12月29日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)全面建成小康社會(huì)必須完成的“三農(nóng)”硬任務(wù)作出系統(tǒng)部署。12月30日，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦就貫徹落實(shí)中央決策部署、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一主題接受了采訪。

　　2018年是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局之年，年末召開的這次重要會(huì)議研究部署了哪些農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作？2019年，“三農(nóng)”工作有哪些大事、要事、急事、難事要辦？

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，明后兩年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期。會(huì)議提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)和基本原則。

　　1.到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。

　　2.到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

　　3.到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

2019年“三農(nóng)”工作的兩大重心

　　會(huì)議提出了“三農(nóng)”工作的多項(xiàng)硬任務(wù)，國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員鄭風(fēng)田認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興是2019年“三農(nóng)”工作的兩大重心。

　　*是脫貧問題，因?yàn)?扶貧*后兩年*艱巨的任務(wù)就是深度貧困地區(qū)，也是2019年整個(gè)“三農(nóng)”工作的核心內(nèi)容之一。

　　第二個(gè)是鄉(xiāng)村振興，2018年已經(jīng)作了一年的部署了，2019年要對(duì)各地進(jìn)行試點(diǎn)總結(jié)，然后在各個(gè)方面進(jìn)行有序的展開。

2019年重點(diǎn)做好五項(xiàng)硬任務(wù)

　　在全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會(huì)議上，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦總結(jié)出明年“三農(nóng)”工作的五件大事、要事、急事、難事。

　　1.堅(jiān)決打贏*脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　這是全面建成小康社會(huì)必須交賬的硬任務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牽頭抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接和科技人才服務(wù)力度。

　　2.務(wù)必穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量

　　高度重視有些地方忽視糧食生產(chǎn)的傾向和糧食供求關(guān)系發(fā)生的變化，保面積、穩(wěn)政策、抗災(zāi)奪豐收，糧食播種面積要穩(wěn)定在16.5億畝，糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1.2萬億斤以上。

　　3.農(nóng)村人居環(huán)境整治要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

　　以學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作從典型示范轉(zhuǎn)向面上推開；統(tǒng)籌抓好農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用以及村莊清潔行動(dòng)等任務(wù)。

　　4.完全徹底清理整治“大棚房”問題

　　各地要真正摸清問題底數(shù)，加快整治整改，把工作做扎實(shí)做牢靠，確保清理整治任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象。

　　5.毫不松懈做好非洲豬瘟防控工作

　　一方面抓疫情防控，嚴(yán)防疫情蔓延成勢(shì)；另一方面抓生產(chǎn)供給，保障肉品市場(chǎng)供給，特別是務(wù)必保障“兩節(jié)”期間市場(chǎng)供應(yīng)。

2019年將著重推進(jìn)四項(xiàng)改革

　　除了要做好五項(xiàng)硬任務(wù)，推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革也是這次中央農(nóng)村工作會(huì)議研究的重點(diǎn)內(nèi)容之一。“要以土地制度改革為牽引，深入推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革。”據(jù)中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦介紹，2019年將著重推進(jìn)四項(xiàng)改革。

　　1.按期完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資

　　這是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革*基礎(chǔ)的工作，中央要求2019年底要基本完成。目前看，各省進(jìn)度有快有慢、差距明顯。要加大人力物力保障，嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保按時(shí)完成，得到農(nóng)民認(rèn)可，不留矛盾隱患。

　　2.扎實(shí)做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作

　　2018年這項(xiàng)工作將基本完成，但部分地方權(quán)證尚未應(yīng)發(fā)盡發(fā)，有的地方留有歷史遺留問題，還不能鳴金收兵，明年要開展“回頭看”，善始善終做好收尾工作。

　　3.穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革

　　重點(diǎn)圍繞宅基地“三權(quán)分置”，拓展改革試點(diǎn)，豐富試點(diǎn)內(nèi)容，探索適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)有效途徑。結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，探索盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的辦法。

　　韓長賦強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村宅基地改革必須堅(jiān)守兩條底線。一條是宅基地集體所有這個(gè)不能動(dòng)搖。第二條，不管怎么改革，農(nóng)民的利益和權(quán)益不能損害。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，圍繞宅基地“三權(quán)分置”，拓展改革試點(diǎn)，豐富試點(diǎn)內(nèi)容，探索適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)有效途徑。

　　4.培育各類新型經(jīng)營主體

　　培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)。促進(jìn)合作社規(guī)范提升，集中清理“空殼合作社”。促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展。

2019年如何做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作？

　　韓長賦表示，當(dāng)前“三農(nóng)”工作要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、要破解的困難約束還很多，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)民增收難度大。做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵何在？韓長賦概括了四個(gè)“緊緊圍繞”。

　　1.全面建成小康社會(huì)硬任務(wù)抓落實(shí)

　　把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障國家糧食安全、抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入翻番等到2020年必須完成的硬任務(wù)擺到突出位置，集中力量推進(jìn)。

　　2.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略抓落實(shí)

　　按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄螅?ldquo;五個(gè)振興”落實(shí)到政策上、行動(dòng)中，落實(shí)到基層。

　　3.農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革抓落實(shí)

　　落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，增強(qiáng)農(nóng)村微觀主體活力，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，疏通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)機(jī)制。

　　4.新職能新任務(wù)抓落實(shí)

　　中央賦予農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、統(tǒng)籌推動(dòng)“三農(nóng)”工作新職責(zé)，需要迅速打開工作新局面。

　　我國是農(nóng)業(yè)大國，重農(nóng)固本是安民之基、治國之要。這次的中央農(nóng)村工作會(huì)議，進(jìn)一步彰顯了“三農(nóng)”工作重中之重的基礎(chǔ)地位，對(duì)未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展制定了藍(lán)圖，指明了方向。

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