深秋時節(jié)，位于山東萊蕪鋼城汶源街道大山深處的長勝村在一片五彩斑斕的秋葉襯托下，顯得格外美麗。10月27日，記者在村里一處蘋果采摘園內(nèi)看到，紅彤彤的紅富士蘋果像一個個小紅燈籠一樣掛滿枝頭，看上去就讓人流口水。據(jù)了解，這片采摘園的老板叫李福東，6年前，他從長勝村流轉(zhuǎn)了五六十畝地，開始種植蘋果。

　　“這片園子我一共中了1500多棵蘋果樹，今年能下果六七萬斤，到盛果期能下20萬斤。這里由于海拔高，日照時間長，晝夜溫差大，生長出的蘋果顏色好、口感好、果形端莊、色澤鮮艷。”李福東介紹說：“現(xiàn)在在園子里打工的村民有20來個人，我每年都要支付工資二三十萬元。”“這個地方位置這么偏僻，蘋果的銷路會不會成問題？”記者疑惑地問。“這個根本不用愁，我這個園子主要靠游客采摘，每斤10元還供不應求。”李福東自豪地說：“你一路走過來應該已經(jīng)看到了，這里已經(jīng)有很多采摘園，蘋果、山楂、葡萄、柿子等等，一年四季不斷果，到這里來的游客特別多。”

　　長勝村位于萊蕪市鋼城區(qū)東北面，地理環(huán)境獨特，全村海拔480米，是鋼城區(qū)境內(nèi)海拔*的村落。全村共118戶、246口人，耕地面積316畝，山場面積近5000畝。近年來，該村貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，對于復墾出來的土地，村里還通過招商引資和土地流轉(zhuǎn)，新引進苗木基地、高新農(nóng)業(yè)示范園兩個項目，不僅能夠安排本村村民就業(yè)，還能實現(xiàn)村集體年增收。同時借企業(yè)之力在山上形成綠化觀光帶，為今后發(fā)展生態(tài)旅游打下了良好的基礎(chǔ)。

　　長勝村通過土地流產(chǎn)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)戶增收，壯大了集體經(jīng)濟，走上了一條可持續(xù)發(fā)展之路，這與萊蕪市大力加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是分不開的。目前，全市應開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的村870個、面積76.67萬畝、戶數(shù)22.33萬戶，已有862個村完成了工作任務(wù)，占總?cè)蝿?wù)的99%，頒證率96%。在頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證書的基礎(chǔ)上，形成土地承包經(jīng)營權(quán)登記相關(guān)資料檔案、建立土地承包信息數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)。

　　實踐證明，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，對推動土地規(guī)范流轉(zhuǎn)、促進土地適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、持續(xù)增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入、有效解決土地承包糾紛等方面發(fā)揮了積極作用。鋼城區(qū)艾山街道辦大龍門村，在確權(quán)登記頒證前，村民各自經(jīng)營，經(jīng)營效益低下，外出打工者，害怕承包地給了別人要不回來，不愿放棄承包地，只能粗放經(jīng)營。確權(quán)登記頒證后，農(nóng)民吃上了“定心丸”，以600-1000元/畝的租金租給大潤果品合作社，可以放心外出打工。全村共流轉(zhuǎn)土地約700畝，占全村耕地面積的60%。

　　完善“三權(quán)”分置，核心是放活土地經(jīng)營權(quán)，在抓好放活經(jīng)營權(quán)的同時，萊蕪市還注重平等保護經(jīng)營主體的土地經(jīng)營權(quán)，保障其有穩(wěn)定的經(jīng)營預期。市里成立由分管市長任組長，農(nóng)業(yè)、財政等11個部門負責人為成員的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導小組，設(shè)立專門辦公室，各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，80%以上的村依托村委會建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)點，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級服務(wù)機構(gòu)，并制定相應的工作制度。探索建立“一個中心”和“雙獎制度”。“一個中心”，就是建立市產(chǎn)權(quán)交易中心及區(qū)、鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，及時提供和發(fā)布農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息，指導農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，建立流轉(zhuǎn)檔案。“雙獎制度”，按照出臺的《關(guān)于加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施意見》文件規(guī)定，由市財政對組織流轉(zhuǎn)耕地的村集體和受讓耕地的大戶或企業(yè)，分別給予每畝50—100元的獎勵，已發(fā)放獎勵資金1600余萬元。截至2017年底，全市累計流轉(zhuǎn)耕地面積達到30.8萬畝，占耕地總面積的37%左右，并且呈現(xiàn)出行為規(guī)范化、主體多元化、形式多樣化、經(jīng)營特色化等特點。

　　在推進“三權(quán)”分置工作中，萊蕪市認真落實好集體所有權(quán)、穩(wěn)定好農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，收到了事半功倍的成效，帶動了區(qū)域化布局、標準化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成了萊蕪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本格局。全市一村一品專業(yè)村達到230個、專業(yè)鎮(zhèn)7個，其中*一村一品專業(yè)村（鎮(zhèn)）7個，省級一村一品專業(yè)村（鎮(zhèn)）13個。萊蕪生姜榮獲全國十佳蔬菜地標品牌、全國果菜產(chǎn)業(yè)十大*具影響力地標品牌、首批山東省十大知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，品牌價值經(jīng)評估達到123.66億元。在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面，建立起“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”的復合型經(jīng)營體系。目前，全市168家規(guī)模以上龍頭企業(yè)年銷售收入過億元的26家。2017年萊蕪市農(nóng)產(chǎn)品出口額37.1385億元，萊蕪市農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)7年列全市出口產(chǎn)品*位，占據(jù)全市出口額的半壁江山，以占全省1%的耕地創(chuàng)造了全省12%左右的蔬菜出口額。

　　不僅如此，此舉還大大提高了勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，增加了農(nóng)民收入。據(jù)測算，實行適度規(guī)模經(jīng)營，勞動力人均占有土地資源是分戶經(jīng)營的3—4倍，平均每個農(nóng)業(yè)勞動力年創(chuàng)造產(chǎn)值2.5萬元，相當于分戶經(jīng)營的3倍多，為20多萬名農(nóng)業(yè)勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。結(jié)合實際，因勢利導，探索形成了“企業(yè)+村級組織+農(nóng)戶”的租賃模式、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的帶地入社模式、“土地股權(quán)化+合作社+企業(yè)”的土地入股流轉(zhuǎn)模式和企業(yè)帶動下“農(nóng)戶+農(nóng)戶”的轉(zhuǎn)包經(jīng)營模式等多種流轉(zhuǎn)模式。今年1-9月份，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值27.7億元，同比增長3.7%；上半年農(nóng)村居民人均可支配收入達到10045元，同比增長8.1%。

農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農(nóng)商情