教育關(guān)系萬千家庭，更關(guān)系國家未來，城市中如此，鄉(xiāng)村亦然。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當把鄉(xiāng)村教育振興放在重要位置。近年來，在不斷完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村教育在軟硬件和師資隊伍建設(shè)上都有明顯的改觀。但城鄉(xiāng)教育的巨大差距仍顯而易見，亟須抓住重點、強力改變。

　　新學期，新氣象，江西省鷹潭市余江楊溪小學新的綜合樓和運動場先后投入使用，在校長陳增文看來，這些年，鄉(xiāng)村教育的變化體現(xiàn)在學校硬件上，在教師、學生的學習、生活中，也在孩子們心里，“外在條件越來越好，同學們希望通過自己的努力讀書，改善自家的生活和家鄉(xiāng)的面貌”。

　　就像陳增文感受到的，越來越多農(nóng)村孩子享受到了教育改革發(fā)展的紅利。隨著縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校建設(shè)標準統(tǒng)一、教師編制標準統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準定額標準統(tǒng)一、基本裝備配置標準統(tǒng)一和“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋等工作的推進，“城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展”這一政策進一步落地，鄉(xiāng)村教育的面貌和水平正在發(fā)生積極變化，不過，客觀地說，城鄉(xiāng)差距還是很明顯。

　　不久前，教育部部長陳寶生受國務(wù)院委托，向十三屆全國人大常委會第五次會議作了“關(guān)于推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展提高農(nóng)村義務(wù)教育水平工作情況的報告”，報告既談到了成績，也不回避問題，這也引發(fā)了全國人大常委會組成人員對鄉(xiāng)村教育問題的熱烈討論。

　　花大力氣提振鄉(xiāng)村“精氣神”

　　推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，是黨中央根據(jù)新時代我國經(jīng)濟社會主要變化作出的一項重大戰(zhàn)略決策部署。

　　“城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展要在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中統(tǒng)籌推進。”全國人大常委會委員李學勇說：“教育是鄉(xiāng)村的‘精氣神’，對促進鄉(xiāng)村振興具有不可替代的作用，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當把鄉(xiāng)村教育振興放在重要位置，各地在制定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施時，需要統(tǒng)籌規(guī)劃好鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局。”

　　陳增文扎根鄉(xiāng)村教育事業(yè)40年，他*的心愿是為農(nóng)村孩子辦好家門口的學校。他感到，這些年國家對教育事業(yè)的投入“不遺余力”。教育部的報告印證了這一點：中央財政教育轉(zhuǎn)移支付由2016年的2817億元增加到2018年的3067億元，80％用于中西部農(nóng)村和貧困地區(qū)，四分之一左右用于集中連片特困地區(qū)、民族地區(qū)。農(nóng)村普通小學、初中生均教育經(jīng)費支出保持較快增長，2017年分別達到1.14萬元、1.55萬元，比2012年分別增長59.3％、61.9％。

　　學生們普遍享受到“大禮包”：2017年，我國全面實現(xiàn)對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學生免除學雜費、免費提供教科書，并對全國1604萬名城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難寄宿生發(fā)放生活補助，補助金額179.1億元，其中90％用于中西部地區(qū)。

　　為了早日破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，真正提升鄉(xiāng)村教育水平，教育部門把推進“四個統(tǒng)一”作為突破口。比如，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教師編制標準，中央編辦、教育部將農(nóng)村中小學編制標準統(tǒng)一提高到城市標準，按小學1∶19、初中1∶13.5的師生比核定編制，按照實際配備的教師測算，25個省份小學、24個省份初中已達到統(tǒng)一標準；按照《國務(wù)院關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的通知》要求，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，明確了生均公用經(jīng)費標準。

　　互聯(lián)網(wǎng)讓鄉(xiāng)村孩子共享資源

　　陳增文說，楊溪小學這些年*突出的變化是面積擴大，從4畝到25畝，新建的綜合樓兼具音樂、美術(shù)、計算機等多個教室，校園成了當?shù)氐囊粋€標志。

　　據(jù)江西省鷹潭市教育局相關(guān)負責人介紹，近年來，鷹潭把改造農(nóng)村薄弱學校作為突破口，通過農(nóng)村義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育學校辦學條件，所有項目建設(shè)基本按照教學點、村小、中心學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中的順序改造，改造一所達標一所。

　　“*的建筑是學校，*美的風景在校園”正在多地成為現(xiàn)實。2017年全國義務(wù)教育學校校舍面積比2015年增長了10％；體育場館、音體美器材、實驗儀器達標率超過85％；互聯(lián)網(wǎng)接入率超過90％，向農(nóng)村輸送優(yōu)質(zhì)教育資源。全國832個貧困縣的10.3萬所義務(wù)教育學校辦學條件達到“底線要求”，占94.7％。

　　要補齊鄉(xiāng)村教育短板，著力解決“鄉(xiāng)村弱”問題，提升硬件只是一個方面，在提高鄉(xiāng)村教育水平方面，各地都在積極想辦法。

　　在貴州省凱里市的黔東南州振華民族中學，有一間2017年9月建成的“微格教室”，能夠與杭州豐潭中學遠程互動教學，“我們與杭州的老師交流更方便了，學生們也能通過直播一起上課”。校長姚文明說。

　　2018年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)的指導意見》，強調(diào)通過多種途徑加強鄉(xiāng)村學校教師隊伍建設(shè)，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”方式，幫助兩類學校開足開齊開好國家課程，提高鄉(xiāng)村學校教育水平。

　　對這一點，全國人大常委會組成人員也深有感觸。全國人大常委會副委員長丁仲禮說：“‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’有很多文章可以做，以后標準的課程都可以由全國或者本地區(qū)*的教師來講，*后做成視頻，既可以用于課堂教學，也可以供學生自學。之后，學校的老師可以組織學生討論，并回答學生的疑問等。”

　　加大投入建設(shè)師資隊伍

　　不久前的教師節(jié)，報紙網(wǎng)絡(luò)上報道了大量鄉(xiāng)村教師的感人事跡，他們中有的是默默耕耘，為鄉(xiāng)村教育事業(yè)奉獻半生的長者，有的是懷揣理想，新近加入的“80后”“90后”，一代又一代的鄉(xiāng)村教師用執(zhí)著的堅守點亮農(nóng)村孩子的希望。

　　教師是辦好教育的*資源。近年來，國家加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)頂層設(shè)計，出臺了若干重大政策，實施了鄉(xiāng)村教師支持計劃，“國培計劃”重點加大了鄉(xiāng)村教師培訓力度，建立了集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師補助政策，努力提高鄉(xiāng)村教師待遇，積極建立和完善吸引*人才到農(nóng)村任教的有效機制，取得了積極成效。

　　不過，目前鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)問題依然是鄉(xiāng)村教育的“軟肋”。報告中提到，一些地方師資統(tǒng)籌配置不夠，還難以滿足教育教學基本需求。教師待遇保障機制不健全，教師績效工資核定辦法有待完善。有的地方鄉(xiāng)村教師保障條件不落實，難以吸引和留住*教師在鄉(xiāng)村任教，存在“招不來、留不住”問題。鄉(xiāng)村教師培訓缺乏針對性、有效性，培訓內(nèi)容和模式需進一步完善，鄉(xiāng)村教師隊伍的整體素質(zhì)亟待提高。

　　對此，全國人大常委會組成人員爭相獻策。全國人大常委會委員陳鳳翔說，針對農(nóng)村教師隊伍長期存在的質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)性缺編、難招難留等問題，要創(chuàng)新教師激勵機制，建議對中西部貧困薄弱地區(qū)的農(nóng)村教師設(shè)立中央政府專項獎勵津貼，提高農(nóng)村教師基本生活補助標準，對長期扎根農(nóng)村，對農(nóng)村教育有貢獻的教師給予重獎。

　　全國人大常委會委員邱勇表示，建好鄉(xiāng)村教師隊伍要解決教師待遇的問題。“對于政策中明確的，要確保義務(wù)教育教師平均工資不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，不少地方?jīng)]有嚴格達到這個要求。待遇與編制兩個問題不解決，隊伍建立不起來，其他工作也難有成效。”

　　全國人大常委會委員趙龍虎建議，要重視地方師范院校建設(shè)。“地方師范院校是解決本土師資的重要源頭，建議教育部著眼于義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進一步論證師范類大中專院校的歷史作用和未來發(fā)展，切實采取措施加大對地方師范院校規(guī)劃建設(shè)的重視和支持，使其成為基層義務(wù)教育師資的重要陣地。”

　　好消息是，對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的難題，黨和國家正出臺政策舉措予以解決。剛剛召開的全國教育大會明確，“把更多教育投入用到加強鄉(xiāng)村師資隊伍建設(shè)上，不折不扣落實現(xiàn)行的補助、獎勵和各類保障政策，對符合條件的非在編教師要加快入編、同工同酬”。

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