近日，銀保監(jiān)會(huì)同意包括湖南在內(nèi)的15個(gè)中西部和老少邊窮且村鎮(zhèn)銀行規(guī)劃尚未完全覆蓋的省份，開(kāi)展首批“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。

　　村鎮(zhèn)銀行是發(fā)展普惠金融中不可缺少的重要方面軍。眾所周知，為發(fā)展普惠金融，需要大量發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)。在近幾年出現(xiàn)的小型金融機(jī)構(gòu)中，村鎮(zhèn)銀行是頗具效率與發(fā)展前景的。然而，過(guò)去在欠發(fā)達(dá)地區(qū)單獨(dú)組建村鎮(zhèn)銀行法人，面臨重重困難。要么業(yè)務(wù)少，覆蓋率低，可持續(xù)經(jīng)營(yíng)壓力大；要么資金匱乏，跟不上扶貧工作的需要……而貧困地區(qū)由于金融支持力度比較差，更陷入發(fā)展匱乏的惡性循環(huán)。

　　此次“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，主要集中在中西部和老少邊窮地區(qū)，正是對(duì)癥下藥之舉。“多縣一行”的試點(diǎn)中有28個(gè)屬于國(guó)定貧困縣和連片特困地區(qū)縣。從這個(gè)角度來(lái)看，做大做強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行，就能集中金融力量，讓貧困地區(qū)發(fā)展更有底氣。

　　“多縣一行”的試點(diǎn)，還可以看作是金融扶貧創(chuàng)新。不少貧困地區(qū)，資源相對(duì)匱乏，發(fā)展欠缺科學(xué)謀劃，開(kāi)展的扶貧項(xiàng)目收效甚微，甚至連連虧損。在銀行看來(lái)，這樣的地方屬信用不足。單個(gè)村鎮(zhèn)銀行，無(wú)力對(duì)其做好金融扶貧。而“多縣一行”從一開(kāi)始走的就是規(guī)模效應(yīng)的路子，可通過(guò)對(duì)多縣扶貧工作的競(jìng)爭(zhēng)性引入，激發(fā)相關(guān)地區(qū)做好扶貧工作，以實(shí)際成效推動(dòng)金融扶貧，形成良性循環(huán)。

　　為鄉(xiāng)村振興添金融活水，“多縣一行”須始終抓住市場(chǎng)定位，堅(jiān)定支農(nóng)支小立場(chǎng)：鼓勵(lì)和支持村鎮(zhèn)銀行開(kāi)辦新業(yè)務(wù)，拓寬扶貧工作融資渠道，使金融活水激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；建立好監(jiān)管機(jī)制，將吸收來(lái)的存款主要用于扶貧信貸；嚴(yán)格規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，杜絕資金被抽走挪作他用；做好扶貧項(xiàng)目的審核把關(guān)工作，防范不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　“農(nóng)村是一片廣闊天地，在那里是可以大有作為的。”隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行的推出，也是其整合自身業(yè)務(wù)、提高資金統(tǒng)籌規(guī)劃能力的機(jī)會(huì)。通過(guò)有針對(duì)性地參與農(nóng)村建設(shè)，村鎮(zhèn)銀行在服務(wù)鄉(xiāng)村中可以找到轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力支撐。

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