1978年，黨的十一屆三中全會的勝利召開吹響了改革開放的號角，也拉開了農村改革的序幕。“正如習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上所說，中國的改革開放就是從農村開始的。”在全國政協(xié)委員、中國農業(yè)科學院原黨組書記陳萌山眼中，40年來，我國農業(yè)生產、農村面貌、農民生活發(fā)生了翻天覆地的變化，農村改革取得了巨大成就。“農村改革經歷了實行家庭聯產承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、取消農業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產稅到農村承包地三權分置、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這些重大改革措施是不同時期‘三農’發(fā)展的客觀要求和農民群眾的一致呼聲。”回顧40年農村改革的書寫歷程，陳萌山認為，正是因為改革有力地促進了農業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展，農民生活水平大幅度提高，農村面貌煥然一新，城鄉(xiāng)關系發(fā)生歷史性的變化。

　　改革的步伐從未停止。黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，擘畫了“三農”發(fā)展的宏偉藍圖。近日中央經濟工作會議在部署2019年經濟工作時，也再次強調要扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在陳萌山看來，這是立足于解決我國社會主要矛盾，貫徹落實新的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要體現；也是推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展的戰(zhàn)略舉措；更是繼續(xù)發(fā)揮農業(yè)農村深化改革，引領我國經濟社會發(fā)展的必然要求。

　　如今，實施鄉(xiāng)村振興已成為全黨全社會的共同行動。陳萌山認為，新時期大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，不僅需要堅定地落實黨中央的部署要求，也需要全社會的共同努力。“村是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，要挖掘資源和區(qū)位優(yōu)勢，通過縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，逐村形成操作性強的實施方案；要落實‘以城帶鄉(xiāng)、以工補農’的發(fā)展方針，著眼產城融合、產村融合，充分發(fā)揮農業(yè)多元功能，吸引城市資源要素向鄉(xiāng)村流動，科學引導鄉(xiāng)村生態(tài)產業(yè)、休閑文化產業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)的發(fā)展，帶動農民增收致富和村集體經濟發(fā)展，讓村民就地、就近就業(yè)。”陳萌山表示。

　　科技是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，黨的十八大以來，農業(yè)農村科技工作不斷取得新突破。農業(yè)科技進步貢獻率由2012年的53.5%提高到2017年的57.5%。然而，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，現代農業(yè)建設還有較長的路要走。“當前需要破解科技入村到田‘*后一公里’難題。”陳萌山說。在他看來，當前重點就是要解決常規(guī)技術集成不夠、推廣落實不能完全到田到戶、科技試驗的品種產量與農民實際產量差距較大的問題，要鼓勵科研人員到生產一線、到村到戶搞推廣，完善考核評價機制，支持示范推廣基地建設；同時要制定有力的政策，吸引各類人才入鄉(xiāng)進村、創(chuàng)業(yè)服務，推廣鄉(xiāng)村振興人才培訓和資質認證制度，推廣職業(yè)經理人制度，鼓勵支持新型經營主體負責人在“村兩委”兼職，強化鄉(xiāng)村振興各類人才隊伍建設。

　　鄉(xiāng)村振興同樣離不開資金活水，而完善資金多元投入保障機制則是實現鄉(xiāng)村振興的重要保障。“應進一步增加各級政府財政支農資金的總量，鼓勵建立農業(yè)農村發(fā)展專項基金，鼓勵金融機構和涉農企業(yè)的投入，大力扶持鄉(xiāng)村產業(yè)園區(qū)和農業(yè)特色小鎮(zhèn)建設。”陳萌山建議，“此外，我們還應深入推進土地制度改革。進一步強化基層黨組織建設。要充分發(fā)揮基層黨建的引領作用，加強基層黨組織帶頭人的選拔和培養(yǎng)，鼓勵基層黨組織聯建共治，鼓勵村黨組織書記和村民委員會主任一肩挑，進一步強化基層黨組織的核心領導作用，為推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供持久動力。”

　　脫貧攻堅已進入關鍵期，黨的十九大明確把*脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一。從脫貧攻堅任務看，未來3年還有3000萬左右農村貧困人口需要脫貧。“脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興息息相關。我們應總結各地實踐經驗，借鑒國際有關做法，從體制機制和政策項目、工作措施入手，制定脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的辦法，形成*脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興相互支撐、相互配合、良性互動的格局。”陳萌山*后說。

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