》針對(duì)北京養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)發(fā)展動(dòng)向，每年根據(jù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，選擇重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和深入研究，為產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的制定和完善、產(chǎn)業(yè)投資與發(fā)展提供參考。

　　今年發(fā)布的《北京居家養(yǎng)老發(fā)展報(bào)告（2018）》重點(diǎn)聚焦北京市從居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的概念提出推進(jìn)試點(diǎn)的1.0版到其現(xiàn)階段鞏固、調(diào)整、充實(shí)和提高的2.0版，全方位總結(jié)和展示迄今為止北京市居家養(yǎng)老體系建設(shè)所取得的重要標(biāo)志性成績(jī)，客觀系統(tǒng)地梳理和查找其存在的不足，并從操作、前瞻層面提出新時(shí)代北京市居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)2.0版的思路及路徑。

　　與以往發(fā)展報(bào)告不同，《北京居家養(yǎng)老發(fā)展報(bào)告（2018）》特別關(guān)注涉及現(xiàn)階段制約全市居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)2.0升級(jí)版過(guò)程中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。報(bào)告中提到了在北京市居家養(yǎng)老整體取得顯著進(jìn)展的同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)整體處于極不發(fā)達(dá)的境地。

　　“在300多萬(wàn)需要服務(wù)的老年人中，有很大一部分老年人集中在農(nóng)村，這是北京居家養(yǎng)老的*短板，特別是留守老人，如何為他們提供更好的居家養(yǎng)老服務(wù)，亟需引起重視和關(guān)注。”作為《北京居家養(yǎng)老發(fā)展報(bào)告（2018）》的主編，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華對(duì)該書(shū)進(jìn)行了權(quán)威解讀。當(dāng)前，北京市農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老極不發(fā)達(dá)，基本上還是依托家庭和個(gè)人自我解決各類(lèi)服務(wù)需求。一方面，農(nóng)村地區(qū)老年人收入低下，成為制約農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的根本。2016年末，農(nóng)村老年低保對(duì)象2.014萬(wàn)人，占農(nóng)村低保對(duì)象總數(shù)的43.17%。另一方面，由于交通相對(duì)不便，缺乏規(guī)模效應(yīng)，整體上農(nóng)村地區(qū)老年人的專(zhuān)業(yè)化供給也相對(duì)不足。

　　未來(lái)，如何發(fā)展面向農(nóng)村地區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)，是一個(gè)需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。報(bào)告中也列舉了北京市農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)有所突破的一些居家養(yǎng)老服務(wù)。比如，在農(nóng)村地區(qū)互助養(yǎng)老發(fā)展?fàn)顩r良好，密云區(qū)于2017年提出了低齡健康老人幫助高齡老人的互助理念，針對(duì)農(nóng)村老年人居住分散的情況，在村里建立鄰里互助員隊(duì)，互助員根據(jù)老人需求提供生活照料、勞務(wù)幫助等服務(wù)。截至2017年上半年，全區(qū)共成立11支互助互扶村級(jí)隊(duì)伍，可受益老年人達(dá)500余人。針對(duì)缺乏日常生活照料的老年人，村委會(huì)牽頭設(shè)立“老年扶助幸福院”，對(duì)有共同生活需求的老年人進(jìn)行集中供養(yǎng)，并引導(dǎo)老人之間相互幫扶。在助餐服務(wù)方面，房山區(qū)通過(guò)養(yǎng)老助餐車(chē)和社區(qū)配餐點(diǎn)服務(wù)模式，為老年人提供助餐服務(wù)；順義區(qū)利用老年公寓原有食堂，對(duì)庫(kù)房進(jìn)行改擴(kuò)建，建成區(qū)級(jí)養(yǎng)老助餐集配中心。此外，居家適老改造體系建設(shè)工作也已取得階段性成果，懷柔區(qū)老齡辦對(duì)全區(qū)申請(qǐng)適老化改造的老年人家庭，根據(jù)老年人身體狀況、主要問(wèn)題及自評(píng)需求，免費(fèi)給老人配備不同的適老設(shè)備，包括建筑硬件改造、家庭內(nèi)部設(shè)施無(wú)障礙化、康復(fù)輔助器具適配、智能化助老服務(wù)設(shè)施等配備，這些居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)都有值得借鑒之處。

　　在對(duì)該書(shū)的解讀中，陸杰華也提出了今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)：完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建，建成充實(shí)完整的居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)；豐富居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，滿足居住在家中的老年人群的生活照料、醫(yī)療護(hù)理、心理慰藉、社會(huì)融入等全方位需求；構(gòu)建完備的居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建完備的護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)體系，形成完整的養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)發(fā)展路徑；使企業(yè)和組織形成完備的自我創(chuàng)新能力，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

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