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      “鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。”今年年初，中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出這樣的宏偉目標(biāo)。

      實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，時(shí)不我待。將戰(zhàn)略落地，當(dāng)奮發(fā)有為，湖南省長沙市長沙縣將戰(zhàn)略變成行動，立足縣域發(fā)展階段實(shí)際，從年初就高起點(diǎn)全力統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。

      今年中央一號文件發(fā)布一個(gè)月之后，3月24日，湖南*鄉(xiāng)村空中觀光航線在長沙縣開慧鎮(zhèn)白沙村啟航。從空中俯看地面，美麗鄉(xiāng)村更要禁得住檢驗(yàn)。白沙村，這個(gè)獲評“國家特色景觀旅游名村”的美麗鄉(xiāng)村精彩蝶變，讓游客從高空之上365度無死角領(lǐng)略鄉(xiāng)村之美。

      在春華鎮(zhèn)大魚塘村，長沙縣春紅花卉有限公司正在精心打造田園綜合體。近一年來，通過“公司+基地+經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的模式，充分帶動了周邊50多個(gè)經(jīng)營主體、200多農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了一條集花卉展示、觀賞、游覽、體驗(yàn)、健身、娛樂和飲食文化傳承于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

果園鎮(zhèn)雙河村吸引城市資本下鄉(xiāng)與村集體資產(chǎn)資源合作投資，采取資本下鄉(xiāng)共建模式共同建設(shè)共同開發(fā)潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)，今年村集體經(jīng)濟(jì)收入將超過150萬元，解決近300名本地村民就業(yè)，年人均工資收入達(dá)到8萬元。

      “農(nóng)村有景可看、農(nóng)業(yè)有活可干、農(nóng)民有錢可賺。”長沙經(jīng)開區(qū)黨工委書記、長沙縣委書記曾超群認(rèn)為，3個(gè)不同的村莊，3種不同的畫面，折射出長沙縣鄉(xiāng)村振興首年的首輪成效。在開局良好的基礎(chǔ)上，長沙縣要搶抓機(jī)遇，乘勝而上，創(chuàng)造鄉(xiāng)村振興的長沙縣模式，在三湘首善、星沙大地全面奏響“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村振興三步曲。

      改善人居環(huán)境，打造“農(nóng)村美”

      實(shí)現(xiàn)村莊美、規(guī)劃得先行。長沙縣堅(jiān)持把科學(xué)編制規(guī)劃作為改善農(nóng)村人居環(huán)境和加強(qiáng)農(nóng)村建房的龍頭，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃引領(lǐng)，因地制宜，特色突出。長沙縣已同步完成《長沙縣農(nóng)村生活污水處理專項(xiàng)規(guī)劃》《長沙縣農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃》《長沙縣縣域特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃和所有示范村（特色村）的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制。

      通過規(guī)劃引領(lǐng)，長沙縣加快推進(jìn)“五治”（治廁、治垃圾、治房、治水、治風(fēng)）工作，全面改善全縣農(nóng)村人居環(huán)境，提出到2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境“潔、凈、美”整治工作目標(biāo)。

      在治廁方面，在前5年實(shí)施改廁工作的基礎(chǔ)上，長沙縣今年啟動“廁所革命”，從今年起兩年內(nèi)投入1956萬元，建設(shè)農(nóng)戶無害化廁所1萬座、治理公共旱廁72座。到今年底，4個(gè)縣級集中式飲用水一級水源保護(hù)區(qū)周邊1000米范圍內(nèi)農(nóng)戶無害化廁所普及率將達(dá)到*，瀏陽河干流長沙縣段沿岸1000米范圍內(nèi)、各美麗鄉(xiāng)村示范村（含特色村）、省、市衛(wèi)生村創(chuàng)建村和有條件地區(qū)，年內(nèi)將全面完成農(nóng)戶旱廁改造，力爭到2019年底全面消滅農(nóng)村旱廁，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率*。

      在治垃圾方面，長沙縣堅(jiān)持“五有標(biāo)準(zhǔn)”（有完備的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有完善的監(jiān)管制度、有長效的資金保障），計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村生活垃圾分類減量村（社區(qū)）100個(gè)，已啟動建設(shè)96個(gè)；75個(gè)村已完成垃圾分類收集設(shè)施和專職保潔員隊(duì)伍配備，10個(gè)鎮(zhèn)已整鎮(zhèn)推行垃圾分類減量。長沙縣對141個(gè)行政村（社區(qū)）進(jìn)行農(nóng)村生活垃圾治理，目前村莊生活垃圾治理率達(dá)*；通過先行先試，率先全市打通有害垃圾和低值可回收物分類回收終端處理渠道；對畜禽養(yǎng)殖廢棄物、秸稈、蔬菜殘葉、菌菇廢料等進(jìn)行生態(tài)處理，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。

      在治房方面，長沙縣突出抓好農(nóng)村宅基地管理、推進(jìn)村莊規(guī)劃編制、推廣裝配式建筑和特色民居、引導(dǎo)村民集中居住和實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方面的工作，全縣今年預(yù)計(jì)可復(fù)墾面積2000畝，金井鎮(zhèn)蒲塘村已率先啟動國土增減掛鉤項(xiàng)目工作；確定建設(shè)高橋鎮(zhèn)范林村、北山鎮(zhèn)福高村兩個(gè)生態(tài)移民集中居住點(diǎn)，建設(shè)規(guī)模均在100戶左右。

      在治水方面，獲批全國縣域農(nóng)村污水統(tǒng)籌治理示范縣以來，長沙縣切實(shí)加強(qiáng)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套建設(shè)，并推動污水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸覆蓋。完成投資4.5億元，已建成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、160公里管網(wǎng)，污水處理能力達(dá)4.56萬立方米/天。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制管理，開展房前屋后河塘溝渠的清淤疏浚，全面推廣農(nóng)戶無害化廁所建設(shè)，逐步完成分散區(qū)域、公共區(qū)域的污水治理。

      在治風(fēng)方面，今年以來，長沙縣抓好重點(diǎn)人群，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，通過黨員帶頭，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，通過采取群眾喜聞樂見的有效方式，以“五老”隊(duì)伍為重點(diǎn)，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。加大對廣大干部違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜的查處力度，截至目前，受理和查處違紀(jì)違規(guī)行為案件共10起，通報(bào)曝光典型案件共5起。結(jié)合未成年人工作，開展“我們的節(jié)日”活動，充分挖掘春節(jié)、端午、中秋、重陽等中華民族傳統(tǒng)節(jié)日的文化底蘊(yùn)，開展系列節(jié)慶活動。通過小手拉大手，以“教育一個(gè)孩子，帶動一個(gè)家庭，影響一個(gè)社會”的方式，提升村民的文化自信，培育良好的家風(fēng)。

      通過“五治”工作，提升村容村貌，農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生了日新月異的變化，一批美麗鄉(xiāng)村脫穎而出。長沙縣連續(xù)兩年被評為“湖南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣”；涌現(xiàn)了一批領(lǐng)先全省的“宜居宜業(yè)宜游”的美麗鄉(xiāng)村典范，開慧鎮(zhèn)白沙村獲評“國家特色景觀旅游名村”“住建部美麗鄉(xiāng)村示范村”，葛家山村、潯龍河村獲評“全國文明村”，黃興鎮(zhèn)鹿芝嶺村獲評“全國生態(tài)文化村”，慧潤板倉獲首批“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”。

      創(chuàng)新發(fā)展引擎，助推“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”

      近年來，特別是今年以來，長沙縣圍繞“強(qiáng)南富北、民生立縣、挺進(jìn)五強(qiáng)”發(fā)展主線，先后出臺了系列政策，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)力度。由縣政府與社會資本按3∶7的比例出資，設(shè)立了總規(guī)模為2億元的鄉(xiāng)村振興引導(dǎo)投資基金，基金規(guī)模的80%以上用于支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、精深加工等產(chǎn)業(yè)共同繁榮的五種城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

      一是資本下鄉(xiāng)共建。對于具有特別區(qū)域優(yōu)勢的村，長沙縣吸引城市資本下鄉(xiāng)與村集體資產(chǎn)資源合作投資，實(shí)行共同開發(fā)。實(shí)行企業(yè)市場運(yùn)作、村集體組織參與決策、村民意愿充分表達(dá)、政府跟蹤服務(wù)監(jiān)管到位的共建模式。如果園鎮(zhèn)雙河村潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)，引進(jìn)國有、民營企業(yè)合同投資20億元，打造“城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村式的城鎮(zhèn)”，大力發(fā)展農(nóng)村綜合產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)化和資本化。通過土地增減掛鉤，實(shí)施村民集中居住，為村民建設(shè)“有天有地有院子有門面”的村民安置區(qū)，僅商鋪出租村民每年可收入2-4萬元。村民集中居住后的門面由公司統(tǒng)一經(jīng)營，既確保了農(nóng)民獲得穩(wěn)定的門面租金，又使村集體獲得了經(jīng)營收入。2017年村集體的房屋租賃和分紅收入達(dá)到了138萬元。

      二是農(nóng)旅結(jié)合共享。對于具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色和旅游資源的村，長沙縣引進(jìn)高品質(zhì)休閑觀光旅游企業(yè)，鼓勵(lì)有能力的農(nóng)戶依托優(yōu)勢資源積極發(fā)展以農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村民宿為主的農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，通過“發(fā)展幾家、引領(lǐng)一片”的方式，增加村級集體的資源開發(fā)收入，同時(shí)帶動農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營服務(wù)收入不斷增長。如錫福村喻家洞組組長彭正祥率先自籌資金十余萬元將整棟樓房裝修一新，營業(yè)一年收入超十萬元，成為*批吃民宿“螃蟹”的本地村民；帶動20戶村民自籌資金將原住房改造為智能化民宿，出現(xiàn)了“睿欣”“安逸軒”等精品民宿，形成了村委會有序引導(dǎo)、公司專業(yè)經(jīng)營、村民競相自籌自建的良好氛圍。去年慧錫福村接待游客2萬人次以上，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)40多萬元，公司和村民獲得相應(yīng)收益。

      三是土地入股共贏。對于有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的村，長沙縣以村為單位成立土地合作社，在自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上，將農(nóng)戶土地以經(jīng)營權(quán)量化為貨幣的方式入股流轉(zhuǎn)到土地合作社。土地合作社的土地可租賃給企業(yè)經(jīng)營，也可入股與企業(yè)合作經(jīng)營，讓村民變股民，參與分紅，增加村民收入，壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入。如金井鎮(zhèn)湘豐村2016年11月成立長沙縣金井鎮(zhèn)湘豐村群英土地專業(yè)合作社，農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)量化為貨幣入股，全村6195.27畝土地經(jīng)營權(quán)逐步流轉(zhuǎn)至合作社。今年，湘豐村群英土地專業(yè)合作社收益將超過30萬元，村民平均年度收入將超過6萬元，從而構(gòu)建了企業(yè)、集體組織、農(nóng)戶利益共同體，形成了村級集體經(jīng)濟(jì)利益共享機(jī)制。

      四是科技創(chuàng)新引領(lǐng)。對于臨近科研院所的村，長沙縣依拓科研院所技術(shù)資源，建設(shè)綜合型農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)示范基地，通過以農(nóng)業(yè)科研為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)示范，助推一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。如高橋鎮(zhèn)是湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院試驗(yàn)示范基地所在地，在此建設(shè)湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地項(xiàng)目。通過兩年多的建設(shè)，成功引入了特色水果種植、食用菌生產(chǎn)、生態(tài)觀光旅游等項(xiàng)目；同時(shí)通過基地示范引領(lǐng)周邊高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮紅色（李維漢故居、柳直旬故居）、綠色（紫竹山風(fēng)景區(qū)）、古色（金橋老街）資源優(yōu)勢，展示科技成果，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。

      五是龍頭企業(yè)帶動。對于有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的村，長沙縣以龍頭企業(yè)為載體，通過打造核心示范基地，帶動周邊的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。如長沙縣春紅花卉有限公司在春華鎮(zhèn)大魚塘村精心打造田園綜合體，通過“公司+基地+經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的模式，充分帶動了周邊50多個(gè)經(jīng)營主體、200多農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了一條集花卉展示、觀賞、游覽、體驗(yàn)、健身、娛樂和飲食文化傳承于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

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