2016年，寧夏成為全國(guó)重要產(chǎn)品追溯試點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)試點(diǎn)省區(qū)市之一，由五市共同承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)。自治區(qū)撥付銀川市8000萬元，用于開展重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作，并承擔(dān)建設(shè)自治區(qū)級(jí)重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)。銀川市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)項(xiàng)目主要包括：建設(shè)自治區(qū)級(jí)重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)；采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持特色重要產(chǎn)品追溯體系示范項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)原有肉菜追溯體系進(jìn)行改造升級(jí)。目前，項(xiàng)目均已按照商務(wù)部、商務(wù)廳有關(guān)要求完成建設(shè)，進(jìn)入試運(yùn)行階段。

　　追溯體系守護(hù)食品安全

　　“民以食為天，食以安為先，安以質(zhì)為本，質(zhì)以誠(chéng)為根。”食品安全關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，是人民群眾對(duì)美好生活*基本需要，是政府、企業(yè)、社會(huì)共同的追求。9月16日開始，銀川市啟動(dòng)重要產(chǎn)品追溯體系宣傳季活動(dòng)，為銀川市創(chuàng)建食品安全示范城市增光添彩，也為更好地守護(hù)廣大市民舌尖上的安全保駕護(hù)航。

　　食品追溯起源于歐美、日本等國(guó)家和地區(qū)，在我國(guó)發(fā)展緩慢。但是，2015年的《食品安全法》正式提出建立食品全程追溯體系的要求，食品追溯也由設(shè)想變?yōu)榭梢詫?shí)施的方案。李克強(qiáng)總理在今年兩會(huì)上提到了食品安全，強(qiáng)調(diào)“要?jiǎng)?chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，注重用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能，加快實(shí)現(xiàn)全程留痕、信息可追溯，讓問題產(chǎn)品無處藏身、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費(fèi)者買得放心、吃得安全”。

　　追溯體系建設(shè)是采集記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究，強(qiáng)化全過程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制的有效措施，一直被業(yè)內(nèi)視作保障人民群眾消費(fèi)安全和公共安全的有效手段，也是促消費(fèi)，穩(wěn)增長(zhǎng)、推進(jìn)供給側(cè)改革、實(shí)現(xiàn)內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化的重要舉措。

　　2011年，銀川市作為全國(guó)第二批試點(diǎn)城市，正式啟動(dòng)了肉菜流通追溯體系建設(shè)，2016年，寧夏又成為全國(guó)重要產(chǎn)品追溯的四個(gè)示范省區(qū)市之一。目前，銀川市已初步建成重要產(chǎn)品追溯示范體系“手機(jī)掃一掃，食品信息全知曉。”讓廣大消費(fèi)者更好地知曉購(gòu)買食品的相關(guān)信息，這是食品追溯體系建設(shè)的基礎(chǔ)，現(xiàn)在，在銀川市已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)。在宣傳季啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)，寧夏金河科技股份有限公司、寧夏四季青冷鏈物流有限公司、寧夏晶潤(rùn)生物食品科技有限公司等20余家重要產(chǎn)品追溯示范企業(yè)，設(shè)置了乳制品、牛羊肉、瓜菜、枸杞、糧油等可追溯產(chǎn)品體驗(yàn)展銷專區(qū)，為市民群眾演示講解如何使用微信公眾號(hào)、追溯網(wǎng)站等方式查詢追溯信息、了解追溯體系，讓消費(fèi)者動(dòng)手掃描追溯二維碼來查看產(chǎn)品的“前世今生”，親身體驗(yàn)追溯產(chǎn)品使用流程，更深入地了解重要產(chǎn)品追溯，購(gòu)買安全放心的產(chǎn)品。

　　追溯體系能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于廣大消費(fèi)者是否知曉。據(jù)了解，今后一段時(shí)間，由市商務(wù)局牽頭，將通過五方面的內(nèi)容開展宣傳季活動(dòng)。

　　一是印制宣傳資料，宣傳追溯體系及食品安全知識(shí)。通過發(fā)放宣傳手冊(cè)、海報(bào)，投放公益宣傳片，以及微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶端、追溯門戶網(wǎng)站等多種方式開展宣傳，形成良好的社會(huì)輿論氛圍和市場(chǎng)環(huán)境，提升公眾的安全意識(shí)和對(duì)追溯體系的認(rèn)知度。

　　二是舉辦追溯體系建設(shè)成效展。展示可追溯特色產(chǎn)品、追溯技術(shù)設(shè)備和利用追溯確保食品安全等建設(shè)成效，交流經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，增?qiáng)群眾的參與度。

　　三是開展“流通環(huán)節(jié)看追溯”等宣傳體驗(yàn)。計(jì)劃每?jī)芍荛_展*宣傳體驗(yàn)活動(dòng)，每次選擇一家追溯體系運(yùn)行良好的生產(chǎn)或零售企業(yè)作為承辦單位，舉辦集中宣傳和體驗(yàn)活動(dòng)。

　　四是結(jié)合“歡樂購(gòu)物季”等活動(dòng)，組織開展“追溯產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，帶可追溯產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，讓廣大人民群眾近距離購(gòu)買和消費(fèi)追溯產(chǎn)品，引導(dǎo)消費(fèi)者主動(dòng)使用追溯體系。

　　五是利用電視、廣播、報(bào)刊、微信平臺(tái)等傳媒工具，邀請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)代表等相關(guān)人士介紹推廣重要產(chǎn)品追溯體系。

　　可追溯體系初步成型

　　自2011年銀川市成為全國(guó)第二批試點(diǎn)城市以來，銀川市商務(wù)局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“綠色高端和諧宜居”的城市發(fā)展理念，以保障民生為核心，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為基礎(chǔ)，以信息化追溯和互通共享為方向，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，健全追溯體系，創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)社會(huì)共治，建設(shè)先進(jìn)適用的重要產(chǎn)品追溯體系，更好滿足人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展需要。

　　銀川市專門成立由商務(wù)局、市委宣傳部、法制辦、財(cái)政局、農(nóng)牧局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等組成的銀川市重要產(chǎn)品追溯體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，研究解決全市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)和運(yùn)行工作中的重大問題，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門職責(zé)分工，促進(jìn)部門間協(xié)作配合，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

　　此外，結(jié)合銀川市的實(shí)際情況，科學(xué)制定方案。在項(xiàng)目開展前期，銀川市商務(wù)局會(huì)同項(xiàng)目監(jiān)理單位深入瓜菜企業(yè)、枸杞企業(yè)、乳制品企業(yè)、長(zhǎng)棗企業(yè)、牛羊肉企業(yè)等具有銀川特色的節(jié)點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，詳細(xì)了解銀川市重要產(chǎn)品實(shí)際流通情況。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)銀川市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案及項(xiàng)目申報(bào)方案，確定了技術(shù)需求，加強(qiáng)日常管理，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　組織項(xiàng)目評(píng)審，把好項(xiàng)目篩選評(píng)審關(guān)。銀川市共收到申報(bào)項(xiàng)目84家，其中，糧油企業(yè)17家，瓜菜企業(yè)14家，牛羊肉企業(yè)9家，枸杞企業(yè)15家，乳制品企業(yè)4家，其他類別企業(yè)8家，第三方平臺(tái)企業(yè)17家。按照《關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范項(xiàng)目管理辦法>的通知》（寧商發(fā)〔2017〕92號(hào)）文件要求，市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局組織第三方專家，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目開展評(píng)審，經(jīng)過兩輪項(xiàng)目評(píng)審，*終確定31個(gè)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范項(xiàng)目。

　　為統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)過程質(zhì)量控制，市商務(wù)局會(huì)同項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位，對(duì)示范企業(yè)進(jìn)行了多次專項(xiàng)培訓(xùn)，詳細(xì)講解項(xiàng)目建設(shè)具體要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目進(jìn)度、資金管理與使用等內(nèi)容，確保項(xiàng)目嚴(yán)格按照要求建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接。

　　銀川市商務(wù)局在推進(jìn)體系建設(shè)中，始終公開透明，強(qiáng)化資金管理。為加強(qiáng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理，按照財(cái)政部、商務(wù)部專項(xiàng)資金有關(guān)管理規(guī)定，市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政制定印發(fā)《銀川市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，加強(qiáng)追溯體系資金管理，明確追溯體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)的來源、用途、責(zé)任分工和監(jiān)督管理，各部門、單位嚴(yán)格監(jiān)督考核辦法，對(duì)資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保資金使用透明規(guī)范、?？顚Ｓ?。

　　建設(shè)完成自治區(qū)級(jí)重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)

　　2016年，寧夏成為全國(guó)重要產(chǎn)品追溯示范項(xiàng)目4個(gè)省區(qū)市之一，2017年，受自治區(qū)商務(wù)廳委托，銀川市商務(wù)局啟動(dòng)了寧夏回族自治區(qū)重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)建設(shè)工作，主要建設(shè)內(nèi)容包括自治區(qū)級(jí)平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)追溯系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)版系統(tǒng)開發(fā)、可追溯產(chǎn)品線上展示平臺(tái)、重要產(chǎn)品追溯指揮中心、宣傳推廣展示中心建設(shè)等內(nèi)容。目前自治區(qū)級(jí)平臺(tái)已建設(shè)完成進(jìn)入運(yùn)行。

　　寧夏重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)已建成，初步實(shí)現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)與重要產(chǎn)品品種備案管理、數(shù)據(jù)傳輸與質(zhì)量管理、追溯鏈條合成與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警與應(yīng)急管理等功能。同時(shí)，建成寧夏重要產(chǎn)品追溯門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)為重要產(chǎn)品示范企業(yè)、政府部門以及社會(huì)公眾等提供政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、追溯信息查詢等一站式服務(wù)。

　　此外，建成自治區(qū)重要產(chǎn)品追溯指揮中心，建立跨城市、跨環(huán)節(jié)、跨部門的追溯信息互聯(lián)互通的統(tǒng)一通道，匯集重要產(chǎn)品流通全程的追溯信息，形成統(tǒng)一的自治區(qū)重要產(chǎn)品追溯大數(shù)據(jù)庫(kù)；建立實(shí)用的追溯大數(shù)據(jù)分析方法和工具、建立追溯數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)的合理利用和增值服務(wù)；展示寧夏重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)成就。

　　全市肉菜追溯體系 全面升級(jí)改造

　　銀川市經(jīng)過面向社會(huì)公開征集、評(píng)審、公示等程序，*終確定31個(gè)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)示范項(xiàng)目。覆蓋了瓜菜、乳制品、牛羊肉、枸杞、糧油等特色產(chǎn)品。目前示范企業(yè)已全面建設(shè)完成，并實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)重要產(chǎn)品追溯平臺(tái)的對(duì)接，初步實(shí)現(xiàn)乳制品、糧油、牛羊肉、枸杞、瓜菜等特色產(chǎn)品從種養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工到流通銷售的全鏈條追溯。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)肉菜追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更加智能化便捷化的追溯體系，銀川市以重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，2017年12月，啟動(dòng)了肉菜追溯體系建設(shè)升級(jí)改造項(xiàng)目的招標(biāo)和建設(shè)工作。目前全市已升級(jí)改造完成188個(gè)節(jié)點(diǎn)，其中批發(fā)市場(chǎng)5個(gè)、屠宰場(chǎng)3個(gè)、配送中心7個(gè)、超市38個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)7個(gè)、直銷店58個(gè)、團(tuán)體采購(gòu)單位40個(gè)、生鮮流動(dòng)直通車30個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)輕資產(chǎn)、主體二維碼追溯，確保肉菜信息來源可查、去向可追、責(zé)任可究，切實(shí)保障食品安全。

　　“提質(zhì)擴(kuò)點(diǎn)增面”擴(kuò)大追溯范圍

　　銀川市初步建成重要產(chǎn)品追溯示范體系，但是這僅僅是開始，下一步，銀川市商務(wù)局將根據(jù)商務(wù)部、自治區(qū)商務(wù)廳關(guān)于重要產(chǎn)品追溯的工作要求，學(xué)習(xí)借鑒其他省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合銀川市實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)，更好地打造銀川示范特色。

　　重要產(chǎn)品追溯體系工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須有強(qiáng)有力的制度保障才能確保重要產(chǎn)品追溯體系有效運(yùn)行。銀川市將結(jié)合本市實(shí)際，適時(shí)研究出臺(tái)相應(yīng)的政策，為追溯體系有效運(yùn)行保駕護(hù)航。

　　銀川市商務(wù)局加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。整合市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)牧局等部門職能，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和執(zhí)法，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為，維護(hù)重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)有效運(yùn)行。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展各示范企業(yè)、流通節(jié)點(diǎn)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。通過多渠道、多方式廣泛宣傳引導(dǎo)，不斷擴(kuò)大追溯體系社會(huì)影響，提高社會(huì)認(rèn)知度、美譽(yù)度和接受度。加大示范企業(yè)和案例的宣傳力度，讓廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，形成積極參與的內(nèi)在動(dòng)力。創(chuàng)新宣傳方式，貼近基層、貼近群眾開展宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者主動(dòng)選購(gòu)可追溯產(chǎn)品的意識(shí)，培育擴(kuò)大可追溯產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。

　　開展第二批重要產(chǎn)品追溯示范項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善銀川市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，及時(shí)組織開展第二批重要產(chǎn)品追溯示范項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步增加追溯品類，擴(kuò)大追溯范圍。

　　認(rèn)識(shí)追溯體系購(gòu)買可追溯產(chǎn)品

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　　追溯，意即追根溯源，包含兩層含義，一是跟蹤，即從生產(chǎn)、流通到消費(fèi)，跟蹤一個(gè)或一批商品流向的能力，即正向跟蹤；二是溯源，即從消費(fèi)、流通到生產(chǎn)，查找一個(gè)或一批特定商品來源的能力，即逆向溯源。

　　（二）重要產(chǎn)品追溯是如何實(shí)現(xiàn)的？

　　重要產(chǎn)品追溯主要通過運(yùn)用信息化、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，將商品的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)全過程與相關(guān)信息的采集、傳輸、處理和查詢過程有機(jī)聯(lián)系起來，做到信息流與商品流相統(tǒng)一，從而實(shí)踐商品的來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究。

　?。ㄈ┤绾问褂米匪蒹w系？

　　消費(fèi)者在購(gòu)買產(chǎn)品之前，可先用手機(jī)掃描產(chǎn)品上的追溯二維碼或者超市的追溯主體二維碼，查詢產(chǎn)品的“前世今生”。為保障食品安全，建議消費(fèi)者優(yōu)先選購(gòu)可追溯產(chǎn)品。

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