40年的發(fā)展成就輝煌。見證青海改革開放偉大成就，農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧民、農(nóng)村牧區(qū)*有代表性。改革開放始于農(nóng)村，農(nóng)村改革始于土地。從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到免除農(nóng)業(yè)稅，再到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村牧區(qū)實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟、從傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式也發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　40年的經(jīng)驗彌足珍貴。回顧40年，尤其是黨的十八大以來，青海農(nóng)牧事業(yè)之所以取得如此成就，關(guān)鍵是始終堅持“三農(nóng)”基礎(chǔ)地位不動搖，始終堅持生態(tài)優(yōu)先和特色發(fā)展，始終堅持保護和調(diào)動農(nóng)牧民的積極性，始終堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力。

　　新時代，新起點，新征程。實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)牧民對美好生活的向往，是農(nóng)牧人的光榮使命。要著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚鄉(xiāng)村振興合力；要著力產(chǎn)業(yè)興旺，加快“一優(yōu)兩高”發(fā)展；要著力發(fā)展帶動，改善生產(chǎn)生活環(huán)境；要著力培育人才，注重強化人才支撐；要著力深化改革，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。青海“三農(nóng)”工作必將邁上新的臺階。

　　“增”

　　——糧油增產(chǎn)，糧食穩(wěn)步跨上百萬噸，“菜籃子”供給充足

　　青海耕地少、復(fù)種指數(shù)低，土地產(chǎn)出率低。40年來，尤其是黨的十八大以來，青海始終把保障糧食等重要農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給作為首要任務(wù)，加大政策資金支持力度，充分調(diào)動各級政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民群眾務(wù)農(nóng)種糧積極性，調(diào)結(jié)構(gòu)、抓特色，重科技、攻單產(chǎn)。2008年糧食總產(chǎn)跨上100萬噸臺階后，一直穩(wěn)定到現(xiàn)在，實現(xiàn)農(nóng)牧民糧食生產(chǎn)自給，人均油料占有量比全國平均水平高出近1倍。始終把“菜籃子”作為*關(guān)注，建基地、抓規(guī)模，產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收、供應(yīng)豐富、價格穩(wěn)定。截至2017年底，青海省蔬菜產(chǎn)量171.4萬噸、肉類總產(chǎn)45萬噸、禽蛋3.8萬噸、牛奶45萬噸。值得一提的是，牛羊肉每年外銷達到6萬噸，冷水魚產(chǎn)量已占到全國的1/3，每年供應(yīng)省外的露地蔬菜達到50萬噸，豐富了城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”“果盤子”，成就了“舌尖上的青海”。

　　“快”

　　——農(nóng)村牧區(qū)居民人均可支配收入持續(xù)較快增長

　　檢驗農(nóng)村牧區(qū)工作成效的一個重要尺度，就是看農(nóng)牧民的“錢袋子”鼓起來沒有。從1978年的人均113元，增長到2017年的人均9462元，40年增長近84倍。尤其是黨的十八大以來，青海農(nóng)村牧區(qū)居民人均可支配收入年增速保持在9%以上。貧困人口減少到27萬人。實施了“黨政軍企共建”、“美麗鄉(xiāng)村”、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工程，農(nóng)牧民住房條件大為改善，廣大牧區(qū)游牧民實現(xiàn)了定居，生活質(zhì)量從根本上得到了提升，農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。40年來，青海堅持“多予少取放活”的惠農(nóng)政策，中央和省級用于農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的投入逐年持續(xù)增加，2017年達到64.84億元。

　　“新”

　　——新技術(shù)新裝備得到推廣，科技水平大幅提升

　　有四個數(shù)據(jù)可以支撐：一是農(nóng)牧業(yè)科技進步貢獻率已達到56.5%。青海始終堅持科技是*生產(chǎn)力。推廣農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)，組建了11個農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新平臺，建立了省、市（州）、縣、鄉(xiāng)、示范戶農(nóng)牧業(yè)科技推廣體系，構(gòu)建了農(nóng)牧業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化新通道。比如全膜覆蓋栽培技術(shù)已覆蓋到全部淺山地區(qū)，年推廣面積達到130萬畝，*一項實現(xiàn)糧食增產(chǎn)20萬噸左右。二是農(nóng)作物良種覆蓋率達到97%。油菜育種、馬鈴薯脫毒技術(shù)處于全國領(lǐng)先水平，青雜2號、3號、5號等青雜系列品種已成為全國知名品牌。牦牛育種工作填補了世界牦牛育種史的空白，成功培育了大通牦牛新品種。冷水魚養(yǎng)殖已步入現(xiàn)代化發(fā)展軌道。三是耕種收綜合機械化水平達到57.4%。實施了農(nóng)機購置補貼政策，麥類、油料、馬鈴薯、牧草機械化生產(chǎn)水平實現(xiàn)重大突破，標志著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已轉(zhuǎn)到以機械作業(yè)為主的新階段。四是主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到54.2%，標志著青海從賣原料進入到了賣加工成品的新階段。

　　“綠”

　　——堅持綠色發(fā)展，生態(tài)建設(shè)與保護取得重大進展

　　堅持生態(tài)優(yōu)先理念，實現(xiàn)了化肥農(nóng)藥負增長。推進農(nóng)牧業(yè)廢棄物資源化利用和殘膜回收利用。實施了三江源一二期、青海湖流域、祁連山綜合治理等一大批生態(tài)保護重大工程，已累計投入96億元，項目區(qū)草原植被蓋度、畝產(chǎn)草量實現(xiàn)大幅提高。從2011年開始，實施了一二期草原生態(tài)保護補助獎勵政策，補助投入達到169.75億元，在全國率先開展了草原生態(tài)補獎績效管理試點和建立草原管護員隊伍，設(shè)立草原生態(tài)管護員崗位42778名，推行網(wǎng)格化管理，合計減畜570萬頭（只），實現(xiàn)了草畜總體平衡。草原生態(tài)退化趨勢得到遏制，局部實現(xiàn)好轉(zhuǎn)。實施了青海湖封湖育魚，青海湖裸鯉資源量恢復(fù)到8.12萬噸，為保護初期資源量的31倍。

　　“育”

　　——新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體培育壯大

　　青海始終堅持把農(nóng)牧民培訓(xùn)放在重要位置，實施了陽光工程、新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工程，廣大農(nóng)牧民解放思想，自覺接受新觀念、新理念，整體素質(zhì)大幅提升。如新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)從2013年開始，已累計培訓(xùn)7.6萬人次，認定新型職業(yè)農(nóng)牧民11138人。各類專業(yè)合作社發(fā)展到11070家，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到147家，*龍頭企業(yè)發(fā)展到17家，家庭農(nóng)牧場達到9712家。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已逐步成為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)的生力軍。“企業(yè)+合作社+基地+新型職業(yè)農(nóng)民”“新型經(jīng)營主體+社會化服務(wù)+適度規(guī)模經(jīng)營”，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要路徑。

　　“質(zhì)”

　　——農(nóng)牧業(yè)發(fā)展品質(zhì)提升，質(zhì)量安全水平提高

　　堅持產(chǎn)管結(jié)合，強化依法治農(nóng)。抓好省、市、縣、鄉(xiāng)4級檢測體系建設(shè)，創(chuàng)建*、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣15個，審定發(fā)布地方標準229項，認證“三品一標”產(chǎn)品達880個，其中，無公害農(nóng)產(chǎn)品347個，綠色食品及生產(chǎn)資料299個，有機農(nóng)產(chǎn)品112個，地理標志農(nóng)產(chǎn)品52個。開展了農(nóng)獸藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗生素、私屠濫宰、水產(chǎn)品違禁藥物、農(nóng)資打假等專項整治行動。按照生產(chǎn)有標準、投入有記錄、上市有檢測、產(chǎn)品可追溯的原則，青海全省2/3的縣開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點，建設(shè)質(zhì)量安全追溯點300多個。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全平均監(jiān)測合格率保持在96%以上。

　　“改”

　　——農(nóng)牧業(yè)改革深入推進

　　農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)關(guān)系的不斷變革創(chuàng)新，激發(fā)和釋放出生產(chǎn)力的增長潛能。青海取消了農(nóng)牧業(yè)稅費，實行農(nóng)業(yè)補貼、支持“菜籃子”、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)機購置等一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記將于年底全面完成。農(nóng)墾改革重點任務(wù)已完成。農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點擴面，進展有序。草原規(guī)范化流轉(zhuǎn)、牧區(qū)藏系羊牦牛保險試點等都取得了實質(zhì)性進展。建立了全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)，從體制機制上闖出了一條符合草地畜牧業(yè)發(fā)展的新路子，加快了傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　基本經(jīng)驗

　　農(nóng)牧業(yè)向好，全局主動。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐，為青海全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)?；仡?0年，尤其是黨的十八大以來，青海農(nóng)牧事業(yè)之所以取得如此輝煌成就，有四條基本經(jīng)驗。

　　一是始終堅持“三農(nóng)”基礎(chǔ)地位不動搖。始終堅持黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力作為改革的出發(fā)點和落腳點，夯實基礎(chǔ)地位，持之以恒抓發(fā)展。新世紀以來，中央、青海連續(xù)出臺了15個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件，提出了一系列新理念、新論斷、新舉措，從政策、資金、組織、改革等多層面加大支持力度。尤其黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，農(nóng)村牧區(qū)改革在理論、實踐和制度等方面都有了重大創(chuàng)新和突破，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。

　　二是始終堅持生態(tài)優(yōu)先和特色發(fā)展。以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展全局，加強草原生態(tài)保護和環(huán)境治理，強化農(nóng)牧業(yè)面源污染治理，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，促進可持續(xù)發(fā)展。堅持調(diào)整優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。

　　三是始終堅持保護和調(diào)動農(nóng)牧民的積極性。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)牧民問題，農(nóng)牧民問題的核心是利益問題。40年來，青海始終堅持把增加農(nóng)牧民收入放在突出位置。一方面堅定不移地落實中央、省委和省政府一系列惠農(nóng)強農(nóng)富農(nóng)政策，使農(nóng)牧民真真切切得到實惠。另一方面，尊重農(nóng)牧民首創(chuàng)精神，充分調(diào)動和保護農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)積極性、主動性，加快發(fā)展步伐。

　　四是始終堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力。農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展兩大動力：一是改革，二是創(chuàng)新。除一號文件外，省委、省政府先后出臺了加快“菜籃子”工程建設(shè)、大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、推進牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列政策，對全面深化農(nóng)牧區(qū)改革作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署，使農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新，有效激發(fā)了發(fā)展活力。

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