上海市松江區(qū)在葉榭鎮(zhèn)試點的基礎上，全面實施農業(yè)水價綜合改革。改革建立起了水量水價核算機制，同步推進農田灌溉設施等長效管理。農業(yè)用水精細化管理，不僅讓農民的這筆水費收支賬算得清楚了，水價規(guī)范化后，農業(yè)用水量、用電量較去年同期也有了明顯降低。此外，*補貼和節(jié)水獎勵政策正引導農戶改變了以前“粗放型”用水習慣，田間灌溉設施得以及時維修，糧食生產管理得到進一步保障。

　　精細化規(guī)范農業(yè)用水

　　據悉，2018年是松江農業(yè)水價綜合改革的全面實施年，根據市農業(yè)水價綜合改革工作的總體部署和安排，松江區(qū)水務管理所在前期灌區(qū)情況調查基礎上，按照灌區(qū)設施圖上的要求和標準，對所有灌區(qū)進行了新一輪的摸排統(tǒng)計。為農業(yè)用水精細化管理做好基礎，該部門在統(tǒng)計中進一步完善了灌區(qū)有效控制面積、各類作物種植面積、溝渠路設施量等基礎數據；以上海市農作物灌水定額為標準，根據各街鎮(zhèn)農作物種類及面積核定各街鎮(zhèn)灌溉用水總量，實現水權分配。通過安裝智能電表，實現水泵電機用電量同泵房總用電量分表計取和遠程計量。

　　農業(yè)水價機制的實施，主要是在不增加農民負擔前提下，按照“誰用水誰繳費”的原則，明確農業(yè)用水收取的水費主要用于彌補農田灌溉設施運行維修成本，包括農田灌溉設施維修費、日常養(yǎng)護費、人工費用和灌溉電費。具體由各街鎮(zhèn)與用水戶雙方協(xié)商確定征收金額，并通過價格公示和臺賬記錄，實現農業(yè)水價的規(guī)范管理。

　　按照以往長期以“政府管水、農戶用水”的管理模式，農戶普遍缺乏節(jié)約用水和保護灌溉設施的自律意識。為引導合理用水，農業(yè)水價機制建立了*補貼和節(jié)水獎勵機制，出臺了《松江區(qū)農業(yè)用水補貼及資金管理暫行辦法》，明確了*補貼和節(jié)水獎勵的使用范圍、獎補金額和獎補流程等，并落實*補貼金10元/畝以及節(jié)水獎勵金5元/畝，用于彌補農田灌溉設施運行、維修及養(yǎng)護資金的部分缺口。

　　*補貼和節(jié)水獎勵政策，正逐漸改變著農戶以往“粗放型”用水的習慣。不少農戶認為雖然合理的灌溉方式需要在灌溉設施的運行和管理上花費更多時間，但看著破損的灌溉設施能夠及時被修復、田間灌排溝渠更通暢、運行電費更節(jié)省、糧食生產更有保障，也表示出全力支持的態(tài)度。

　　長效管理保農田灌溉

　　相比過去，農田灌溉設施常處于無人管理狀態(tài)，改革之后，進一步明確了以街鎮(zhèn)為轄區(qū)內農田灌溉設施管理的責任主體（產權方），落實具有獨立法人資格的農業(yè)事業(yè)單位作為設施維修養(yǎng)護的實施主體，設施所在村委會為農田灌溉設施運行主體，負責向農戶收取水費，組建專業(yè)放水員隊伍，開展灌溉期間的設施運行、設備檢查、用水（電）量記錄，非灌溉期間定期檢查，記錄設施損壞情況，匯總上報至維修養(yǎng)護實施主體，配合其完成設施維修養(yǎng)護工作。維修養(yǎng)護方面，由街鎮(zhèn)以政府采購的方式，擇優(yōu)選取具有資質的單位實施機口、溝渠、道路等農田灌溉設施的維修養(yǎng)護。

　　改革效果還在于通過水價改革穩(wěn)定財政補貼政策，全面推進農田灌溉設施長效運行管理，確保農田灌溉設施高效穩(wěn)定運行，以達到節(jié)水、節(jié)能、減排、增產的目的，減輕村集體和村民資金負擔，*終使村集體、農戶二者受益。

　　經初步估算，目前，農業(yè)用水較去年同期節(jié)水約3%，灌溉設施良好率由之前的不足85%提升至98%，區(qū)域內河道Ⅱ-Ⅲ類斷面環(huán)比上升19.6%，Ⅳ-Ⅴ類斷面環(huán)比下降14.4%，劣Ⅴ類斷面環(huán)比下降5.1%。

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