寧夏固原市大力實(shí)施脫貧富民戰(zhàn)略，貧困程度大幅減輕，森林覆蓋率達(dá)到25.1%，比全國(guó)、全區(qū)分別高出3.44個(gè)、11.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　減貧，是新時(shí)代給出的一份考卷。如何做好時(shí)代答卷，需要干部群眾發(fā)揚(yáng)愚公精神，拿出“繡花功夫”。

　　黨的十八大以來(lái)，固原市持續(xù)有效開(kāi)展*扶貧，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入了減貧成效*、農(nóng)民收入增長(zhǎng)*快、農(nóng)村面貌變化*、群眾精神面貌*的時(shí)期。

　　這一份人民較為滿意的答卷，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于脫貧攻堅(jiān)理念在固原市的生動(dòng)實(shí)踐。

　　脫貧攻堅(jiān)的固原方案

　　“唯有產(chǎn)業(yè)富民久。水困、路困、上學(xué)難、看病難等問(wèn)題，國(guó)家可以通過(guò)項(xiàng)目支持來(lái)解決，但給貧困人口謀一份持續(xù)增加收入的產(chǎn)業(yè)，是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。”長(zhǎng)期在基層扶貧的彭陽(yáng)縣王洼鎮(zhèn)黨委書(shū)記趙琨說(shuō)。

　　牽住*扶貧的“牛鼻子”，因地制宜實(shí)施扶貧項(xiàng)目。固原市推出在鄰近縣城的城郊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的周邊村推廣城鎮(zhèn)帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，突出發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和設(shè)施農(nóng)業(yè)；在清水河等五大流域河谷川道區(qū)、交通便利、水資源相對(duì)豐富的貧困村，采取園區(qū)化設(shè)施農(nóng)業(yè)和“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，突出發(fā)展設(shè)施種植和養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)富民模式。

　　西吉縣硝河鄉(xiāng)隆堡村村民以前一直種植小麥、玉米、馬鈴薯等傳統(tǒng)作物，解決溫飽、賺零花錢(qián)就是*的收益。

　　2015年開(kāi)始，村里流轉(zhuǎn)土地，在綠發(fā)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的帶動(dòng)下轉(zhuǎn)型發(fā)展蔬菜種植，西芹、蒜苗、辣椒，地里換了品種，收益也跟著翻了番。

　　陳國(guó)邦是村里的建檔立卡貧困戶，在合作社的帶動(dòng)下，通過(guò)反租倒包合作社流轉(zhuǎn)的土地，種植蔬菜70畝。今年，蒜苗趕上了好價(jià)錢(qián)，陳國(guó)邦的10畝蒜苗兩天賣(mài)完，凈收入5萬(wàn)元。

　　現(xiàn)在隆堡村的9600畝耕地，近4000畝種上了蔬菜，農(nóng)民人均純收入從2014年的6000元增加到了2017年的8840元。

　　目前，固原市基本形成了原州區(qū)“冷涼蔬菜+馬鈴薯”、西吉縣“馬鈴薯+西芹”、隆德縣“冷涼蔬菜+中藥材+花卉”、涇源縣“苗木+肉牛+中蜂”、彭陽(yáng)縣“菌草+辣椒+經(jīng)果林” 的一縣一品產(chǎn)業(yè)扶貧格局。

　　一方水土養(yǎng)活不了一方人的地方，怎么脫貧？固原的回答是：搬遷。

　　2017年8月17日，87歲的馬維杰帶著喜悅離開(kāi)生活了一輩子的西吉縣白崖鄉(xiāng)半子溝村，和317戶1330名村民一起搬遷入住銀川市金鳳區(qū)豐登鎮(zhèn)潤(rùn)豐村。

　　“十二五”期間，固原市實(shí)施生態(tài)移民工程5.2萬(wàn)戶22.6萬(wàn)人。“十三五”易地扶貧搬遷移民已完成1.35萬(wàn)戶5.6萬(wàn)人的81.3%的任務(wù)。

　　“固原脫貧攻堅(jiān)方案的核心就兩個(gè)字‘*’，*識(shí)別脫貧對(duì)象、*安排項(xiàng)目、*使用資金、*到戶措施、*因村派人、*脫貧出列。”固原市政府主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。

　　脫貧攻堅(jiān)的固原創(chuàng)新

　　在脫貧攻堅(jiān)艱難而偉大的進(jìn)程中，固原人因地制宜地創(chuàng)新出“兩個(gè)致富帶頭人”、新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所、金融扶貧的“蔡川模式”、“331”脫貧資金監(jiān)管機(jī)制等有效舉措，為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)了固原智慧。

　　固原“兩個(gè)帶頭人”就是一個(gè)蹚路的群體。

　　9月17日，原州區(qū)頭營(yíng)鎮(zhèn)楊郎村致富帶頭人楊偉偉，催促著玉米聯(lián)合收割機(jī)師傅開(kāi)足馬力搶收。

　　今年，王偉偉種了1000畝飼料玉米，計(jì)劃為300頭肉牛儲(chǔ)備飼料。沒(méi)料到，風(fēng)調(diào)雨順，往年只長(zhǎng)1.5米的玉米長(zhǎng)了3米，畝均飼草料翻了倍。自家青貯池裝不下了，他就把剩余一半飼料玉米低價(jià)賣(mài)給了村里建檔立卡貧困戶，支持他們養(yǎng)牛。

　　建檔立卡貧困戶全向?qū)幵谕鮽サ膸椭拢J款購(gòu)進(jìn)20頭肉牛。全向?qū)幰贿呍谕鮽ヰB(yǎng)殖場(chǎng)打工掙錢(qián)學(xué)技術(shù)，一邊飼喂自家肉牛。在王偉偉的帶動(dòng)下，村里十幾戶貧困戶加入養(yǎng)牛行業(yè)，購(gòu)牛、防疫、銷(xiāo)售等都由王偉偉包辦。

　　目前，固原市“兩個(gè)帶頭人”達(dá)到6073名，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)49家、農(nóng)業(yè)合作組織233個(gè)，帶動(dòng)6.96萬(wàn)戶19.2萬(wàn)名貧困群眾走上致富路。

　　有人引路，還得有資金支撐，脫貧之路才能走得更長(zhǎng)久。

　　金融是產(chǎn)業(yè)扶貧的源頭活水。

　　2009年，原州區(qū)寨科鄉(xiāng)蔡川村民楊志亮以三戶聯(lián)保的形式，從中國(guó)郵儲(chǔ)銀行固原分行貸款3000元，買(mǎi)了兩頭母牛。

　　由于他講誠(chéng)信，能按期償還本息，貸款額度越來(lái)越大，今年貸款額度達(dá)10萬(wàn)元。母牛下母牛，三年下五頭，牛棚的牛越來(lái)越多，“我粗略地算了，9年時(shí)間，起初的兩頭母牛滾雪球式繁育近30頭牛娃，給我創(chuàng)收三四十萬(wàn)元。”楊志亮話里滿是對(duì)郵儲(chǔ)銀行的感激。

　　“政府搭臺(tái)+產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)+能人帶動(dòng)+金融幫扶”的運(yùn)作模式，被稱(chēng)為金融扶貧的“蔡川模式”。

　　固原市建立“一平臺(tái)、一模式、一協(xié)會(huì)、一體系”金融扶貧機(jī)制。建立以產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金為主的各類(lèi)擔(dān)?；?6.27億元，對(duì)建檔立卡戶實(shí)行評(píng)級(jí)授信，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金3.19億元，累計(jì)為10.9萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶發(fā)放基準(zhǔn)利率和免擔(dān)保、免抵押、全額貼息小額貸款69.15億元，戶均4.8萬(wàn)元，覆蓋面達(dá)82.21%。

　　彭陽(yáng)縣城陽(yáng)鄉(xiāng)城陽(yáng)村村民楊有連，脫貧前生活困窘。2015年，他家被列為建檔立卡貧困戶。政府支持建設(shè)圈棚，發(fā)放5萬(wàn)元無(wú)息貸款，幫助購(gòu)進(jìn)30只山羊。短短一年后30只山羊繁殖到40多只，賣(mài)掉16只凈賺1萬(wàn)多元，再加上打工掙的1萬(wàn)多元，全家人均年收入達(dá)到8000元。

　　城陽(yáng)村2016年脫貧銷(xiāo)號(hào)時(shí)，楊有連主動(dòng)在《農(nóng)戶退出建檔立卡貧困戶登記申請(qǐng)書(shū)》上簽了字。2017年，他被評(píng)為“脫貧光榮戶”，并登上新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所，現(xiàn)身說(shuō)法講自己脫貧經(jīng)驗(yàn)。

　　固原開(kāi)辦新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所820個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全市所有行政村全覆蓋，開(kāi)展講習(xí)活動(dòng)1200多場(chǎng)次，共培訓(xùn)農(nóng)民4.9萬(wàn)余人。建立正向激勵(lì)機(jī)制，每年表彰一批脫貧光榮戶、致富帶頭人、脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)村，激活群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。

　　脫貧攻堅(jiān)的固原作為

　　在涇源縣大灣鄉(xiāng)武坪村建檔立卡戶王繼國(guó)看來(lái)，自己變化*的是，當(dāng)上了工人，過(guò)上了有尊嚴(yán)的生活。

　　2017年，村集體利用縣財(cái)政資金197.67萬(wàn)元，建成783平方米的扶貧車(chē)間。致富帶頭人何瑞租賃了這棟扶貧車(chē)間，每年收集2萬(wàn)頭牛產(chǎn)生的牛糞，引進(jìn)生物發(fā)酵處理技術(shù)，年生產(chǎn)有機(jī)肥2萬(wàn)噸。僅出售牛糞這一項(xiàng)，養(yǎng)牛農(nóng)戶年均增收750元。不僅每年帶給村集體5萬(wàn)元扶貧車(chē)間租賃費(fèi)，還吸納王繼國(guó)等22名貧困人口就業(yè)，人均月薪1500元。

　　近年來(lái)，固原市貧困人口的生產(chǎn)方式由“有土”發(fā)展向“有土”與“無(wú)土”并重發(fā)展轉(zhuǎn)變，全市“有土”收入（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入）占比有所下降，而“無(wú)土”（務(wù)工收入）連年增加。

　　經(jīng)過(guò)持續(xù)有效的扶貧作為，固原市取得一些群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的階段性成效。

　　扶貧對(duì)象大幅減少?，F(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口由2014年建檔時(shí)的9.84萬(wàn)戶39.5萬(wàn)人下降到2017年底的2.7萬(wàn)戶9.55萬(wàn)人，脫貧29.95萬(wàn)人。貧困發(fā)生率由31.4%下降到8.4%，下降23個(gè)百分點(diǎn)。

　　人均收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。2014年、2015年、2016年脫貧出列的339個(gè)村建檔立卡人口人均可支配收入2016年底分別為6474元、6518元、6957元；2014年、2015年、2016年、2017年固原市脫貧戶人均純收入在國(guó)家貧困線2952元以上的依次占85.33%、87.83%、98.86%、99.96%。

　　農(nóng)村面貌發(fā)生巨變。到2017年底，已改造危房危窯11.8萬(wàn)戶；五縣（區(qū)）全部通高速，新建農(nóng)村扶貧公路3044公里，823個(gè)行政村全部通硬化路、4652個(gè)自然村村組道路已硬化率達(dá)到71.2%，92.7%的行政村通客車(chē)。農(nóng)村自來(lái)水入戶率已達(dá)到94.5%，廣播電視、光纖、標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室等村村“全覆蓋”。

　　減貧依然在路上。

　　2017年底，固原市還有2.7萬(wàn)戶9.55萬(wàn)貧困人口和85個(gè)貧困村，貧困發(fā)生率為8.4%。剩余的貧困人口大都是貧中之貧、困中之困，已脫貧人口收入還不穩(wěn)定，仍需要鞏固扶持。

　　固原市已吹響脫貧攻堅(jiān)總決戰(zhàn)號(hào)角，將拿出愚公之志，全力以赴打通脫貧攻堅(jiān)“*后一里路”。

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