近年來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要抓手，積極貫徹落實中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。日前，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站聯(lián)合主辦的“全國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)暨秸稈綜合利用現(xiàn)場交流活動”在四川省綿陽市舉行，來自全國27個?。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)村能源、秸稈綜合利用等相關(guān)代表現(xiàn)場觀摩了綿陽市、德陽市發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)與秸稈綜合利用的成果展示。我們從會上了解到，近年來全國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作穩(wěn)步推進，各地涌現(xiàn)了不少各種類型的先進典型，也有一些發(fā)展中的問題亟待實踐中的創(chuàng)新突破。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 形成快速發(fā)展好格局

　　我國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，在制度法規(guī)方面取得了顯著進步。近年來，我國先后出臺了《循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等法律法規(guī)，又先后印發(fā)了《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》、《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》等，持續(xù)強化對發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的宏觀引導(dǎo)。同時，各地也十分重視規(guī)劃引領(lǐng)作用，出臺了地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)方案。全國有21個省份出臺了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)章，11個省份出臺了耕地質(zhì)量保護規(guī)章，13個省份制定了農(nóng)村可再生能源規(guī)章，有力保障了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司副司長李波在交流會上介紹說，一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重點項目陸續(xù)實施，取得良好成效。2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動，包括秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、果菜茶有機肥替代化肥、農(nóng)膜回收和以長江為重點的水生生物保護等方面，掀起了全國農(nóng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的發(fā)展浪潮——在4個省市、96個畜牧養(yǎng)殖大縣試點推進沼氣工程，發(fā)揮著生態(tài)循環(huán)、污染治理、能源供給等方面的復(fù)合作用；在西北地區(qū)開展100個農(nóng)膜回收示范縣，重點用膜地區(qū)回收利用率達到80%左右……生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目的價值日益顯現(xiàn)。

　　在陜西延川地區(qū)，通過“豬—沼—果”模式生產(chǎn)出的有機綠色蘋果深受老百姓歡迎，同時，社會化的服務(wù)方式解決了一家一戶不養(yǎng)豬還能用沼氣的問題。這一切都得益于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶動體系的建立。近年來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門相繼開展了3個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點省、10個循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市、102個*生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、1100個美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)，還在全國不同類型地區(qū)建成13個現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，在省、市（縣）、鄉(xiāng)、村、基地五級平臺上初步形成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶動體系，構(gòu)筑了“主體小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、縣域大循環(huán)”的多樣化發(fā)展格局。

　　生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開新模式、新技術(shù)的支撐。2014年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)支持建設(shè)了13個生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，凝練形成了西北干旱區(qū)節(jié)水環(huán)保型、黃土高原區(qū)果園清潔型、西南山區(qū)生態(tài)保育型、南方水網(wǎng)區(qū)水體清潔型、北方集約化農(nóng)區(qū)清潔生產(chǎn)型、城郊多功能型等6大生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。其中，包含著山區(qū)茶園生態(tài)種植、旱作農(nóng)田生態(tài)栽培、生物共生、廢棄物資源化利用等4大類23項重點技術(shù)，在不同基地上得到了示范應(yīng)用，在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，取得明顯的生態(tài)效果。綜合利用，打造生態(tài)循環(huán)價值鏈

　　生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)促成經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的高度統(tǒng)一，將整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。在綿陽鴻豐牧場生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)觀摩現(xiàn)場，各省區(qū)代表無不感嘆“物盡其用，變廢為寶”。2016年，位于綿陽市安州區(qū)黃土鎮(zhèn)的鴻豐牧場成為國家首批區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點。該公司配套建設(shè)秸稈飼料化工程、糞污處理工程和農(nóng)田消納工程，采用“奶牛養(yǎng)殖—糞污處理—還田利用—秸稈飼料化—奶牛養(yǎng)殖”的生態(tài)循環(huán)模式，布沼液管網(wǎng)45公里，涵蓋周邊4000余畝土地，同時帶動周邊農(nóng)民種植青貯飼料增收。鴻豐牧場生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的典型模式，實現(xiàn)了種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，形成了生態(tài)循環(huán)價值鏈，提升了農(nóng)業(yè)的綜合效益。

　　秸稈資源化利用是推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的熱點。近年來，焚燒秸稈造成的空氣污染和資源浪費問題逐漸引起社會廣泛重視。2016——2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部累計投入中央財政資金38億元，先后在河北、山西、內(nèi)蒙古等12個省區(qū)實施秸稈綜合利用試點項目。試點區(qū)內(nèi)秸稈焚燒情況得到有效控制，所有試點縣秸稈綜合利用率均達到90%以上，或比上年提高5個百分點，取得了較好的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。

　　據(jù)悉，2019年秸稈綜合利用工作要由試點示范轉(zhuǎn)向全國鋪開。到2020年，全國秸稈綜合利用率達到85%以上，露天焚燒現(xiàn)象顯著減少；力爭到2030年，全國建立起完善的秸稈收儲運用體系，形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局，基本實現(xiàn)全量利用。李波在交流會上表示，當前發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推進秸稈綜合利用，要根據(jù)“因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近”原則，以“秸稈肥料化、飼料化、燃料化”利用為主攻方向，下一步將按要求抓緊制定全量利用實施方案，全面推進秸稈綜合利用試點建設(shè)，落實創(chuàng)設(shè)秸稈綜合利用政策體系。

　　“生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的價值不僅僅在于推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展提檔升級，也形成了良好的生態(tài)效應(yīng)。2015年，綿陽市在四川省內(nèi)率先啟動‘沃野綿州’現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，全域推進現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。通過生態(tài)循環(huán)工程，我市著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營‘三大體系’，具有綿陽特色的綠色農(nóng)業(yè)帶動了區(qū)域發(fā)展，更帶來了藍天、碧水和清新的空氣。”綿陽市副市長經(jīng)大忠在現(xiàn)場交流會上表示，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的雙豐收。

　　瞄準問題 開辟多元發(fā)展新途徑

　　據(jù)介紹，目前生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)在規(guī)劃、技術(shù)和資金等方面仍然存在一些問題：一是缺少整體性、全鏈條的規(guī)劃設(shè)計，不能更好地指導(dǎo)、引領(lǐng)全國和各地生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是缺少適應(yīng)不同類型區(qū)、不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、不同生態(tài)問題的集成技術(shù)解決方案，系統(tǒng)指導(dǎo)性不強。三是普適性、持續(xù)性的扶持政策和資金依然缺乏，難以對各地生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展形成持久放大效應(yīng)。

　　李波表示，下一步將加大工作力度，補短板、強弱項，推動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　“未來我們將堅持高起點謀劃、高水平推進、高標準建設(shè)，著力推進農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢棄物利用資源化的綜合利用模式。”李波說，“針對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的突出問題，切實加強規(guī)劃引領(lǐng)，健全相關(guān)技術(shù)支撐體系，創(chuàng)設(shè)發(fā)展扶持政策，開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣和示范園區(qū)的創(chuàng)建工作。”

　　農(nóng)作物秸稈資源臺賬制度作為此次交流會的重要內(nèi)容受到與會代表的關(guān)注。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生態(tài)總站王飛處長表示，計劃從2019年開始，建立全國秸稈資源臺賬制度。“這一制度的建立主要是為了建立科學規(guī)范的秸稈產(chǎn)生量和利用情況調(diào)查監(jiān)測標準和方法，搭建國家、省、縣三級秸稈資源數(shù)據(jù)共享平臺，掌握全國農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生和利用情況，為各級政府制定發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)相關(guān)政策和規(guī)劃提供現(xiàn)代管理手段支撐。”王飛說。

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