脫貧硬仗，不怕山高，就怕腿軟。為此，云南麗江玉龍縣始終致力構(gòu)建以上率下，上下聯(lián)動，合力攻堅機制。

　　一是縣級黨政主要領(lǐng)導親力親為，一插到底，經(jīng)常性深入村組隨機調(diào)研，強化督查問效，不斷向基層傳導壓力；縣處級掛鉤領(lǐng)導和縣直部門一把手用70%以上的時間和精力抓脫貧攻堅，切實靠前指揮，實地解決存在問題，堅決杜絕“會議落實”“文件落實”“部署落實”現(xiàn)象；

　　二是鄉(xiāng)村干部分片包干，壓實責任，具體落實；駐村干部每周至少駐村“五天四夜”，沉下身子，決戰(zhàn)到底。制定40多份綜合文件及30余個專項方案，將各項措施任務實行項目化、責任化分解，細化到村到戶到人，掛圖作戰(zhàn)、限時交賬。

　　三是嚴格督查問效追責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和掛包幫單位向縣委政府立下“軍令狀”，掛包幫單位干部職工向單位遞交責任狀，2015年以來先后給予工作不力的31相關(guān)責任人黨紀政紀處分，以過硬的責任倒逼工作落地落實。

　　主動作為 同步消除危房

　　“建新房，娶新娘，生倆小孩在身旁”，這是很多貧困群眾的夢想。為此，玉龍縣把住房保障列為首要任務，全面實施農(nóng)村危房改造工程，2014年來累計完成政策范圍內(nèi)農(nóng)危改17153戶；同時，針對部分非“四類重點對象”住房達不到“安全穩(wěn)固、遮風避雨”的狀況，縣級自行籌措資金4416.34萬元，一戶一策集中改造危房3845戶，農(nóng)危改戶占農(nóng)村總戶數(shù)51688戶的40.6%，全面消除農(nóng)村危房，卡內(nèi)卡外同步消除。

　　一是堅持“兩個防止”。“防止降低標準”，對“基礎(chǔ)不牢、墻體開裂、瓦片掉落、漏雨漏風、裝修脫落或不裝修”等問題，開展危房鑒定和修繕技術(shù)培訓，每戶做細做實危改方案，杜絕只有“穿衣戴帽”的表面工程；“防止提高標準”，不允許危房拆除超標重建、借錢搞裝修、“雕梁畫棟”建小康房而加重農(nóng)戶負擔，堅決制止相互攀比之風。

　　二是“因房”定補助。按照“農(nóng)戶為主、政府補貼、部門幫扶”方式，不搞大包大攬，對無政策掛靠的農(nóng)戶采取多種辦法籌集資金。補助標準不搞一刀切，根據(jù)鑒定報告確定危改方案，資金安排從一兩千元到兩三萬元不等，做到按類幫扶、因需補助，全面覆蓋、整體推進。

　　三是以“自建”促自勵。發(fā)動親幫親、鄰幫鄰，引導群眾不等不靠，采取農(nóng)戶自建、村內(nèi)互幫、村級統(tǒng)建等方式全面掃除危房。對無勞力無經(jīng)濟收入的群體，由村級統(tǒng)籌外包施工；對有條件的，幫助購買農(nóng)村閑置舊房進行整修；對現(xiàn)住房尚可利用的，進行加固、重裝修，實現(xiàn)卡內(nèi)卡外群眾住房戶戶達標。同時，廣泛開展農(nóng)戶“五整潔”和村莊“四潔”專項行動，不斷提升人居環(huán)境和群眾奮力脫貧的精氣神。

　　因戶施策 產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋

　　給再多“票子”，不如找條“路子”！玉龍縣立足自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人口素質(zhì)，突出產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)力，初步形成10大主要扶貧產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟組織與增收項目對貧困戶的帶動作用不斷顯現(xiàn)。

　　“幫”找出路，激活自主發(fā)展意愿。防止以“給”為主、“越扶越懶”現(xiàn)象，全縣駐村工作隊員和“掛包幫”單位，深入幫扶對象家庭，與農(nóng)戶一起深入擺談，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展利弊，結(jié)合農(nóng)戶自身條件確定產(chǎn)業(yè)扶持項目，激發(fā)農(nóng)戶擺脫貧困的信心和干勁。

　　“給”作保障，確保扶貧資金到位。在農(nóng)戶確定產(chǎn)業(yè)項目基礎(chǔ)上，多渠道整合投入產(chǎn)業(yè)扶持資金8035萬元，相當于戶均不低于1.9萬元，扶持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和條件的農(nóng)戶，發(fā)展至少1項增收產(chǎn)業(yè)。

　　“扶”有對策，發(fā)揮資金*效益。按戶安排的產(chǎn)業(yè)扶貧資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，不直接發(fā)放到貧困戶手中，也不計入農(nóng)戶的家庭收入。農(nóng)戶圍繞全縣重點扶持的十大產(chǎn)業(yè)，自主選擇購買種苗、種畜的公司和具體的購買對象，報駐村工作隊員和幫扶責任人論證把關(guān)后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排付款，確保產(chǎn)業(yè)扶持措施“戶戶自愿”。農(nóng)戶項目實施過程中，駐村工作隊和幫扶責任人負責督查檢查和技術(shù)服務，根據(jù)市場信息反饋，及時調(diào)整效益不明顯的項目，保障項目落地見效，實現(xiàn)戶均年增收3000元至5000元。

　　“錢”可持續(xù)，密切經(jīng)濟組織與貧困戶發(fā)展關(guān)聯(lián)。大力推廣“黨組織+經(jīng)濟組織+貧困戶”模式，成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社791家，家庭農(nóng)場115家，扶持龍頭企業(yè)48家，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目和經(jīng)濟組織對貧困戶全覆蓋。“錢袋子”鼓了，貧困戶的日子逐漸好了！

　　開門迎檢 全面鞏固提升

　　麗江玉龍縣始終強化問題導向，反復對標脫貧退出各項標準要求，強化檢查督促和整改落實，全面做好查缺補漏和交賬銷號。

　　接受檢查期間，認真對照貧困縣退出專項評估檢查材料清單和實地評估調(diào)查要求，準確如實提供考評組需要的各種數(shù)據(jù)和材料。堅持開門迎考、開放迎考，全面做好第三方評估考核工作的服務保障工作，無論抽到哪個村、哪戶人，都切實按照考評組的要求做好交通、后勤等保障工作，確保所有實地調(diào)查不受任何人為的干預干擾，保障調(diào)查隊順利完成全部工作任務。同時，落實鞏固提升這個關(guān)鍵。評估檢查工作實質(zhì)上是對已開展的脫貧攻堅工作的全面檢查、梳理和總結(jié)，是與全縣干部群眾一起對*扶貧到村到戶到人措施、效果、經(jīng)驗和存在問題的全面調(diào)查和分析，是落實今后鞏固提升工作的巨大助力。

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