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解構(gòu)鄉(xiāng)村振興的“蕭山路徑”(圖)
農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2018/9/12 9:41:00  來源:浙江日報  閱讀數(shù):443

鄉(xiāng)村振興

  “喜奔競、善商賈”,是《蕭山縣志》對當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)的定義。而現(xiàn)代蕭山人則這樣自我總結(jié):奔競不息、勇立潮頭。這種*地域文化精神,在鄉(xiāng)村工作中同樣得到充分釋放。

  中國要強農(nóng)業(yè)必須強,中國要美農(nóng)村必須美,中國要富農(nóng)民必須富。抓好新時期的“三農(nóng)”工作,杭州市蕭山區(qū)把目光鎖定*,放在“強、美、富”的路子上。

  這條路徑的選擇,緣于蕭山的發(fā)展背景,也緣于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

  蕭山是全國工業(yè)大區(qū),還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重鎮(zhèn),農(nóng)民的收入一直處于全國前列:2017年,蕭山農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到34588元,已連續(xù)四年位居全省各縣(市、區(qū))*,與全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入基本相當(dāng)。

  鄉(xiāng)村先富,星羅密布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體作坊,也帶來了“散亂污”現(xiàn)象,一度成為制約蕭山鄉(xiāng)村振興的障礙。如何滿足群眾對美好生活的向往?國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,給蕭山提供了*切入口。

  爭*是蕭山精神*鮮明的特色,蕭山人經(jīng)常講一句話,要么不干,干就要干到*,干到人家服氣為止。當(dāng)前蕭山已進入亞運時間,緊抓“擁江發(fā)展”機遇,蕭山將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合,視為打造體現(xiàn)世界名城風(fēng)貌的現(xiàn)代化國際城區(qū)的盤中棋、題中義。堅定信心、搶抓機遇,干字當(dāng)頭、行動至上,轉(zhuǎn)變觀念、大氣開放,創(chuàng)先爭優(yōu)、勇立潮頭——在蕭山謀劃各項工作總要求的指引下,把更多空間留給產(chǎn)業(yè)、促村民生活更加殷實、讓鄉(xiāng)村面貌充滿活力,濃縮成蕭山鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實路徑,組成了亮眼的鄉(xiāng)村振興圖景。

  強起來,更多空間留給產(chǎn)業(yè)。

  基礎(chǔ)不牢,地動山搖。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ),只有產(chǎn)業(yè)振興,才能增強鄉(xiāng)村吸引力,促進各類要素向鄉(xiāng)村聚集。

  毋庸置疑,蕭山鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)一直走在全省前列。面對浪高潮急的錢江水,在一窮二白的情況下,蕭山人奔競不息、勇立潮頭。正是昔日地瘠物乏的生存環(huán)境,賦予了歷代蕭山人敢冒風(fēng)險、勇于挑戰(zhàn)、善搶機遇、矢志爭先的時代弄潮兒精神。在上世紀八十年代,蕭山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,迅速發(fā)展,對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用,蕭山曾一度成為縣域經(jīng)濟翹楚。

  但是,蕭山要謀求蝶變,必須進一步解放思想、拓寬視野,要跳出蕭山看蕭山,用大氣、開放贏得未來。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,蕭山也必須跳出自身經(jīng)驗,走出一條發(fā)展新路。在這條全新路徑中,補齊環(huán)境這塊短板是首要任務(wù),蕭山改變原有的發(fā)展模式,用像抓工業(yè)那樣的思路抓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的轉(zhuǎn)型升級,踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,從生態(tài)產(chǎn)業(yè)中掘金。

  從“做減法”開始,蕭山鄉(xiāng)村為生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。

  去年以來,蕭山啟動“散亂污”行業(yè)整治,各鎮(zhèn)街以壯士斷腕的決心,加快淘汰落后產(chǎn)能,關(guān)停轉(zhuǎn)遷上千家“散亂污”企業(yè)。為鄉(xiāng)村振興騰出發(fā)展空間似乎已經(jīng)成為蕭山區(qū)各鎮(zhèn)街在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不約而同形成的共識。

  做“加法”,美麗鄉(xiāng)村喚醒一個個生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

  蕭山南部河上鎮(zhèn)嘗到了頭口水。這個山環(huán)水繞、風(fēng)光旖旎的地方,如今“藏”著一家大型高新技術(shù)企業(yè)——杭州科百特過濾器材公司,擁有年輕員工千余人,以膜技術(shù)為著力點,產(chǎn)品在全球半導(dǎo)體行業(yè)占比超過90%,躋身全球領(lǐng)先。

  柯百特為何來到河上鎮(zhèn)?總經(jīng)理張竹榮說,2009年,計劃擴張的科百特在杭州多個城區(qū)尋找新廠房,*后鎖定了河上。“由于產(chǎn)業(yè)的特殊性,膜技術(shù)對環(huán)境要求很高,河上良好的生態(tài)環(huán)境,非常符合我們的需求。”

  產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興,經(jīng)濟強才能人氣旺。在蕭山,圍繞農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,各鎮(zhèn)街充分發(fā)揮做“加減法”的神奇魔力,發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短、爭創(chuàng)亮點,開始構(gòu)建起符合鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)業(yè)體系。

  經(jīng)過幾十年的發(fā)展,曾經(jīng)不起眼的花草苗木,被蕭山苗農(nóng)們玩出了大名堂。去年,由蕭山11家園林企業(yè)組成的園林綠化企業(yè)——浙江綠色大地投資建設(shè)集團有限公司宣告成立。從此,蕭山園林綠化、花卉苗木業(yè)有了自己的“綠色航母”,扭轉(zhuǎn)了民營資本小企單打獨斗、小打小鬧的不利局面,同時帶動蕭山一批園林綠化中、小企業(yè)走出“鄉(xiāng)間小路”,踏上“城市快線”,在推動鄉(xiāng)村振興道路上彰顯出無窮的生命力和創(chuàng)造力。

  浙江綠投是蕭山在鄉(xiāng)村振興中注重產(chǎn)業(yè)興旺的縮影。蕭山在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、科技化發(fā)展方面一直處于全省領(lǐng)先,緣于這里的人敢于攻堅、敢啃硬骨頭、敢于突破利益固化的藩籬,只要認準的事,就大膽闖、大膽干。錨定夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的目標,蕭山逐漸打造出更多龍頭平臺、涌現(xiàn)更多新興業(yè)態(tài)。

  2017年,蕭山實施了一批農(nóng)業(yè)重點項目,除了浙江綠色大地投資建設(shè)集團有限公司,還有杭州海爾希畜牧科技有限公司等一批重點項目強勢推進,提高了企業(yè)競爭力和農(nóng)產(chǎn)品附加值。目前,僅蕭山農(nóng)業(yè)發(fā)展大廈總?cè)腭v企業(yè)已達80余家,入駐率已達90%以上。

  富起來,村民生活更加殷實。

  事業(yè)的成功并非一朝一夕、一蹴而就,需要沿著正確的目標久久為功、持之以恒。農(nóng)民既是鄉(xiāng)村振興的主體,也是鄉(xiāng)村振興的受益者,要把農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動起來,蕭山就要走讓村民生活更殷實、讓村集體實力更強大這條路。

  注重多元增收,是進一步帶動農(nóng)民富起來的“蕭山經(jīng)驗”。以保障增收、就業(yè)增收、幫扶增收、帶動增收為重點,蕭山不斷釋放著政策紅利和改革紅利。

  農(nóng)民變股民,全域覆蓋惠及全體村民。

  衙前鎮(zhèn)鳳凰村遠近聞名,不光是因為發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),更因為農(nóng)民得到了實實在在的好處:每年,衙前鎮(zhèn)鳳凰村村民*興的日子,莫過于分紅的時候了。每到這時,作為“股民”的村民,能拿到一筆資金,而“農(nóng)民變股民”這樣的好事,已經(jīng)持續(xù)了10年。如今,該村的村級集體資產(chǎn)股份制改革又進一步深化,鳳凰村股份經(jīng)濟聯(lián)合社將21377萬元總授權(quán)股金確權(quán)至578戶家庭,共2041名股東,頒發(fā)股金權(quán)證,明確股東股金的終生持有和繼承權(quán)利。這不僅讓鳳凰村民能享受發(fā)展成果,更讓在外工作的后輩記住自己是鳳凰人。

  不光鳳凰村,“農(nóng)民變股民”在整個蕭山發(fā)生。得益于蕭山村集體資產(chǎn)股份制改革的全面推進,去年,蕭山全面完成421個村的村級集體資產(chǎn)股份制改革,累計量化集體資產(chǎn)62.46億元,產(chǎn)生股東85.99萬人。其中14個鎮(zhèn)街、112個村社、20.02萬股東分紅12.15億元,人均分紅6070元。

  輸血變造血,多村聯(lián)動壯大集體經(jīng)濟。

  浦陽鎮(zhèn)打造的“十村共建增收樣板”,是“消薄”工作的一項新動作——浦陽鎮(zhèn)統(tǒng)籌10個欠發(fā)達村財政幫扶資金,采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營,產(chǎn)權(quán)清晰、收益歸村”的方式,正在浦陽鎮(zhèn)江南村建造一個總投資1800萬元的徑游片中心農(nóng)貿(mào)市場。“項目建成后,年投資收益可達到15%以上。”這意味著,浦陽鎮(zhèn)10個村的“家底”將日漸厚實。

  突破“一村一項目”的固定思維,浦陽鎮(zhèn)十村演繹的“大合唱”為村集體經(jīng)濟發(fā)展帶來多元化“造血”方式。目前,該項目已成為蕭山區(qū)欠發(fā)達村財政扶持重點項目,也是蕭山區(qū)正在打造的薄弱村抱團發(fā)展增收致富的樣板。

  這樣的改變也在蕭山其他鎮(zhèn)街發(fā)生。2017年蕭山區(qū)實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總收入17.28億元,同比增長8.59%。村級集體經(jīng)濟是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ),盤活鄉(xiāng)村資源,就必須加快“消薄”步伐,變輸血為造血,演繹村集體增收的大合唱。

  近期,蕭山區(qū)出臺《消除集體經(jīng)濟相對薄弱村三年行動計劃(2018-2022年)》,到2018年底,消除年集體經(jīng)濟總收入100萬元以下的村,到2019年底,消除年經(jīng)營性收入20萬元以下的村,到2020年底,消除年收入30萬元以下的村,一場全面消除集體經(jīng)濟薄弱村攻堅戰(zhàn)正在大大提振當(dāng)?shù)貜姶甯幻竦男判摹?/p>

  美起來

  鄉(xiāng)村面貌充滿活力

  鄉(xiāng)村振興機遇來臨,珍惜珍視這個千載難逢的機遇,要以排頭兵的新要求、奮斗者的新姿態(tài)、實干家的新風(fēng)采去努力抓住機遇,順勢而為、乘勢而上,讓機遇真正成為蕭山實現(xiàn)新一輪發(fā)展、實現(xiàn)趕超跨越發(fā)展的不竭動力。

  讓鄉(xiāng)村真正活起來,既要有綠水青山,又要有文化內(nèi)涵。外在的生態(tài)文明和內(nèi)在的精神文明一起抓,美環(huán)境、豐內(nèi)涵,才能不斷激活鄉(xiāng)村活力。

  生態(tài)是鄉(xiāng)村活力的外表——瞄準生態(tài)宜居的目標,蕭山以創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村提升村和美麗鄉(xiāng)村示范村等為載體,計劃通過5年時間,緊扣2022年亞運會召開的時間節(jié)點,先慢后快、由點及面地打造美麗鄉(xiāng)村“升級版”。

  在蕭山鄉(xiāng)村,美麗先定“標準”。

  編制《蕭山區(qū)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》和《蕭山區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)手冊》,指導(dǎo)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),根治“臟亂差”問題,凈化、美化、綠化、亮化農(nóng)村環(huán)境。而美麗鄉(xiāng)村示范村,則是在美麗鄉(xiāng)村提升村基礎(chǔ)上擇優(yōu)選定。

  一條條干凈的道路四通八達,一口口清澈的池塘鮮花環(huán)繞,一座座美麗的庭院錯落整潔……作為蕭山*區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村,進化鎮(zhèn)歡潭村的場景,將“復(fù)制”到蕭山繞城線外的243個村莊。通過5年的精心打造,一個個美麗村莊將在蕭山各鎮(zhèn)“破繭而出”,老百姓就像生活在“景區(qū)”中。

  文明是鄉(xiāng)村活力的靈魂——鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效并不是“輕輕松松,敲鑼打鼓”就能實現(xiàn)的,它需要有效治理,需要加強農(nóng)村基層工作,健全法治、自治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

  今年3月,河上鎮(zhèn)璇山下村的老年食堂“晚晴家園”開張,70歲以上孤寡老人和80歲以上老人都可以來這里吃飯,一頓飯2元錢。與其他地方不一樣,這家老年食堂除了廚師是固定的,切菜、打掃、洗碗之類的活,全由村民志愿者承擔(dān),食堂的物品也都是由村民眾籌。在“老年食堂”的外墻上,貼著一張張清單,每一筆捐款捐物,都清清楚楚地寫在清單上。

  老吾老,以及人之老。璇山下村一個村民自治的老年食堂,實現(xiàn)了村莊和諧,讓尊老的傳統(tǒng)美德得到*溫暖的回歸。

  以善治為基,璇山下村成為蕭山區(qū)推動形成鄉(xiāng)風(fēng)文明的一個側(cè)面。近年來,蕭山區(qū)配合推廣以“和善村民、和美家庭、和睦鄰里、和諧村莊、和德大愛”為主要內(nèi)容的品德,并成立鄉(xiāng)村振興工作隊、科技人才服務(wù)隊兩支隊伍,全面指導(dǎo)和服務(wù)鄉(xiāng)村振興,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

  文明的鄉(xiāng)村還需要現(xiàn)代治理體系的建立。健全行之有效的鄉(xiāng)村治理,既要傳承農(nóng)耕文明中的*傳統(tǒng),形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),還要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系。蕭山區(qū)河上鎮(zhèn)眾聯(lián)村,繼組建公益組織、實行積分管理后,在鄉(xiāng)村自治的道路上更進一步:該村探索“社區(qū)皮毛法”,出臺“五和眾聯(lián)”村民通則,將法治作為自治的基礎(chǔ),村莊積分制管理在村民通則中得到了進一步明確。

  窺一斑而知全豹。作為浙江省的大區(qū)強區(qū),作為G20杭州峰會和2022年杭州亞運會主陣地,在浙江乃至長三角區(qū)域的大布局中,蕭山的發(fā)展走到了極為關(guān)鍵的一步,勇當(dāng)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)排頭兵,蕭山理應(yīng)扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)。人民對美好生活的向往,就是蕭山鄉(xiāng)村振興的奮斗目標。興旺的產(chǎn)業(yè)、富足的生活、有效的治理,未來都將成為蕭山打造體現(xiàn)世界名城風(fēng)貌現(xiàn)代化國際城區(qū)的一部分。

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