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　　山東省莘縣位于冀魯豫三省交界處，全縣耕地面積140萬畝。近年來，隨著農(nóng)民法律意識的提高，種子（苗）投訴案件呈一定上升趨勢。為妥善處理各種種子糾紛，維護農(nóng)民合法權益，莘縣農(nóng)業(yè)局種子管理站深化放管服改革，為農(nóng)民群眾提供“零距離”的維權服務，有效維護了農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定。

　　2015年以前，種植戶遭遇種子質(zhì)量糾紛，大多到工商消費者協(xié)會投訴，但鑒于行業(yè)專業(yè)性問題，往往解決問題不徹底，種植戶合法權益得不到充分保障。通過放管服改革，種子管理主動承擔這一塊責任，充分發(fā)揮專業(yè)性作用，通過田間勘查、鑒定，明確種子質(zhì)量糾紛中的雙方（或多方）責任，更加公正、有效地解決種子質(zhì)量糾紛。

　　制定了限時辦結(jié)制、責任追究制、*性告知制等系列規(guī)章制度。限時辦結(jié)制要求無論投訴還是舉報，辦結(jié)時間*多7天，這中間包括詢問、田間勘驗、調(diào)解等環(huán)節(jié)，就是體現(xiàn)一個“快”字，急農(nóng)戶之所急，能*辦結(jié)的絕不讓農(nóng)戶跑第二次。責任追究制規(guī)定誰負責案件受理，誰負責到底，出現(xiàn)差錯要擔責，這就要求執(zhí)法人員公正廉潔，依法辦事。*性告知制體現(xiàn)一個透明原則，明確告知當事人田間鑒定結(jié)果和應承擔的責任。

　　在生產(chǎn)實際中，種子糾紛形成的原因錯綜復雜，而處理糾紛涉及法律、法規(guī)和專業(yè)技術知識較多，所以應首先組織專家到田間現(xiàn)場察看，如果屬于生產(chǎn)事故，可當場提出補救措施，指導農(nóng)戶下一步應如何管理，把損失降到*。如果屬種子質(zhì)量事故，則進行現(xiàn)場鑒定，寫出田間鑒定報告，由種子管理執(zhí)法人員進行調(diào)解，并對責任人依法進行處罰，在充分保護農(nóng)戶合法權益的同時，維護《種子法》尊嚴。

　　根據(jù)不同情況采用不同的處理方式。一是鼓勵雙方協(xié)商解決。對于發(fā)生面積小、危害輕的案件，建議糾紛雙方在自愿平等的基礎上，通過協(xié)商方式自行解決爭議。二是積極組織調(diào)解。種子管理站作為第三方積極參與，根據(jù)案件性質(zhì)、受害程度、發(fā)生面積等，通過說服、開導，促進雙方相互諒解，形成共識，達成書面調(diào)解協(xié)議，妥善化解糾紛。三是依法立案處理。對于受害戶多、面積大、受害較重及爭議較大的案件。雙方發(fā)生爭議后，經(jīng)協(xié)商、調(diào)解無效的情況下，依法予以立案，組織專家鑒定，劃清責任，通過行政手段或司法程序使受害人獲取賠償。

　　以柳文祥等30余戶、50畝蕓豆種子純度不達標投訴案件為例，3月12日上午9時受理，10時即報農(nóng)業(yè)局分管領導從局專家?guī)祀S機抽取5名副高以上職稱農(nóng)業(yè)專家到田間進行勘查，下午18時出具鑒定報告顯示該投訴品種種子純度為51%，遠低于該品種包裝標示標注的96%的純度標準，在多次聯(lián)系種子生產(chǎn)商協(xié)商未果的情況下，3月14日上午即組織種植戶代表和種子經(jīng)銷商進行調(diào)解，*終達成一致，種子經(jīng)銷商先行賠付32萬元，后依危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全向公安機關報案，莘縣公安局立案調(diào)查，該案正在處理中。

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