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　　繼續(xù)深入推進農業(yè)供給側結構性改革，就要牢固樹立起大農業(yè)觀，以新理念引領農業(yè)向廣度、深度進軍，在堅定不移抓好糧食生產的基礎上，追求“糧經飼”統(tǒng)籌、“種養(yǎng)加”一體、農林牧漁結合，面向整個國土全方位開發(fā)農業(yè)資源。同時，要堅持市場導向，用市場引導農業(yè)生產，用市場引導結構調整，防止盲目跟風

　　中央經濟工作會議提出，推動藏糧于地、藏糧于技落實落地，合理調整“糧經飼”結構。對此，筆者認為，要繼續(xù)深入推進農業(yè)供給側結構性改革，就要牢固樹立起大農業(yè)觀，以新理念引領農業(yè)向廣度、深度進軍，在堅定不移抓好糧食生產的基礎上，追求“糧經飼”統(tǒng)籌、“種養(yǎng)加”一體、農林牧漁結合，面向整個國土全方位開發(fā)農業(yè)資源。

　　改革開放以來，我國農業(yè)結構調整經歷了三輪。*輪是上世紀80年代中后期，重點是壓糧食作物擴經濟作物。第二輪是上世紀90年代中后期到本世紀初，主要是調整優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局?，F(xiàn)在進入了第三輪，開始對品種結構、區(qū)域結構全面發(fā)力。新一輪結構調整也是農業(yè)供給側結構性改革，是農業(yè)發(fā)展到較高水平上的主動作為，是在國內國際市場深度融合趨勢下的應時之舉。

　　經過3年的努力，農業(yè)供給側結構性改革取得了初步成果。僅2018年，全國調減非優(yōu)勢區(qū)水稻800多萬畝、玉米400多萬畝，糧改飼面積達到1430萬畝，稻漁綜合種養(yǎng)面積超過3000萬畝。不過，農產品供給結構性問題依然存在，種養(yǎng)結構、產品結構、區(qū)域結構依然不夠合理，產業(yè)鏈條短、產銷銜接弱、質量效益低等問題還很突出。

　　中央提出的“鞏固、增強、提升、暢通”的供給側結構性改革八字方針，對于農業(yè)來說就要鞏固農業(yè)供給側結構性改革成果，增強農村微觀主體活力，提升農業(yè)質量效益和產業(yè)鏈水平，暢通農業(yè)產加銷各個環(huán)節(jié)。當前*迫切的是，從片面重視糧食生產，向“糧經飼”統(tǒng)籌和大農業(yè)轉變；從過于追求數(shù)量安全，向數(shù)量質量效益并重轉變。

　　樹立大農業(yè)觀，不是說糧食不重要。對13億多人口的大國來說，吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，任何時候都要抓緊抓實。糧食產量大落容易，起來很難。在糧食問題上不能僥幸，當前尤其要保持戰(zhàn)略定力。一方面，盡管老百姓生活水平提高了，主食吃得少了，肉蛋奶消費多了，但肉蛋奶生產也要靠糧食來轉化，沒有充足的飼料糧，肉蛋奶就是無源之水；另一方面，盡管我國糧食儲備率大大超過公認的17%安全儲備水平，但糧食進口量逐年增加，已居世界*。事實上，糧食安全是買不來的，全球糧食常年可貿易量不足我國需求量的一半，一旦遇到糧荒更是無從買起。

　　樹立大農業(yè)觀，要調優(yōu)品種結構。不能單純以增加糧食產量論英雄，要念好“山海經”，唱好“林草戲”，打好“果蔬牌”，面向整個國土空間，合理開發(fā)更多農業(yè)資源，生產更多品種的農產品。在種植業(yè)內部，要合理配置糧食作物、經濟作物和飼料作物。鼓勵適宜地區(qū)增加飼草料、小雜糧、特色林果的供給；在種植業(yè)外部，要創(chuàng)新認識，主產區(qū)調出原糧是貢獻，調出肉蛋奶、調出加工食品同樣也是貢獻。要重視農業(yè)的生態(tài)價值和文化價值，發(fā)展休閑農業(yè)和農產品加工業(yè)，著力打造“六次產業(yè)”。

　　樹立大農業(yè)觀，要調優(yōu)區(qū)域結構。要以農業(yè)資源環(huán)境承載力為基準，提高農業(yè)生產與資源環(huán)境匹配度。構建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)生產格局，著力打造優(yōu)勢產業(yè)帶，提高產業(yè)集中度。統(tǒng)籌布局牧區(qū)、農區(qū)、農牧交錯帶等片區(qū)，構建糧飼兼顧、農牧結合、循環(huán)發(fā)展的新型區(qū)域結構。

　　需要強調的是，以大農業(yè)觀來推進農業(yè)結構調整是一項系統(tǒng)工程。要堅持市場導向，用市場引導農業(yè)生產，用市場引導結構調整，防止盲目跟風。要綜合考慮各地資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和市場條件，因地制宜。

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