談到農村的養(yǎng)老現(xiàn)狀,很多人可能就會想到,農村老人的貧困問題、寂寞孤獨問題等等,這些可能是很多媒體包括公眾比較關注的問題。但通過這幾年筆者的調研和在鄉(xiāng)村做的養(yǎng)老項目的感受來看,這些雖然是農村養(yǎng)老的重要問題,但*不是核心問題。
這幾年隨著經濟的發(fā)展,尤其是國家在扶貧方面的投入,農村老人的經濟問題相對來說不是*嚴重的。農村老人精神文化的需求與城市老人的邏輯也不一樣,相對來說,這方面的問題也不是*關鍵的。
*關鍵的還是健康問題。在城市,有比較完善的醫(yī)保、社保體系。但是在農村,這*是一個核心問題,因為農村老人面臨著嚴重的“三醫(yī)問題”,就是醫(yī)生匱乏、醫(yī)院低端和醫(yī)保缺陷。
如今農村的村醫(yī)基本上都不待在村里了,因為根本沒有辦法賺錢生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的質量也十分堪憂,基本上只能處理一些簡單的感冒發(fā)燒,很多人生了病都往縣級醫(yī)院跑,一旦生了大病或是疑難雜癥,就都往市、省會醫(yī)院跑。
于是問題就來了,因為到縣級以上的醫(yī)院,醫(yī)療報銷比例會逐漸下降,這是醫(yī)保(新農合為主)方面的缺陷。所以老人的健康問題,尤其是失能不能自理之后面臨的問題,是農村老人養(yǎng)老生活中*嚴重的一個問題。城里的老人,有經濟能力的可以找個保姆照顧,或者送到專業(yè)的護理機構,而在農村,一些老人有家屬長期在床邊照料,就已經是*的境遇了。
那農村老人的健康問題應該依靠誰?先從依靠外力的角度談。首先是政府,但要把農村養(yǎng)老的全部重擔都讓政府一肩挑,顯然也是不切實際的,現(xiàn)階段一些地方政府,尤其是貧困地區(qū)的地方政府,力量和資源都是極其有限的。
政府無法全力承擔,還可以借助商業(yè)力量。但農村養(yǎng)老事業(yè),是很難有利可圖的,所以商業(yè)機構基本上是不會考慮農村市場的。
那就只剩下專業(yè)社會組織了,筆者的公益養(yǎng)老項目,之前也嘗試過引入專業(yè)社會組織力量的模式,即用外來的社工專門到農村服務的模式。
但經過多年的探索,筆者發(fā)現(xiàn)這個模式是很難持久的。這些外來的青年社工力量很難在農村長期扎根,而且由于農村的特殊性,社工服務模式本身就很難融入到農村整個體系里面。
經過在實踐中不斷地反思和調整,*終我們把目光放到了農村自身人群中。農村現(xiàn)在*多的是三留守群體:婦女、老人、兒童。我們還是應該想辦法把三留守群體的力量給挖掘出來,尤其是留守婦女以及年紀相對較輕的留守老人,他們是非常值得挖掘的農村養(yǎng)老內生力量。
在這個基礎上,我們探索設立了“婦老鄉(xiāng)親模式”,就是把農村留守婦女組織起來,成立婦女組織(如志愿者隊等),再把相對健康和積極的老人組織起來,成立老年協(xié)會,把這兩個基于農村內生力量的本土組織發(fā)動起來,通過互助模式,服務老人群體。
這兩個組織的分工有所側重,農村留守老人更多的是組織村里的文娛活動等,以此來豐富老人的晚年生活。同時,老年組織也是村里的威望機構,對一些家庭的不和情形,可形成一定的社會輿論壓力,促進鄉(xiāng)村善治。
婦女組織的作用則更具體一些,會把她們送到專業(yè)的護理機構進行培訓,讓這些留守婦女考取初級甚至*護理證,讓她們具備一定的護理知識和能力。如此,她們可以讓那些行動不便,尤其是失能老人,得到更好的照料。
這個模式經過兩年摸索而來,2018年在石家莊和邯鄲周邊的農村地區(qū)正式開始了試點。試點以來,這個模式很受歡迎,被服務的老人群體,參加老年協(xié)會的群體,以及婦女組織群體,都有很高的積極性。當然,中國廣袤的農村,情況各異,不同的地方也在探索不同的適宜模式,希望能夠有更多的人關注農村養(yǎng)老事業(yè),相互學習,共同服務農村老人,探索中國養(yǎng)老模式。
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