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　　農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，描繪了鄉(xiāng)村全面振興的美好前景。美好鄉(xiāng)村生活離不開公共服務(wù)的健全、社會管理的高效，為了促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不少地方在借鑒城市先進管理理念、將城市公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸方面做了新探索。這給鄉(xiāng)村帶來了哪些改變，為農(nóng)民解決了哪些難題，他們還有什么期盼？近日，本報記者深入部分城鄉(xiāng)，探問生活變化，聆聽農(nóng)民心聲。
　　“村里有盞路燈不亮，我們自己都沒太當回事。*晚上，有個穿制服的小伙子來了，東看看，西瞧瞧，發(fā)現(xiàn)這事就拿手機拍了照，又在手機屏幕上操作了一通。第二天，就有人過來換了燈泡。后來打聽才知道，頭天晚上進村的小伙子，是數(shù)字城管的巡查員。”
　　提起這件事，珠海市斗門區(qū)斗門鎮(zhèn)八甲村村民鐘云峰連連贊嘆。據(jù)他了解，這些年村里影響老百姓生活的煩心事兒，經(jīng)這些巡查員一上報，基本都解決了。
　　城管，顧名思義就是“城市管理”，可在珠海，城管“跨界”進農(nóng)村管起鄉(xiāng)下事兒，已從稀奇變成了尋常。這一轉(zhuǎn)變源于珠海市2014年1月搭建的“數(shù)字城管指揮平臺系統(tǒng)”—借力大數(shù)據(jù)和信息化手段，構(gòu)建起一個“平臺指揮、監(jiān)督，各職能部門、各區(qū)縣鎮(zhèn)街、各企事業(yè)單位具體執(zhí)行”的“大城管”格局。
　　2017年3月，數(shù)字城管進一步覆蓋到珠海農(nóng)村、海島，至今年9月，共巡查上報亂張貼、亂搭建，以及路燈、公廁、環(huán)衛(wèi)保潔等農(nóng)村生態(tài)環(huán)境案件2.8萬余宗，處理超過2.6萬宗，結(jié)案率達到93.13%。大量影響農(nóng)村人居環(huán)境的問題得到及時處理，有效改善了村容村貌，提升了農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。
　　少了一個雨水箅子也有人管
　　不久前的*，珠海數(shù)字城管巡查員馬明在自己的網(wǎng)格進行日常巡查。在香洲區(qū)蘭埔路，他發(fā)現(xiàn)有雨水箅子破損，存在道路安全隱患，立刻拍照后上報到數(shù)字城管指揮平臺。后者當即立案，并*時間將整改任務(wù)派發(fā)給香洲區(qū)城管執(zhí)法局。
　　“該問題已處理完成。請巡查員核查！”不多會兒，馬明的工作手機就接收到平臺發(fā)過來的執(zhí)行反饋。他隨即去現(xiàn)場查看，果然，原先那個外露的下水道口已經(jīng)蓋上了一個全新的雨水箅子。他再次拍照，上傳，經(jīng)平臺確認，案件結(jié)案歸檔。整個問題的解決，僅用時3小時36分鐘。
　　這個案例就是改革后全新的“大城管”運行模式的一個縮影。在原有的城市管理模式下，各職能部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，信息、資源往往不能共享，職能設(shè)置又存在重疊或者割裂。珠海數(shù)字城管直面這些問題，負責全市城市治理的指揮協(xié)調(diào)、應急處置和綜合評價。“每天，我們派出6個數(shù)字城管巡查大隊、18個中隊、137名巡查員，在劃分成的若干個單元網(wǎng)格內(nèi)開展巡查，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時上報解決，實現(xiàn)由被動向主動、由粗放向精細轉(zhuǎn)變的新型城市管理模式。”珠海市數(shù)字城管指揮中心主任黃海濤說。
　　以數(shù)字城管為抓手，珠海建立了城市治理月度聯(lián)席會議制度，將數(shù)字城管業(yè)務(wù)終端覆蓋到建設(shè)（規(guī)劃）、環(huán)保、水務(wù)、交通、工商、人防等17個城市管理主要職能部門和相關(guān)單位，公交、燃氣、電力、通信等12家城市管理相關(guān)企業(yè)，以及全市8個區(qū)24個鎮(zhèn)（街道）。“縱向到底橫向到邊”，黃海濤說，確保所有問題都能找到責任單位，所有任務(wù)都能派得出、完得成。
　　改革激發(fā)了管理效能上的化學效應。如今，珠海數(shù)字城管指揮平臺每天受理巡查員或群眾上報的案件700多宗，每月超2萬宗，市民隨機抽查滿意度上升了17%。
　　入鄉(xiāng)隨俗變身“農(nóng)村管家”
　　當前，很多地區(qū)在進行農(nóng)村人居環(huán)境集中整治。作為以環(huán)境美著稱的旅游城市，珠海如何持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村？
　　“大城管”式的集中指揮和大數(shù)據(jù)管理，使得城管覆蓋農(nóng)村更加順暢。2017年3月以來，全市122個行政村全部納入數(shù)字城管的網(wǎng)格，為廣大農(nóng)民提供精細化的公共服務(wù)，特別是當年11月進駐萬山群島后，全市所有的農(nóng)村、海島都有了數(shù)字城管。
　　在珠海農(nóng)村，數(shù)字城管安排巡查員主動發(fā)現(xiàn)問題，重點關(guān)注農(nóng)村亂搭建、亂排放、亂開采、亂拉掛等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，路燈、路橋、公廁、垃圾桶等基礎(chǔ)設(shè)施問題，以及危房、管線等領(lǐng)域的安全隱患。發(fā)現(xiàn)問題后，對影響村容環(huán)境的輕微違規(guī)行為，巡查員進行勸導，將問題解決在萌芽狀態(tài)；對于水塘邊護欄壞了、路燈不亮、道路破損、廁所發(fā)臭、垃圾亂堆、線纜亂接、山體滑坡等農(nóng)村常見問題，則上報數(shù)字城管平臺，再*派遣到相關(guān)責任單位落實處理。
　　數(shù)字城管開發(fā)的“城市管家”微信公眾服務(wù)號到農(nóng)村后，入鄉(xiāng)隨俗變身成了“農(nóng)村管家”。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市農(nóng)村地區(qū)已有5300多人經(jīng)常使用它上報案件、反映問題，并參與處理結(jié)果的評價。
　　“去年的臺風‘天鴿’，把塘邊隔擋的水泥石毀壞了，坑坑洼洼，稍微大點雨就會浸水。還有那個公共旱廁，又臟又臭。以前我跟村里反映過，一直沒有回音。”斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)新沙村村民鄧禧龍告訴記者，數(shù)字城管進村后，他通過“城市管家”微信公號反映了這些問題，很快就得到了解決。
　　相比城市完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共管理措施，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生等問題常常陷入無基礎(chǔ)設(shè)施、無專人養(yǎng)護、無長效管理機制的“三無”困境。“即使有些有人管，具體哪些部門管哪些事，大家也鬧不清，還要跟不同的單位溝通協(xié)調(diào)，耗時費力，很難短時間內(nèi)看到效果。”金灣區(qū)紅旗鎮(zhèn)三板村黨委書記周衛(wèi)紅說，將數(shù)字城管覆蓋到農(nóng)村，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村就有了長效機制。
　　村村都有專職巡查員
　　不久前，超強臺風“山竹”肆虐廣東沿海。從9月12日起，珠海數(shù)字城管啟動應急響應預案，對全市范圍內(nèi)的嚴重安全隱患問題展開重點巡查，并生成應急案件重點督辦。
　　值得一提的是，此次巡查覆蓋到了由106個島嶼組成、擁有3200平方公里海域面積的萬山海洋開發(fā)試驗區(qū)。僅兩天，數(shù)字城管就巡查發(fā)現(xiàn)上報了15宗海島特有的嚴重安全隱患，如漁民居住的房屋圍墻及儲物鐵皮棚、步行道旁存在滑落山體碎石的危險等。由于各部門響應迅速，臺風過境第二天全市已基本恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。
　　數(shù)字城管巡查發(fā)現(xiàn)的問題，派下去的案件、任務(wù)，為何能得到不折不扣的落實執(zhí)行？黃海濤介紹，數(shù)字城管的綜合評價系統(tǒng)與紀檢監(jiān)察部門的效能監(jiān)察聯(lián)網(wǎng)，對各區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)）和市級城市管理責任單位開展月度、年度績效評價，并將結(jié)果定期向社會公布。
　　這樣一種制度安排，也同時延伸覆蓋到了農(nóng)村地區(qū)，實現(xiàn)了村村都是數(shù)字城管網(wǎng)格，村村都有終端負責人、專職巡查員。
　　自2017年4月安裝了數(shù)字城管業(yè)務(wù)終端以來，斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)東灣村村容村貌發(fā)生了顯著改善。幾位村干部深有感觸：有了數(shù)字城管效果大不一樣，天天有人主動發(fā)現(xiàn)問題并上報；事事都能找到責任部門，事事都基本能得到解決，真是高效管用！
　　城管進村下鄉(xiāng)，也改變著村民群眾的生活習慣。“以前村民圖方便，生活垃圾隨手扔、生活污水隨手倒，認為我們的勸導是多管閑事。”萬山區(qū)的數(shù)字城管巡查員徐豐感慨，現(xiàn)在隨著村里大量問題的解決、村容村貌的改善，村民對數(shù)字城管開展的監(jiān)督、勸導，不僅理解支持，而且非常歡迎。
　　在吉林大學珠海學院建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學院院長朱一敏看來，數(shù)字城管結(jié)合實際情況，主動在要素配置、公共服務(wù)等方面采取有力措施，加快補齊農(nóng)村短板，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，是一種積極而有益的探索。

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