自加入世界貿易組織(WTO)后,憑借勞動力成本相對較低,農產品價格相對偏低的出口優(yōu)勢,我國農產品國際貿易發(fā)展迅速,成為帶動我國經濟發(fā)展的重要引擎。但近些年來,受國外技術性貿易壁壘和農產品自身結構和管理等因素影響,我國在農產品出口方面遭遇瓶頸,亟待破解。
隨著全球貿易的快速發(fā)展,各國經濟利益密不可分,世界經濟一體化已成為不可逆轉的大趨勢。我國是傳統(tǒng)的農業(yè)大國,農業(yè)經濟在國民經濟中占有舉足輕重的地位。自加入世界貿易組織(WTO)后,憑借勞動力成本相對較低,農產品價格相對偏低的出口優(yōu)勢,我國農產品國際貿易發(fā)展迅速,成為帶動我國經濟發(fā)展的重要引擎。但近些年來,受國外技術性貿易壁壘和農產品自身結構和管理等因素影響,我國在農產品出口方面遭遇瓶頸,亟待破解。
一是國外技術性貿易壁壘層出不窮。為保護本國農產品免受沖擊,許多國家利用WTO中存在的制度缺陷,采取技術性貿易壁壘、實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定(SPS),限制我國農產品進入本國市場。我國農產品出口遭受到的國外SPS措施種類繁雜、數(shù)量眾多。二是我國農業(yè)生產模式和產業(yè)結構較為落后。我國傳統(tǒng)農業(yè)具有小規(guī)模種植、分散經營、自然經濟色彩較濃等特點。在這種生產模式中,農業(yè)化學投入品較難控制。標準化生產的意識整體淡薄。農產品的質量檢測體系不夠健全、安全管理不夠規(guī)范等是當前較為突出的問題。產業(yè)結構不盡合理,以柑桔為例,產業(yè)種植品種單一,“豐年”之后盲目擴張,導致產品供過于求;品種結構搭配不合理,鮮果上市集中;后期商品化深加工滯后。三是品牌建設意識不強。我國農產品以價格優(yōu)勢為主,結合品牌建設獲取高附加值的農產品較少。近年來,我國農產品商標注冊勢頭迅猛,但“叫得響”的市場品牌卻很少;冒牌現(xiàn)象嚴重,品牌保護還需加強;為掙取暫時利益為國外企業(yè)貼牌做嫁衣裳較為常見。四是企業(yè)缺乏行業(yè)自律。我國農產品出口企業(yè)超萬家,農產品出口競相壓價,常出現(xiàn)“新開發(fā)一個市場,爛一個市場”的現(xiàn)象。產品惡性競爭,不僅使產品質量得不到保障、各種低廉的產品充斥海外市場,嚴重影響我國的農產品形象。
經濟全球化背景下我國農產品貿易必須采取有效對策。一是加強研究,積極應對國外技術性貿易壁壘。加強對WTO規(guī)則的研究與利用,建立雙邊及多邊區(qū)域合作與協(xié)調機制,加強國際交流與合作。研究并利用WTO中的爭端解決機制、貿易救濟措施、赫爾多邊貿易體系談判機制等特殊條款,切實維護好我國農產品出口的正當權益;善于利用WTO的綠箱與黃箱補貼,真正落實好對我國農業(yè)產業(yè)的保護。此外,要及時關注收集和深入研究國外技術性貿易壁壘信息,推進與國際接軌農產品出口相關標準的制定,指導企業(yè)按標準實施生產。
二是優(yōu)化產業(yè)結構,提升農產品整體質量水平。由注重面積擴張轉為調整結構、提高質量,實現(xiàn)由數(shù)量擴展型向質量效益型的轉變。農產品出口的重點應放在完善產品標準管理體系上。降低和科學使用農藥等農業(yè)化學投入品,加強對有毒有害物質的監(jiān)控,加強對有害生物的監(jiān)測和防治,指導企業(yè)打造綠色農產品,鼓勵企業(yè)加大科技投入和研發(fā)力度、開發(fā)自主知識產權產品、發(fā)展農產品深加工技術、推廣農產品保鮮新技術,延長農產品的銷售鏈條,從而提高農產品附加值與核心競爭力。
三是注重品牌建設,暢通農產品銷售渠道。培育和發(fā)展一批具有較強國際競爭力的出口品牌農產品,實現(xiàn)外貿增長方式的新轉變,形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢。政府要積極引導品牌企業(yè)“走出去”,推進商標海外注冊,支持農產品出口企業(yè)開拓國際市場,并在國外設立研發(fā)機構。提升企業(yè)在國際貿易與合資合作過程中對自有品牌的保護、管理意識,防止自主品牌被惡意搶注或收購。四是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,促進產業(yè)健康發(fā)展。借鑒國外發(fā)達國家的經驗,建立從國家到地方各級的行業(yè)協(xié)會組織,實現(xiàn)行業(yè)自律,避免惡性競爭。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,積極參與政府制定農產品相關標準,配合政府對外談判。行業(yè)協(xié)會應加強對行業(yè)內企業(yè)、產品的監(jiān)督和管理;汲取國際先進管理理念,加強對行業(yè)內企業(yè)的培訓,促進業(yè)內企業(yè)更加有序規(guī)范地發(fā)展。
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