在近日召開(kāi)的江蘇省人力資源社會(huì)保障扶貧工作會(huì)議上，省人社廳廳長(zhǎng)戴元湖表示，將整合部門(mén)職能全力幫助低收入人口和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)增收脫貧。到2020年，新增幫扶低收入農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)25萬(wàn)人，確保零轉(zhuǎn)移家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；幫助低收入人口等困難群體*參保，*享受城鄉(xiāng)居保待遇，加大各類(lèi)人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的支持力度，帶動(dòng)50萬(wàn)低收入人口脫貧。

　　就業(yè)扶貧 零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶(hù)至少一人就業(yè)

　　江蘇省目前還有125萬(wàn)低收入人口尚未脫貧，其中有勞動(dòng)能力的43萬(wàn)人。他們普遍年齡偏大、文化偏低、技能偏弱，部分已就業(yè)的以“打零工”居多，就業(yè)穩(wěn)定性不強(qiáng)，存在失業(yè)返貧的風(fēng)險(xiǎn)。

　　“增加就業(yè)是*有效、*直接的脫貧方式。”戴元湖說(shuō)，江蘇省將堅(jiān)持促進(jìn)充分就業(yè)與提升就業(yè)質(zhì)量并重，聚焦重點(diǎn)、因人施策，努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)穩(wěn)定性，確保零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶(hù)至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　低收入農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)力98%以上集中在蘇北地區(qū)。為此，江蘇省提出特色化分區(qū)推進(jìn)的就業(yè)扶貧之路，徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷5市將區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色資源優(yōu)勢(shì)和扶貧路徑、崗位開(kāi)發(fā)、就業(yè)幫扶相結(jié)合，加快建成電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)、免費(fèi)技能培訓(xùn)、就業(yè)扶貧車(chē)間、崗位開(kāi)發(fā)援助、技校招生培養(yǎng)特色化就業(yè)扶貧示范區(qū)，以特色化為引領(lǐng)走出江蘇就業(yè)扶貧新路子。

　　對(duì)于已就業(yè)脫貧的低收入農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)力，健全“脫貧不脫鉤”工作機(jī)制，持續(xù)動(dòng)態(tài)跟蹤，實(shí)時(shí)掌握就業(yè)狀況。對(duì)再次失業(yè)的，按規(guī)定落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，保障基本生活。同時(shí)采取引導(dǎo)本地和外地優(yōu)質(zhì)企業(yè)吸納等方式，盡可能多提供穩(wěn)定就業(yè)機(jī)會(huì)，有效防范失業(yè)返貧風(fēng)險(xiǎn)。

　　技能扶貧 低收入農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)力可免費(fèi)培訓(xùn)

　　技能培訓(xùn)是提高低收入農(nóng)戶(hù)就業(yè)能力的主要途徑。低收入家庭的孩子如果能夠接受職業(yè)教育，可以有效解決貧困代際傳遞問(wèn)題。江蘇省將更大力度實(shí)施重點(diǎn)群體免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，落實(shí)面向低收入農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)力的免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)政策，加快消除無(wú)技能轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)象。

　　江蘇省將加快建立項(xiàng)目制培訓(xùn)制度，開(kāi)發(fā)面向低收入農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)力的專(zhuān)屬化培訓(xùn)項(xiàng)目，采取政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)服務(wù)的方式，為低收入農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)力提供免費(fèi)就業(yè)扶貧培訓(xùn)；鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)新招用低收入農(nóng)民開(kāi)展以基本技能、安全知識(shí)、操作規(guī)程等為主要內(nèi)容的崗前培訓(xùn)。

　　有意愿的低收入農(nóng)戶(hù)家庭學(xué)生還可獲得免費(fèi)就讀技工院校機(jī)會(huì)。江蘇省將重點(diǎn)依托省重點(diǎn)以上技工院校，選擇一批品牌和特色專(zhuān)業(yè)，幫助他們掌握一技之長(zhǎng)，深化校企合作，大力推廣“招工即招生，入企即入校”的企業(yè)新型學(xué)徒制。

　　社保扶貧 困難群體“一個(gè)不少”

　　真正實(shí)現(xiàn)低收入人口在脫貧致富奔小康的道路上“一個(gè)不少、一個(gè)不落”，離不開(kāi)社保扶貧的托底保障基礎(chǔ)性作用。江蘇省將盡快將符合參保條件的低收入人口全面納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。江蘇省將采取的具體措施包括：

　　降低困難群眾的參保門(mén)檻，加大資金投入力度，落實(shí)好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)參保優(yōu)惠和代繳補(bǔ)貼政策，幫助他們減輕負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　按每年增幅不低于8%的既定路線，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)約束機(jī)制，提高低收入人口養(yǎng)老待遇水平；支持有條件的地區(qū)探索建立與參保居民繳費(fèi)水平相掛鉤的基礎(chǔ)養(yǎng)老金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與農(nóng)村*生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度的統(tǒng)籌銜接，實(shí)現(xiàn)社保政策與救助政策的累加共享，拓寬低收入人口的增收渠道。

　　積極推廣新技術(shù)應(yīng)用，開(kāi)發(fā)手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等信息化便民服務(wù)載體，加速在村級(jí)人社基層服務(wù)平臺(tái)全面布設(shè)自助服務(wù)一體機(jī)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)由“足不出村”向“足不出戶(hù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　人才扶貧 為穩(wěn)定脫貧提供智力支撐

　　人才是農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的引領(lǐng)力量。江蘇省將采取傾斜性政策，讓各類(lèi)人才在經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)既有晉升發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的通道，又能獲得合理的物質(zhì)待遇，使人才引得進(jìn)、留得??；加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村基層事業(yè)單位招聘人才政策扶持，對(duì)急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才，可適當(dāng)簡(jiǎn)化招聘程序、放寬限制條件；鼓勵(lì)支持高校和科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員攜帶成果項(xiàng)目到經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)低收入人口就業(yè)。

　　此外，江蘇省還將每年選聘300名蘇北發(fā)展特聘專(zhuān)家，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)人才智力向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)集聚，為企事業(yè)單位提供戰(zhàn)略規(guī)劃、科技咨詢(xún)、項(xiàng)目合作、技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)、載體建設(shè)等服務(wù)。繼續(xù)組織實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，選派更多*高校畢業(yè)生到基層從事扶貧服務(wù)；加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)基層干部和致富帶頭人的培訓(xùn)力度，打造一支能戰(zhàn)斗、帶不走的人才隊(duì)伍。到2020年，蘇北地區(qū)人才資源總量達(dá)372萬(wàn)人，每萬(wàn)名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)量達(dá)600人。

　　江蘇省將深化對(duì)口扶貧，堅(jiān)持正向“引人”和逆向“輸才”并舉，加大面向陜西省、青海省西寧市和海東市、貴州省銅仁市的扶貧勞務(wù)協(xié)作和人才支援力度，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)口幫扶地區(qū)貧困勞動(dòng)力赴江蘇轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，每年選派不少于1350名江蘇專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到對(duì)口幫扶地區(qū)支教、支醫(yī)、支農(nóng)，服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)大局。

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