水土保持：守住綠水青山

　　水土流失對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、防洪安全及水質(zhì)安全有著重要影響，是我國的主要環(huán)境問題。國務(wù)院1993年明確：水土保持是我們必須長期堅持的一項基本國策。湖南省水土保持生態(tài)建設(shè)就此闊步前行。

　　水土流失綜合治理久久為功。從1981年到1996年，湖南省開展了以小流域為單元、以市縣投入為主體的小流域水土流失綜合治理，使水土流失地區(qū)變成了林茂糧豐的好地方。1997年，湖南省永順、鳳凰等10個縣*列入“長治工程”重點縣后，拉開了以中央投資為主體開展水土流失規(guī)模治理的序幕。1998年后，湖南省又新增了國債水土保持項目。2010年，“長治工程”改為農(nóng)發(fā)水土保持項目之后，國家相繼增加了崩崗治理、坡耕地綜合治理、清潔小流域治理等專項，投入大幅增加。1997年以來，湖南省水土保持重點工程共完成中央投資19.5億元，治理水土流失面積8000多平方公里。

　　水土保持監(jiān)督管理有力有效。自《水土保持法》1991年施行以來，全省累計審批各類生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案2萬多個，查處水土保持違法案件1500多起，有效貫徹了“預(yù)防為主、保護優(yōu)先”的水土保持方針和“誰破壞、誰治理”的水土保持原則。

　　水土流失動態(tài)監(jiān)測覆蓋更廣。全省建立了1個監(jiān)測總站、8個監(jiān)測分站和24個監(jiān)測站點的水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)不同水土流失類型分區(qū)定位監(jiān)測和全省水土流失定期遙感調(diào)查相結(jié)合的水土流失動態(tài)監(jiān)測。從2018年起，湖南省將分年度公布水土流失面積、強度、分布及消長變化情況。

　　大規(guī)模的水土流失治理，深刻改變了水土流失地區(qū)山窮水惡、地瘦人貧的落后面貌，實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的同步增長。

　　河長制：推進“一湖四水”系統(tǒng)治理

　　以全面推行河長制（湖長制）為抓手，湖南省2017年起先后出臺《關(guān)于全面推行河長制的實施意見》《關(guān)于在全省湖泊實施湖長制的實施意見》，把“山水林田湖草”作為一個生命共同體，推進“一湖四水”系統(tǒng)治理。

　　在全國首創(chuàng)“總河長令”，力促各級河長履職盡責(zé)。先后發(fā)布5道“總河長令”，推動五級河長巡河巡湖189.07萬人次，清理整頓“僵尸船”3193艘，集中整治“一湖四水”流域工業(yè)污染、養(yǎng)殖污染等重點污染源，整治飲用水水源保護區(qū)多個突出環(huán)境問題，河湖“顏值”明顯提升。

　　加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。在湘江干流永州市、衡陽市、長沙市分別設(shè)置3個綜合執(zhí)法基地，整合多部門力量打擊河湖違法行為。長沙市開展涉水專項執(zhí)法行動38次，查處涉水案件132起；岳陽市集中力量打擊洞庭湖非法采砂，抓獲盜采船只119艘，刑拘31人，判刑8人。

　　創(chuàng)新流域聯(lián)防共治機制。資水流域建立了水安全聯(lián)防聯(lián)控、河湖管理保護聯(lián)合執(zhí)法、重大問題辦理“一單四制”、市縣河長辦聯(lián)席會議4項制度，促進全流域協(xié)調(diào)聯(lián)動、聯(lián)防共治；將湘江保護與治理作為省“一號重點工程”，連續(xù)實施3個“三年行動計劃”；全面打響洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治攻堅戰(zhàn)，實施“三年行動計劃”，誓還洞庭湖一湖清水。

　　農(nóng)村水電：“點亮”鄉(xiāng)村

　　1983年，在鄧小平同志倡導(dǎo)下，國務(wù)院作出積極發(fā)展小水電、建設(shè)中國式農(nóng)村電氣化試點縣的決定。湖南省共建成44個電氣化縣小水電電源工程，有效解決了農(nóng)村缺電少電問題。不少農(nóng)民以征地補償費和青苗補償費入股農(nóng)村水電站，走上脫貧致富之路。

　　新世紀(jì)以來，農(nóng)村水電快速發(fā)展。2001年至2015年，湖南省農(nóng)村水電裝機從200萬千瓦增加到600萬千瓦。期間實施的小水電代燃料項目，讓不少農(nóng)戶告別了祖祖輩輩砍光燒光的資源掠奪式生活方式，用上了環(huán)保節(jié)能的家用電器，不僅保護了森林植被，還減輕了勞動負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民收入。

　　“十二五”期間，在繼續(xù)實施電氣化縣和小水電代燃料建設(shè)的基礎(chǔ)上，湖南省全面完成了712座水電站的增效擴容改造，裝機容量增加17.8%，每年新增發(fā)電量19億千瓦時。“十三五”以來，在繼續(xù)實施農(nóng)村水電站增效擴容改造的同時，開展河流生態(tài)修復(fù)，探索小水電扶貧工程試點，開啟了創(chuàng)綠色水電、建山水文明之路。

　　在促進地方經(jīng)濟發(fā)展、加快農(nóng)民脫貧致富、促進節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境、保障防洪應(yīng)急等方面，湖南省農(nóng)村水電發(fā)揮了突出作用。全省水電一年的發(fā)電量，相當(dāng)于節(jié)約1534萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放3835萬噸，減少二氧化硫排放20萬噸。

　　水生態(tài)文明城市建設(shè)：提升城市品位

　　2018年12月5日，株洲市、芷江侗族自治縣、鳳凰縣順利通過水利部組織的試點驗收，躋身第二批全國水生態(tài)文明城市。加上*批全國水生態(tài)文明城市長沙市、郴州市，湖南省目前已成功創(chuàng)建5個全國水生態(tài)文明城市。

　　水孕育城市的生命，醞釀城市的靈氣，蘊藏城市的歷史，是城市的靈魂和命脈。黨的十八大以來，按照生態(tài)文明建設(shè)要求，湖南省著力做好城市水利大文章，出臺《湖南省關(guān)于加快推進水生態(tài)文明建設(shè)的意見》，大力推進8個*、省級水生態(tài)文明城市試點建設(shè)。

　　以*嚴(yán)格水資源管理制度為核心，建立完善源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的水生態(tài)文明城市建設(shè)試點管理體制機制；以提高供水保障、改善水生態(tài)環(huán)境、增強城市防洪能力、推廣水生態(tài)文明理念為目標(biāo)，大力推進示范工程建設(shè)；以老百姓滿意不滿意為評價標(biāo)準(zhǔn)，在生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益上下功夫，著力提升城市品位。郴州市開展了東江湖濕地公園保護建設(shè)工程、柿竹園礦湘江流域重金屬污染治理工程、郴江湘南國際物流園河段濱水景觀建設(shè)工程等10個示范工程建設(shè)；長沙市重點推進“一江五河”治理，加強瀏陽河、撈刀河、溈水等重點流域治理，實施洋湖垸水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)；株洲市加快推進湘江株洲城區(qū)河?xùn)|段景觀帶、白石港、楓溪港建設(shè)。如今，湖南省5個全國水生態(tài)文明城市，也是*具幸福感的城市。

　　千變?nèi)f化的水網(wǎng)、千姿百態(tài)的河流、千嬌百媚的水生態(tài)，構(gòu)成了美麗湖南的底色。

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