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　　隨著改革開放帶來的全國人口的大流動和飲食口味多元化，食辣人群激增，并遍及大江南北。有的人出門在外，什么都可以不帶，但辣椒不可不帶，每頓飯不吃點辣椒，就會吃不香睡不著。

　　作為優(yōu)質(zhì)辣椒主產(chǎn)地的山西省忻州市忻府區(qū)高城村，順應(yīng)消費市場的變化，積極實施辣椒*帶動戰(zhàn)略，按照“建基地、興市場、促加工、塑品牌、富群眾”的目標(biāo)，努力推進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局的形成。

　　一、多措并舉促進(jìn)了辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　?。ㄒ唬└叱谴瀹a(chǎn)業(yè)發(fā)展具體情況。高城村于2010年開始進(jìn)行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力開展“一村一品”辣椒種植業(yè)，經(jīng)過5年的發(fā)展，高城村已經(jīng)成為華北地區(qū)首屈一指的辣椒專業(yè)種植村。種植面積上，由2010年的4650畝，發(fā)展到2015年的6500畝，輻射帶動周邊村、鎮(zhèn)種植，面積達(dá)到10萬余畝；銷售渠道上，由2010年的主銷韓國、四川、河南，拓寬到2015年銷往日本、韓國、東南亞等國，銷往四川、河南、河北、陜西、貴州、云南、山東、廣東7?。唤?jīng)濟(jì)收入上，由2010年的全村經(jīng)濟(jì)總收入3046萬元、人均純收入4600元，增加到2015年的全村經(jīng)濟(jì)總收入5360萬元，人均純收入6244元。

　?。ǘ┳ズ棉r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。為改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，高城村在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中明確提出了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，即“田成方、路成網(wǎng)、林成行、土肥沃、水充足、保增收”。5年來，高城村“兩委”在各級各部門的支持下，新修機井8眼、大井30眼、聯(lián)戶打直插井300眼、增設(shè)變壓器6臺、埋設(shè)水管18000米，地埋線3000米、建橋2座、閘口1座；硬化了道路35公里；植樹3萬株；實現(xiàn)了應(yīng)澆保澆，使農(nóng)田成為排灌自如、旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田，為辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　(三）抓好服務(wù)支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。一是依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)單位，提供技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。高城村在山西省農(nóng)科院蔬菜研究所的支持下，制定并推廣了《辣椒標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程》《綜合高產(chǎn)栽培技術(shù)》，從栽種、套作、施肥、病蟲害防治、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化等措施入手，對辣椒種植實行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高了辣椒畝產(chǎn)量。二是建立合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。5年來，高城村發(fā)展組建了6家農(nóng)業(yè)合作社，全村有60余位農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人活躍在育苗、收購、交易等辣椒經(jīng)營活動中。三是開通門戶網(wǎng)站，全方位提供信息化服務(wù)。為加強全村農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)，高城村建設(shè)了門戶網(wǎng)站——忻州辣椒網(wǎng)（www.xzljw.com），方便農(nóng)戶及時了解市場行情和價格信息，對外發(fā)布產(chǎn)品信息，對接終端銷售市場，擴大了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，椒類生產(chǎn)經(jīng)營大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的信息服務(wù)覆蓋面，初步建立了涉農(nóng)信息資源共享機制。（四）抓好新型農(nóng)民培訓(xùn)，走人才強村之路。加強科技培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)技能，是發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)、改變農(nóng)村面貌的重要保證，為此高城村特別重視農(nóng)民培訓(xùn)。一是搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)硬件建設(shè)。二是搞好技能培訓(xùn)。在每年的農(nóng)閑時間，開展為期一周的電腦知識培訓(xùn)，5年來，累計舉行培訓(xùn)班100次，培訓(xùn)農(nóng)民6000余人次，發(fā)放資料2.7萬余份。

　　二、破解辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的難題

　　目前，高城村辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，辣椒基地建設(shè)成績喜人，并提出未來五年內(nèi)，要加大科技力度搞好品牌戰(zhàn)略；加大水利投資，搞好服務(wù)體系；大力組建合作社，搞好流通；加大招商引資力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；全面推進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。但在實地調(diào)研中，我們認(rèn)為高城村在辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面仍然存在一些問題。（一）缺乏科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃。辣椒屬于茄科作物，據(jù)了解，茄科作物的倒茬期一般為3-5年，對于高城村來說，目前7211畝耕地中，6500畝種植辣椒，出現(xiàn)了辣椒種植“無地倒茬”的局面，連年不斷的病蟲害，預(yù)防和防治難度不斷加大，從側(cè)面印證了此問題的嚴(yán)重性和緊迫性。（二）缺乏龍頭企業(yè)的支撐帶動。眾所周知，強有力的龍頭企業(yè)帶動，是一個農(nóng)村、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、乃至一個地區(qū)發(fā)展的強大動力，沒有龍頭企業(yè)的帶動，僅靠個體經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)，很難實現(xiàn)一個產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。（三）缺乏強有力的組織保障。高城村在辣椒發(fā)展規(guī)劃中，將發(fā)展主體和責(zé)任全部壓在了村“兩委”上，沒有充分調(diào)動各種資源、各方力量，形成合力。比如，為有效規(guī)避市場風(fēng)險對椒農(nóng)的直接傷害，要建立“辣椒種植風(fēng)險基金”。但對基金管理主體、監(jiān)督主體、籌資方式、使用方法、申請條件等方面均未明確、細(xì)化，沒有強有力的組織承擔(dān)此項工作，保障基金的正常使用的管理。

　　三、實現(xiàn)辣椒產(chǎn)業(yè)的科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展

　　針對高城村辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的組織保障力量不夠、無龍頭企業(yè)帶動、缺乏“倒茬調(diào)地”、發(fā)展規(guī)劃實施細(xì)則不完備等情況，我們認(rèn)為：要以黨委、政府為領(lǐng)導(dǎo)核心、以村“兩委”、農(nóng)村合作社為主要力量，充分調(diào)動村民積極性和主動性，構(gòu)建辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”；以解決辣椒“倒茬”、無公害認(rèn)證、品牌推廣、建設(shè)辣椒種植風(fēng)險基金為抓手；以辣椒交易市場為近期目標(biāo)；不斷增強村集體和農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)實力，爭取5年之內(nèi)上馬幾個龍頭企業(yè)，實現(xiàn)辣椒產(chǎn)業(yè)的科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。（一）構(gòu)建強有力的領(lǐng)導(dǎo)體系。俗話說，“火車跑的快，全憑車頭帶”，縱觀我國各省、市發(fā)展中涌現(xiàn)出的新農(nóng)村建設(shè)典型村、先進(jìn)村，無一不是有著強有力的領(lǐng)導(dǎo)體系。形成村“兩委”為主導(dǎo)，各級政府齊抓共管，村合作社、全體村民支持配合的領(lǐng)導(dǎo)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。（二）抓好具體工作。一是抓好品牌建設(shè)。二是進(jìn)一步依托農(nóng)業(yè)科技，提高土地抗蟲害能力、產(chǎn)出能力。三是盡快完成無公害生產(chǎn)基地認(rèn)證。四是建設(shè)辣椒種植風(fēng)險基金。風(fēng)險基金與保險的概念和操作方式類似，平時各戶繳納一定的費用，一旦遇到災(zāi)情，動用基金進(jìn)行救助，是一項惠農(nóng)的舉措。（三）盡快建設(shè)辣椒交易市場。目前，高城村的辣椒市場已經(jīng)頗具名氣，各地客商尊稱為“華北辣椒*村”，要在“軟環(huán)境”良好的基礎(chǔ)上，加快硬件建設(shè)，盡快建設(shè)出辣椒交易市場，既方便了群眾出售辣椒，又方便了客戶選購和交易，而且客戶紛至沓來、以商引商，能為高城村和我區(qū)帶來更多的機遇與發(fā)展，從近處看，至少可以帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；從長遠(yuǎn)看，可以逐步帶動我區(qū)的農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展。（四）群策群力，立足自身，上馬龍頭企業(yè)。俗話說“求人不如求己”“靠天靠地還需靠自己”，在上馬龍頭企業(yè)方面，我們建議兩條腿走路。一方面是要政府、社會、各種經(jīng)濟(jì)組織積極幫扶，通過招商引資方式引進(jìn)一個大企業(yè)、大公司，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，要強化“內(nèi)功”，在抓好各項基礎(chǔ)工作的條件下，不斷增加農(nóng)民、村集體、農(nóng)村合作社的收入，而后通過政府支持、村民籌資、社會融資的方式籌措資金，選好項目，自行建設(shè)龍頭企業(yè)，一舉解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本性問題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康、科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。

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