*條 為落實(shí)土壤污染防治工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核，管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（瓊府〔2017〕27號(hào)），參照《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況評(píng)估考核規(guī)定（試行）》（環(huán)土壤〔2018〕41號(hào)），制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于對(duì)各市縣政府（含洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同）《海南省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“省土十條”）2018年至2020年實(shí)施情況的年度評(píng)估和終期考核。

　　第三條 評(píng)估和考核工作堅(jiān)持統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控、突出重點(diǎn)工作，定量與定性相結(jié)合、行政考核與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

　　第四條 評(píng)估和考核內(nèi)容包括土壤污染防治目標(biāo)完成情況和土壤污染防治重點(diǎn)工作完成情況兩個(gè)方面。年度評(píng)估內(nèi)容是土壤污染防治重點(diǎn)工作完成情況；終期考核內(nèi)容是土壤污染防治目標(biāo)完成情況，兼顧土壤污染防治重點(diǎn)工作完成情況。

　　土壤污染防治重點(diǎn)工作包括：土壤污染狀況詳查、源頭預(yù)防、農(nóng)用地分類(lèi)管理、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、試點(diǎn)示范、落實(shí)各方責(zé)任及公眾參與等六個(gè)方面。

　　土壤污染防治目標(biāo)包括：受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率兩個(gè)方面。

　　評(píng)估和考核指標(biāo)及評(píng)分細(xì)則見(jiàn)附件1，指標(biāo)解釋及工作要求見(jiàn)附件2。

　　第五條 評(píng)估和考核采用評(píng)分法，土壤污染防治目標(biāo)完成情況和土壤污染防治重點(diǎn)工作完成情況滿分均為100分，評(píng)估和考核結(jié)果分為*、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。評(píng)分90分（含）以上為*、80分（含）至90分為良好、60分（含）至80分為合格、60分以下為不合格（即未通過(guò)評(píng)估或考核）。

　　2019年至2021年，每年年初對(duì)各市縣政府上年度“省土十條”實(shí)施情況進(jìn)行年度評(píng)估，評(píng)估土壤污染防治重點(diǎn)工作完成情況。

　　2021年進(jìn)行終期考核，考核土壤污染防治目標(biāo)完成情況。按土壤污染防治目標(biāo)完成情況劃分等級(jí)，以2020年度土壤污染防治重點(diǎn)工作完成情況評(píng)估結(jié)果進(jìn)行校核。校核評(píng)分高于80分（含）的，土壤污染防治目標(biāo)完成情況評(píng)分等級(jí)即為考核結(jié)果；校核評(píng)分低于80分的，土壤污染防治目標(biāo)完成情況評(píng)分等級(jí)降1級(jí)作為考核結(jié)果。

　　出現(xiàn)1次年度評(píng)估結(jié)果為不合格的，終期考核結(jié)果不得評(píng)為*；出現(xiàn)2次年度評(píng)估結(jié)果為不合格的，終期考核結(jié)果不得評(píng)為良好；出現(xiàn)3次年度評(píng)估結(jié)果為不合格的，終期考核結(jié)果為不合格。

　　遇重大自然災(zāi)害（如洪澇、地震等），對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響以及其他重大特殊情形的，可結(jié)合重點(diǎn)工作完成情況和土壤污染防治目標(biāo)完成情況，綜合考慮后確定年度評(píng)估和終期考核結(jié)果。

　　第六條 各市縣政府是“省土十條”實(shí)施的責(zé)任主體，要依據(jù)省確定的土壤污染防治目標(biāo)，制定本市縣土壤污染防治工作方案，將目標(biāo)、任務(wù)逐級(jí)分解，把重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，合理安排重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，明確資金來(lái)源、配套政策、責(zé)任部門(mén)、組織實(shí)施和保障措施等。

　　第七條 評(píng)估和考核工作由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，會(huì)同省政府相關(guān)部門(mén)組成評(píng)估和考核工作組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　土壤污染防治重點(diǎn)工作完成情況的年度評(píng)估，實(shí)行任務(wù)牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)制，由任務(wù)牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)有關(guān)重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行評(píng)估，形成書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。

　　第八條 評(píng)估和考核采取以下步驟：

　　（一）自查評(píng)分。各市縣政府應(yīng)按照評(píng)估和考核要求，建立包括電子信息在內(nèi)的工作臺(tái)賬，對(duì)“省土十條”實(shí)施情況進(jìn)行全面自查和自評(píng)打分，于每年1月10日前將上年度自查報(bào)告報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳，抄送省政府辦公廳和“省土十條”各任務(wù)牽頭部門(mén)。2018年至2020年年度評(píng)估自查報(bào)告應(yīng)包括土壤污染防治重點(diǎn)工作完成情況；終期考核自查報(bào)告應(yīng)包括土壤污染防治目標(biāo)完成情況。

　　省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)形成海南省土壤污染防治工作自查報(bào)告，于每年1月底前將上年度自查報(bào)告報(bào)送省政府審定，由省政府辦公廳報(bào)送生態(tài)環(huán)境部，抄送國(guó)務(wù)院辦公廳和《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》各任務(wù)牽頭部門(mén)。

　　（二）部門(mén)審查。“省土十條”各任務(wù)牽頭部門(mén)會(huì)同參與部門(mén)負(fù)責(zé)相應(yīng)重點(diǎn)任務(wù)的評(píng)估和考核，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，對(duì)各市縣政府自查報(bào)告進(jìn)行審查，形成書(shū)面意見(jiàn)，于每年2月15日前報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。

　　（三）組織抽查。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取“雙隨機(jī)”（隨機(jī)選派人員、隨機(jī)抽查部分地區(qū)）方式，根據(jù)各市縣政府的自查報(bào)告、各牽頭部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)和環(huán)境督查情況，對(duì)被抽查的市縣進(jìn)行實(shí)地評(píng)估和考核，形成抽查評(píng)估和考核報(bào)告。

　?。ㄋ模┚C合評(píng)價(jià)。省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)相關(guān)部門(mén)審查和抽查情況進(jìn)行匯總，作出綜合評(píng)價(jià)，于每年6月底前形成年度評(píng)估結(jié)果報(bào)告省政府。2021年6月底前，形成終期考核結(jié)果報(bào)告省政府。

　　第九條 評(píng)估和考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后，由省生態(tài)環(huán)境廳向各市縣政府通報(bào)，并交由組織部門(mén)和審計(jì)部門(mén)分別作為對(duì)各市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。評(píng)估和考核結(jié)果將作為土壤污染防治相關(guān)資金分配的重要參考依據(jù)。

　　對(duì)未通過(guò)年度評(píng)估或終期考核的市縣，要提出限期整改意見(jiàn)，整改完成前，暫停審批有關(guān)市縣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；整改不到位的，要約談?dòng)嘘P(guān)市縣政府及其相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。對(duì)土壤環(huán)境問(wèn)題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的市縣，要約談?dòng)嘘P(guān)市縣政府和省級(jí)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

　　對(duì)評(píng)估和考核結(jié)果為*和進(jìn)步較大的市縣政府進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　第十條 在評(píng)估和考核中對(duì)干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)或沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。在評(píng)估和考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題需要追究問(wèn)責(zé)的，按相關(guān)程序移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。對(duì)失職瀆職、弄虛作假的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和情節(jié)輕重，予以通報(bào)、誡勉、責(zé)令公開(kāi)道歉、組織調(diào)整或組織處理、紀(jì)律處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任。

　　第十一條 各市縣政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，對(duì)本市縣“省土十條”實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估和考核。

　　第十二條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

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