深秋的云南普洱鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣田壩鄉(xiāng)三合村柴山村民小組已有些許涼意，天還沒亮，村民石丙聰已在自家的養(yǎng)牛場里忙碌起來。“我們這里養(yǎng)出的黃牛品質很好，很受市場歡迎，根本不愁銷路。”石丙聰邊忙邊向記者介紹，“在田壩鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站的幫助下，家里的牛場參與了上海市金山區(qū)對口幫扶產業(yè)發(fā)展項目，2017年賣出黃牛15條，實現收入9萬余元，純利潤5萬余元。”

　　這僅僅是鎮(zhèn)沅產業(yè)扶貧工作中一個縮影。自脫貧攻堅工作開展以來，鎮(zhèn)沅縣委、縣政府圍繞“4+5+1”特色產業(yè)體系，確立了“1361”山區(qū)農產業(yè)穩(wěn)固提升發(fā)展思路，堅持烤煙、畜禽、茶葉、林下經濟和打工收入“五個不能丟”，積極引入龍頭企業(yè)、合作社等產業(yè)經營主體聯結帶動，不斷探索創(chuàng)新產業(yè)覆蓋帶動新途徑、利益聯結新模式，確保全縣脫貧攻堅目標如期實現。

　　瞄準靶心 主導特色產業(yè)全覆蓋

　　2017年，鎮(zhèn)沅縣古城鎮(zhèn)民主村幫谷村民小組建檔立卡戶周勇順種植烤煙30畝，當年實現收入11.29萬元，家庭人均收入達到3.76萬元，遠超大部分非建檔立卡戶。2017年，鎮(zhèn)沅按照“公司+村集體+基地+貧困戶”的帶動模式，組織全縣2963戶建檔立卡戶、12264人種植烤煙23586畝，實現收入8644.23萬元，畝均收入3664.98元，戶均收入29173.9元，人均收入7048.45元，烤煙產業(yè)帶動建檔立卡戶實現直接脫貧。2018年，全縣共種植烤煙9.24萬畝，實現產量25萬擔。其中，2604戶建檔立卡戶種植烤煙22524畝，畝均收入不低于3600元。

　　近年來，鎮(zhèn)沅結合全縣“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃、脫貧奔小康鞏固提升三年行動規(guī)劃、重點農業(yè)產業(yè)*扶貧規(guī)劃，以縣域“4+5+1”特色產業(yè)體系發(fā)展總體布局為基礎，確立了“1361”山區(qū)農產業(yè)穩(wěn)固提升發(fā)展思路，按照“因地制宜、因戶施策，長短結合、擇優(yōu)布局”的原則，選準特色產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構，加大貧困地區(qū)特色種植養(yǎng)殖產業(yè)培育扶持力度，突出抓好烤煙穩(wěn)定生產，壯大生豬產業(yè)發(fā)展，擴大蔬菜產業(yè)發(fā)展，加快茶葉、核桃產業(yè)提質增效，加速瓢雞、牛羊等特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。并根據建檔立卡戶實際，量身定制“烤煙+蔬菜”“烤煙+生豬”“烤煙+茶葉”等產業(yè)發(fā)展“組合拳”，實現每戶建檔立卡戶有2項以上穩(wěn)定增收產業(yè)支撐，實現特色產業(yè)對全縣建檔立卡戶*覆蓋。同時，重點走好“烤煙+”“畜禽+”“蔬菜+”“林業(yè)經濟+”“農村電商+”和“鄉(xiāng)村旅游+”6條重點農產業(yè)發(fā)展路子，從根本上解決貧困村組及貧困戶脫貧致富產業(yè)支撐問題。

　　主體帶動 新型農業(yè)經營主體全覆蓋

　　“嗶，嗶，嗶嗶嗶”……記者剛走入位于田壩鄉(xiāng)岔河村滑竹林村民小組的鎮(zhèn)沅縣富順瓢雞養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社瓢雞保種繁殖基地時，就聽到一陣陣哨子聲響起，一羽羽瓢雞從草叢里跑出來吃食。據富順瓢雞養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社理事長劉明正介紹，合作社現有社員61戶151人。其中，建檔立卡戶22戶66人。合作社采取“村集體+建檔立卡貧困戶+企業(yè)”的運作模式，簽訂三方協(xié)議，將每戶每股14000元上海幫扶產業(yè)發(fā)展資金入股到合作社，由合作社負責為入股建檔立卡戶代養(yǎng)瓢雞，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一養(yǎng)殖技術標準、統(tǒng)一生產管理、統(tǒng)一銷售。預計5年后，每戶每股可實現分紅2520元，其中可為村集體經濟帶來收益分紅18480元，為每戶建檔立卡戶帶來收益分紅1680元。

　　像富順瓢雞養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社這樣的合作社，在鎮(zhèn)沅共有118家，覆蓋帶動了全縣10470戶建檔立卡戶發(fā)展。近年來，鎮(zhèn)沅積極引入實力強、信譽好、經營運作及產供銷體系相對完善的產業(yè)經營主體，通過產業(yè)發(fā)展扶持資金支持、涉農整合資金支持、發(fā)展獎勵政策扶持等方式，系牢利益聯結紐帶，確保產業(yè)*扶貧措施到村到戶。其中，9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）利用“5+1”產業(yè)發(fā)展扶持資金及政策支持，引入6家種植企業(yè)實施蔬菜、糧油產業(yè)扶貧合作開發(fā)；引入5家養(yǎng)殖企業(yè)及3家養(yǎng)殖合作社（協(xié)會）實施生豬、肉牛養(yǎng)殖產業(yè)扶貧合作開發(fā)；引入1家農業(yè)綜合開發(fā)服務部組織帶動農特（土特）產品銷售。同時，利用農企業(yè)產業(yè)發(fā)展扶持獎勵、中小微企業(yè)發(fā)展扶持等政策，支持鼓勵、引導43家企業(yè)、55家合作社、14家專業(yè)技術協(xié)會、6家農業(yè)綜合開發(fā)服務部積極參與全縣產業(yè)扶貧開發(fā)，帶動建檔立卡戶發(fā)展蔬菜、茶葉、核桃、瓢雞、蠶桑、咖啡、棕櫚、橡膠、林藥及農特（土特）產品等特色種植養(yǎng)殖產業(yè)，實現產業(yè)扶貧政策及企業(yè)、合作社、協(xié)會等新型農業(yè)經營主體對全縣建檔立卡戶*覆蓋，產業(yè)扶貧綜合成效提升更加明顯。

　　創(chuàng)新模式 粘牢村集體企業(yè)與建檔立卡戶利益聯結

　　記者走進鎮(zhèn)沅富農科技農業(yè)發(fā)展有限責任公司時，廠房異常熱鬧，堆得像小山包一樣的豆子旁，分揀工人忙得不亦樂乎。作為鎮(zhèn)沅重點扶持的果蔬龍頭企業(yè)，公司按照“公司+合作社+基地+農戶”產業(yè)開發(fā)合作模式帶動建檔立卡戶發(fā)展冬早蔬萊產業(yè)，針對貧困村和建檔立卡戶采取“一補一提四免五包”幫扶措施。“一補”，即：在保護價收購菜品的基礎上，對參與公司合作發(fā)展蔬菜種植的建檔立卡戶，公司把上海市場方在入市交易、監(jiān)測等環(huán)節(jié)上減免的費用直接反補給農戶，多免多補；“一提”，即：公司在收購建檔立卡戶種植的蔬菜時，收購價每公斤提高0.5元，激發(fā)建檔立卡戶種植蔬菜的積極性；“四免”，即：免費為建檔立卡戶提供種子、化肥、農膜、農藥；“五包”，即：包技術、包服務、包收購、包銷售、包效益。同時，公司結合每年蔬菜收購季節(jié)大批量用工的實際，優(yōu)先安排建檔立卡戶勞動力到企業(yè)務工。2017至2018年度，公司共帶動452戶建檔立卡戶種植冬早蔬菜1069畝，實現建檔立卡戶蔬菜銷售產值達398萬元，戶均產業(yè)收入達8800元以上。對參與組織發(fā)動、督促生產計劃任務落實完成的村集體（或村農業(yè)綜合開發(fā)服務部、合作社），按該村收購商品蔬菜總量給予每公斤0.1元的獎勵補助，實現蔬菜產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　發(fā)展中，鎮(zhèn)沅按照“政府引導、市場主導、企業(yè)策劃、村組發(fā)動、群眾參與”的思路，因地制宜、因村因戶施策，全力推行“黨支部+新型農業(yè)經營主體+企業(yè)+農戶”的產業(yè)發(fā)展新模式，進一步系牢村集體、企業(yè)（合作社等新型農業(yè)經營主體）與建檔立卡戶的三方合作開發(fā)與利益聯結關系。同時依托全縣深度貧困人口培訓中心等部門，加快培養(yǎng)一批有文化、懂技術、能致富、會經營、守法紀的新型職業(yè)農民，增強發(fā)展產業(yè)的信心和內生動力。目前，全縣有118家企業(yè)（合作社、協(xié)會、農業(yè)綜合開發(fā)服務部）與建檔立卡戶、激勵保障戶簽訂產業(yè)扶貧合作開發(fā)利益聯結三方協(xié)議21558戶；68家縣內外用工企業(yè)（合作社）及施工隊、個體工商戶與1417戶建檔立卡戶家庭簽訂勞務用工協(xié)議，幫助建檔立卡戶家庭勞動力實現就業(yè)增收；與19家產業(yè)經營主體合作設立扶貧車間，實現就地就近就業(yè)2192人。

　　整合投資 合力拉動產業(yè)加快發(fā)展

　　鎮(zhèn)沅農康畜牧科技有限公司與恩樂鎮(zhèn)文舊村按照“黨支部+村農業(yè)綜合開發(fā)服務部+企業(yè)+農戶”的模式合作發(fā)展生豬養(yǎng)殖。合作中，公司統(tǒng)一規(guī)劃建設豬場、統(tǒng)一提供生產資料、統(tǒng)一飼養(yǎng)管理技術、統(tǒng)一組織產品銷售；村集體、貧困戶以土地入股等方式投資公司發(fā)展生豬養(yǎng)殖，并與公司簽訂合作養(yǎng)殖收益分紅協(xié)議。根據協(xié)議，公司給建檔立卡戶每年每戶固定分紅4000元，公司根據村集體參與合作養(yǎng)殖的建檔立卡戶數，按每年每戶戶頭給予村集體分紅1000元，在確保穩(wěn)步脫貧的基礎上，真正實現企業(yè)、村集體、建檔立卡戶“三贏”。2017年，文舊村首批參加合作養(yǎng)殖的92戶建檔立卡戶共獲得收益分紅36.8萬元，文舊村集體獲得產業(yè)收益分紅9.2萬元。2018年，公司繼續(xù)與文舊村（村農業(yè)綜合開發(fā)服務部）和農戶二次簽訂三方合作開發(fā)協(xié)議，由公司出臺具體優(yōu)惠扶持措施，加快帶動建檔立卡戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖增加收入。

　　在產業(yè)發(fā)展中，鎮(zhèn)沅還規(guī)范“多個渠道引水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的扶貧投入機制，持續(xù)加大產業(yè)扶貧投入。2016年以來，全縣累計整合財政扶貧專項資金、財政涉農整合資金、社會捐贈扶貧資金、企業(yè)自籌及融資等資金526億元，對全縣烤煙、生豬、畜禽、茶葉、林果等特色產業(yè)發(fā)展進行有效扶持，促成各類產業(yè)扶貧合作開發(fā)項目*落地實施，保障了建檔立卡戶產業(yè)收入和村集體經濟收入穩(wěn)步増長。如：結合“5+1”產業(yè)發(fā)展扶持政策，全縣先后整合資金66594萬元，對全縣10470戶建檔立卡戶、629戶激勵保障戶實現了戶均6000元標準的產業(yè)發(fā)展扶持資金支持覆蓋；通過短期資金支持方式，解決了富農、農康、順發(fā)、松子地、金穗、圣元堂、昌輝等9家涉農企業(yè)貸款融資2290萬元，在促進產業(yè)提質增效和帶動貧困群眾實現產業(yè)增收上發(fā)揮了較好的作用。

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