秸稈問題一直是一個經(jīng)久不衰的話題，每年豐收季也是農(nóng)作物秸稈的豐收季。秸稈作為農(nóng)業(yè)廢棄物，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“另一半”，是“放錯了地方的資源”，用則利、棄則害。開展秸稈處理和資源化利用是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重大任務(wù)和舉措。

　　黑龍江省齊齊哈爾市克山縣地大物博，物產(chǎn)豐富的同時，秸稈也成為了另一個讓三農(nóng)干部撓頭的難題。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年全縣種植玉米、大豆、水稻和小麥四大作物285.9萬畝，預計秸稈可收集量為123.8萬噸，其中玉米種植面積達到130萬畝，將產(chǎn)秸稈103.1萬噸，占秸稈總量的83%。

　　這樣的數(shù)據(jù)，說明的不僅僅是豐收帶來的豐產(chǎn)，*關(guān)鍵的是秸稈綜合利用，成為了急需破解的瓶頸。

　　十多年前，秸稈一直是農(nóng)村居民生活的主要燃料、大牲畜的主要飼料，少部分作為有機肥料。但是，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐不斷加快，秸稈的用途和利用方式發(fā)生了重大的結(jié)構(gòu)性變化。

　　近年來，克山縣為妥善處理農(nóng)作物秸稈，緩解秸稈焚燒造成環(huán)境壓力，挖掘農(nóng)產(chǎn)品附屬品價值，全縣聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)，依托農(nóng)機優(yōu)勢，廣開利用渠道，全面落實“三個三”行動，有效促進農(nóng)作物秸稈綜合利用。今年預計綜合利用秸稈82.7萬噸，實現(xiàn)利用率67%，較同期提高5個百分點。

　　強化管理 全面推進秸稈禁燒工作

　　為推進秸稈禁燒工作，克山縣先后召開書記專題會議、縣委常委會、縣政府常務(wù)會議、秸稈禁燒工作會議、專項推進會議，對全縣秸稈禁燒工作進行全面部署。并成立了由縣委書記、縣長任組長，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導為成員的縣秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導小組，建立了《克山縣農(nóng)作物秸稈野外禁燒工作聯(lián)席會議制度》和督導、巡查、日報告、領(lǐng)導值班機制，制訂了《克山縣秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》，確保了克山縣秸稈禁燒工作全面落實。

　　克山縣還通過嚴防死守，建立了網(wǎng)格化管理體系，形成了“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化管理格局。在全縣范圍內(nèi)建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級管理體系，采取逐級分包責任制，明確職責，并推行了一系列具體措施：

　　明確網(wǎng)格化管理責任劃定。每級網(wǎng)格由黨政一把手任總網(wǎng)格長，黨委政府副職任分網(wǎng)格長，并按定區(qū)域、定人員、定職責、定任務(wù)、定獎懲的要求，劃清了邊界，明確了責任主體，落實了目標任務(wù)。按照縣級領(lǐng)導包保到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包保到村，村干部包保到屯、到戶的工作機制，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)林牧場），鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂目標責任書，做到了任務(wù)層層分解到位、責任層層壓實到人。

　　實行全時段防控。建立縣鄉(xiāng)聯(lián)防機制，縣級層面成立了秸稈禁燒督導組15個、巡查組5個，每天深入到包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導巡查，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府形成合力，在禁燒時限內(nèi)對重點時段、重點區(qū)域、重點部位、重點場所進行重點巡查、監(jiān)控、駐守。

　　實施“空間覆蓋無空白、責任落實無盲點、監(jiān)督管理無縫隙”。鄉(xiāng)村成立秸稈禁燒巡邏隊，以村為單位建立專門滅火隊伍，配備必要滅火設(shè)備，對初起火情做到早發(fā)現(xiàn)、早消滅，并將起火黑斑及時清除，全力確保秸稈禁燒“零火點”。

　　克山縣還出臺禁燒懲罰措施，措施要求在全縣范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的*個火點，扣罰火點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政專戶資金10萬元；之后每發(fā)現(xiàn)一個火點，扣罰火點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政專戶資金5萬元，并對火點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及火點所在村的村支部書記、村委會主任等相關(guān)人員，按照《黑龍江省大氣污染防治條例》和《黑龍江省禁止秸稈露天焚燒工作獎懲暫行規(guī)定》予以追責。

　　克山縣利用廣播、電視、報紙、標語、網(wǎng)絡(luò)、微信等多種途徑，全方位、無死角宣傳《大氣污染防治法》和秸稈禁燒政策法規(guī)，在克山電視臺和“魅力克山”微信公眾號滾動播放禁止秸稈露天焚燒公告，印發(fā)禁燒宣傳單16000份，制作宣傳標語1500幅，設(shè)立秸稈禁燒警示牌880個，使廣大干部和人民群眾認識到禁燒是紅線、是鐵律，任何人都觸碰不得。

　　為了能夠加大禁燒工作，克山縣還組成由公安、環(huán)保等部門成立的秸稈禁燒執(zhí)法組，加大對違禁人員的打擊力度，在全縣范圍內(nèi)廣泛宣傳、公開曝光，形成強大的思想震懾，讓大家在內(nèi)心深處有一種不敢燒秸稈的輿論畏懼。同時，依托大型農(nóng)機合作社，樹立秸稈還田和秸稈燃料化利用試驗示范，用看得見、摸得著的典型，使大家認識到秸稈利用不僅有生態(tài)效益，而且還有可觀的經(jīng)濟效益，使農(nóng)戶把秸稈當作資源來保護。

　　以用促禁 推進秸桿“五化”綜合利用

　　“與其說秸稈是造成農(nóng)村環(huán)境污染的‘潘多拉魔盒’，倒不如講它們是農(nóng)民增收的‘土黃金’。”因為，只有加大秸稈的綜合利用，才能在疏與堵之間找到了一個*的平衡點。

　　為此，克山縣依托仁發(fā)等大型農(nóng)機合作社，發(fā)揮機械力量強的優(yōu)勢，結(jié)合黑土耕地保護項目，推進農(nóng)作物秸稈粉碎翻埋還田、碎混還田，改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥地力，促進黑土耕地質(zhì)量提升。2018年，計劃投入資金1000萬元，完成秸稈還田50萬畝，還田秸稈39.6萬噸。同時，依托全省農(nóng)作物秸稈綜合利用試點項目，加大縣級政府和主體投入力度，共整合資金998.59萬元，新購置秸稈摟草機、打包機、抓草機等處理機具21臺和秸稈還田機具16臺，計劃離田35萬畝。

　　讓一把火真正變成有用的燃料，克山縣為此沒少動腦筋?？松娇h通過積極爭取，向省能源辦申報建設(shè)秸稈壓塊燃料加工站10個，年可生產(chǎn)固化秸稈燃料3.25萬噸，總建設(shè)資金1200萬元，其中縣財政補助資金390萬元、省財政補助資金390萬元、主體自籌420萬元。秸稈壓塊燃料加工站帶動農(nóng)戶安裝生物質(zhì)爐具2000臺，總資金400萬元，其中縣財政補助資金160萬元，市節(jié)能減排項目補助資金78萬元，農(nóng)戶自籌162萬元。目前，秸稈壓塊燃料加工站已經(jīng)開始建設(shè)，生物質(zhì)爐具已經(jīng)落實到戶。

　　克山縣依托瑞信誠、力維康、仁發(fā)等畜牧養(yǎng)殖場，積極推廣氨化、微貯、膨化等技術(shù)，全面推進秸稈飼料化利用，推動秸稈過腹還田。今年，計劃飼料化利用秸稈10萬畝、7.9萬噸。同時，克山縣還依托齊齊哈爾長明生物質(zhì)科技有限公司，推進以玉米秸稈為原料，通過膨化、制漿、成型、強化干燥、定型等工藝，生產(chǎn)汽車輪轂托盤，加快秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2018年，計劃投入資金3200萬元，新上秸稈原料化加工生產(chǎn)線1條，年加工秸稈1.2萬噸。目前正在安裝生產(chǎn)線，10月末可以投入生產(chǎn)。

　　秸稈的利用是多種渠道的，只有將它“吃干榨凈”，才能發(fā)揮秸稈的*效能。為此，克山縣依托克山縣福漢陽蔬菜種植專業(yè)合作社的赤松茸食用菌標準化種植基地，將農(nóng)作物秸稈進行粉碎成小段并碾碎，作為基料栽培食用菌，推廣秸稈基料化利用，預計綜合利用秸稈1600噸。

　　通過多種措施，克山縣全年計劃綜合利用秸稈82.3萬噸，綜合利用率達到66.8%。

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