自2014年1月司法部頒布《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》以來，全國各地積極行動。但是，從安徽省目前的實(shí)踐情況看，為廣大農(nóng)村居民提供預(yù)防和解決涉農(nóng)糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益及其他法律事務(wù)的需求仍然難以滿足，離全面建立農(nóng)村公共法律服務(wù)體系的目標(biāo)差距很大。

　　為此，建議：

　　要培養(yǎng)服務(wù)農(nóng)村的法律專業(yè)隊(duì)伍。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)，做好基層法律工作者隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)立足農(nóng)村法律服務(wù)的基層法律工作者，在有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建法律服務(wù)所，直接面向農(nóng)村提供法律服務(wù)。把基層法律工作者打造成農(nóng)村法律服務(wù)的主力軍。二是加強(qiáng)農(nóng)村人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人民調(diào)解法律制度宣傳與制度建設(shè)。培養(yǎng)人民調(diào)解員，做到村村有調(diào)解能手，解決農(nóng)村民間糾紛。三是加強(qiáng)法律志愿者隊(duì)伍建設(shè)。組織法律志愿者，鼓勵律師加入法律志愿者隊(duì)伍，通過志愿服務(wù)，為農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)免費(fèi)法律服務(wù)。發(fā)揮定居農(nóng)村的退休老干部、老教師、老軍人、老模范、老黨員五老人員作用，通過法律知識培訓(xùn)，建立老年法律服務(wù)志愿隊(duì)伍，扎根農(nóng)村進(jìn)行法律宣傳教育，參與處理民間糾紛。

　　要推進(jìn)一村一顧問制度建設(shè)，建立結(jié)對法律服務(wù)體系。 2014年1月20日司法部頒布《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》中提出積極探索建立鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問制度。為每個農(nóng)村配備一名律師或者法律工作者擔(dān)任法律顧問，明確法律顧問職責(zé)與權(quán)利，法律顧問與聯(lián)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及聯(lián)村派出所民警組成發(fā)揮各自特長，密切配合，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)把好法律關(guān)，提供法律咨詢、幫助審查重大合同、協(xié)助開展法制宣傳、指導(dǎo)依法規(guī)范村規(guī)民約、指導(dǎo)調(diào)處重大民間糾紛等提供了全方位、多層次法律服務(wù)，讓大小矛盾糾紛不出村，就能及時妥善解決。

　　要鼓勵律師積極投身于*扶貧工作中，為貧困村及貧困人口提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。律師參與*扶貧工作不是作表面文章或者僅向貧困人口捐款捐物了事。律師參與扶貧工作內(nèi)容：一是律師利用自身專業(yè)優(yōu)勢與貧困村貧困戶結(jié)對幫扶。二是對貧困人員凡是訴訟案件，一律提供法律援助。三是動員律師為貧困群體提供免費(fèi)法律咨詢、代寫法律文書及普法工作。著重是在貧困村及貧困戶項(xiàng)目開發(fā)過程中提供法律支持、貧困人口創(chuàng)業(yè)過程中提供法律幫助，維護(hù)貧困群眾合法權(quán)益，避免農(nóng)村群眾因法律糾紛致貧、返貧等現(xiàn)象發(fā)生。

　　要加強(qiáng)農(nóng)村普法宣傳教育。一是有計(jì)劃的開展農(nóng)村法律公共服務(wù)，由司法所牽頭，針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、預(yù)防糾紛等問題開展法治教育。二是組織律師、法律工作者、農(nóng)村五老人員，開展農(nóng)村法律宣傳教育活動。針對農(nóng)民群眾的特點(diǎn)，充分發(fā)揮法律志愿者作用，通過他們開展文化娛樂活動、法治宣傳欄及上門走訪等形式多樣的手段，進(jìn)行法制宣傳教育。三是建立和完善律師擔(dān)任鄉(xiāng)村法律顧問制度。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，建立科學(xué)的農(nóng)村法律顧問制度，規(guī)范農(nóng)村法律顧問工作方式、工作內(nèi)容、日常管理等制度。

　　要完善律師工作經(jīng)費(fèi)保障措施。借鑒安徽鳳陽小崗村經(jīng)驗(yàn)，將律師參與農(nóng)村法律服務(wù)列入政府公共服務(wù)項(xiàng)目，由各級財(cái)政部門及司法行政部門承擔(dān)顧問費(fèi)用，農(nóng)村法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入各級政府財(cái)政預(yù)算。確保農(nóng)村法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定，有效提供法律服務(wù)。

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