村里項目大幅增加，哪些該上哪些該停？村干部用權(quán)，怎樣算規(guī)范怎樣算逾矩？在浙江省杭州市臨安區(qū)，9張簡明扼要的操作流程圖對村級重大事項決策、資產(chǎn)資源處置等村級“小微權(quán)力”主要內(nèi)容作出規(guī)范。

　　“村級‘小微權(quán)力’要規(guī)范，重在全程監(jiān)管。”臨安區(qū)紀委常委徐冠玉說，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，項目建設(shè)資金持續(xù)增長。近3年來，當?shù)囟鄶?shù)鎮(zhèn)街村級工程項目數(shù)量始終保持每年50%以上的增幅。區(qū)里緊盯項目、加強監(jiān)督，加快構(gòu)建良性互動的鄉(xiāng)村治理新體系。今年以來，已有9人次因未按流程規(guī)范操作被問責。

　　今年初，於潛鎮(zhèn)逸逸村為澆筑村道，向鎮(zhèn)項目管理辦公室遞交了一份33萬元的預(yù)算，其中自籌資金17萬元?？紤]到村道建設(shè)的填埋土方和駁坎石料都能就地取材，不必花那么多錢，項管辦駁回了這份預(yù)算。之后，逸逸村反復(fù)測算控制成本，重新遞交了一份村級資金零支出預(yù)算，得到通過并順利實施。

　　在於潛鎮(zhèn)，所有村級項目，無論金額大小，都需要到鎮(zhèn)項管辦報備。鎮(zhèn)里請來專業(yè)人員共同研判把關(guān)，今年以來提交的128個項目，超五成在*次申報時被駁回。鎮(zhèn)紀委書記鮑承成介紹，這些項目有的是過度舉債、“寅吃卯糧”的，堅決否決避免“項目沖動”；有的預(yù)算明顯高于實際成本，存在較大泡沫，通過重新測算，累計核減資金341.6萬元。

　　項目好不好，關(guān)鍵在運行。光明村有一片退化的雷竹地，經(jīng)濟效益不高。通過土地流轉(zhuǎn)，村里建起了集體經(jīng)營的“光明農(nóng)場”，農(nóng)忙時節(jié)要請村民來當“點工”。根據(jù)流程圖，農(nóng)場設(shè)置了公開欄，每個人的出工情況記得一清二楚。光明村黨總支書記周潮濱說，原來結(jié)算工錢時常常是一筆糊涂賬，容易鬧矛盾，“現(xiàn)在好了，干多少工領(lǐng)多少工錢，公開公平，大家都滿意。”

　　流程的規(guī)范，不僅有效保障了村民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，也倒逼村干部規(guī)范用權(quán)。在天目山鎮(zhèn)月亮橋村，9張規(guī)范流程圖貼在村務(wù)公開欄顯眼位置。村黨支部書記陸法明介紹，工作有了“統(tǒng)一標準”，每個項目開工前公開招標，竣工后接受質(zhì)量驗收。哪怕是幾萬元的小項目也都清清爽爽。

　　“規(guī)范化制度保證了項目運行的公開透明，既減少了群眾對村級事務(wù)的不理解，也解決了少數(shù)村干部權(quán)力制約失衡情形的發(fā)生，讓每一分項目資金都用到實處，預(yù)防農(nóng)村‘小微腐敗’發(fā)生。”臨安區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任楊富強說，接下來，區(qū)紀委還將加大巡查力度，確保制度真正落到實處。

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