根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)方案>和〈國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法〉的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕15號(hào)）、《河南省農(nóng)業(yè)廳河南省畜牧局關(guān)于開(kāi)展河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（豫農(nóng)質(zhì)監(jiān)〔2015〕35號(hào)）精神，2015年，新鄉(xiāng)市及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（新農(nóng)〔2015〕5號(hào)）等系列文件，全面開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)。目前，延津縣獲得*批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣命名和第二批國(guó)家質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)，封丘縣成為第二批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位。為加快推進(jìn)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展，確保新鄉(xiāng)市安全縣創(chuàng)建任務(wù)順利完成，特制訂工作方案如下：

　　一、總體要求

　　圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，努力踐行新發(fā)展理念，按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的要求，大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強(qiáng)農(nóng)，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地責(zé)任，健全完善監(jiān)管執(zhí)法檢測(cè)體系，實(shí)施*嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、*嚴(yán)格的監(jiān)管、*嚴(yán)厲的處罰、*嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管，探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，積極創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全縣，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力水平，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　二、創(chuàng)建目標(biāo)

　　延津縣要不斷鞏固和擴(kuò)大省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，提高創(chuàng)建水平，盡快通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核驗(yàn)收;封丘縣要加快推進(jìn)創(chuàng)建工作，2018年盡快獲得省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣命名授牌，在省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣基礎(chǔ)上提升創(chuàng)建水平，爭(zhēng)取2020年達(dá)到國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣水平。

　　2019年，衛(wèi)輝市、輝縣市、新鄉(xiāng)縣、

　　獲嘉縣、原陽(yáng)縣達(dá)到省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)核查驗(yàn)收。

　　2020年，衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū)達(dá)到省級(jí)質(zhì)量安全縣標(biāo)準(zhǔn)。

　　通過(guò)創(chuàng)建要達(dá)到：

　　1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí)全面加強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信檔案全面建立，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全面實(shí)行，農(nóng)業(yè)投入品安全使用，綠色生產(chǎn)技術(shù)有效推廣。農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98%以上，不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體制機(jī)制健全完善。地方政府屬地管理責(zé)任全面落實(shí)，“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手抓，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全面實(shí)現(xiàn)可控可管可追溯。投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過(guò)程控制、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量追溯、預(yù)警應(yīng)急、社會(huì)監(jiān)督等機(jī)制完善。

　　3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力顯著加強(qiáng)。縣級(jí)設(shè)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理、綜合執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)等工作，人員配備科學(xué)合理，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有保障;鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備相應(yīng)監(jiān)管工作條件;村級(jí)協(xié)管員配備齊全，網(wǎng)格化監(jiān)管體系全面建成，鼓勵(lì)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式落實(shí)村級(jí)協(xié)管員勞務(wù)報(bào)酬;農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有力、執(zhí)法到位、服務(wù)有效。

　　4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全群眾滿意度不斷提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)水平顯著增強(qiáng)，公眾參與和社會(huì)共治水平明顯提高，舉報(bào)查處率、回復(fù)率達(dá)到*。群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全滿意度達(dá)到70%以上。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　1.落實(shí)地方屬地管理責(zé)任。各縣（市）、區(qū)政府對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，按照“黨政同責(zé)”的原則，成立主

　　要負(fù)責(zé)人牽頭的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門(mén)職責(zé)，突出力量配備，強(qiáng)化條件保障，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不出問(wèn)題。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入政府績(jī)效考核范圍，明確考核評(píng)價(jià)、督查督辦、責(zé)任追究等措施。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入縣域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，每年制定具體工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算，滿足監(jiān)管工作實(shí)際需要。

　　2.提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。各縣（市）、區(qū)要加大人、財(cái)、物投入，加快完善縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)，配備必要的檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備，確保有人員、有職能、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)行政村要明確1名——2名村級(jí)協(xié)管員，著力解決監(jiān)管“*后一公里”問(wèn)題，要加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯。

　　3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)制度，依法推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)登記制度，嚴(yán)格實(shí)施獸藥良好生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)范。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，健全“檢打聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，圍繞突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治。加大案件查辦和懲處力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用投入品、私屠濫宰、非法添加、制假售假等行為。

　　4.強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。建立健全“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”

　　的責(zé)任制度，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期（休藥期）、生產(chǎn)檔案記錄等制度，建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、投入品使用、質(zhì)量控制、產(chǎn)品檢測(cè)、包裝標(biāo)識(shí)和問(wèn)題產(chǎn)品召回等制度，認(rèn)真履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾及相關(guān)義務(wù)，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)口。

　　5.推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，制定覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、投入品、種植養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)地土壤污染防治，實(shí)施農(nóng)用地安全利用，開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量化行動(dòng)，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、健康養(yǎng)殖等技術(shù)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制水平。

　　6.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。堅(jiān)持“數(shù)量和質(zhì)量并重，認(rèn)證與監(jiān)管并舉”，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。“三品一標(biāo)”、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等獲證產(chǎn)品占當(dāng)?shù)厥秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量或面積的40%以上。建立健全認(rèn)證監(jiān)管機(jī)制，按規(guī)定落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，嚴(yán)格落實(shí)“三品一標(biāo)”認(rèn)證審查有關(guān)工作制度，加強(qiáng)證后監(jiān)管，嚴(yán)格退出機(jī)制。

　　7.強(qiáng)化畜禽屠宰和生鮮乳監(jiān)管。做好生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管工作，推動(dòng)牛羊禽定點(diǎn)屠宰工作，督促落實(shí)屠宰廠（場(chǎng)）“瘦肉精”自檢等制度，強(qiáng)化巡查抽檢，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰銷售病死動(dòng)物、注水和非法添加有毒有害物質(zhì)等違法行為。建立病死畜禽無(wú)害化處理生產(chǎn)臺(tái)賬制度。強(qiáng)化生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生鮮乳非法添加行為。

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