伴隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，山東鄒城市建立并逐步完善農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺，成立齊魯農(nóng)村產(chǎn)權交易中心鄒城有限公司（以下簡稱“鄒城農(nóng)交中心”），采取“政府主導、企業(yè)化運作、政府購買服務”的方式，優(yōu)化農(nóng)村資源配置，維護農(nóng)民財產(chǎn)性權益，讓農(nóng)村土地“活”起來。

　　規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權

　　“家里有三四畝地，不種了，承包給‘三仙山’生態(tài)園14年，都有正規(guī)的證書跟合同，摁了手印，很放心，每畝每年大約有一千塊錢，我還在這里打工，現(xiàn)在能掙兩份兒錢。”1月10日，田黃鎮(zhèn)棗園村村民劉令娥樂呵呵地告訴記者。

　　原來，田黃鎮(zhèn)棗園村231戶村民將599畝土地流轉給經(jīng)營“三仙山”生態(tài)園的山東三山農(nóng)業(yè)科技有限公司，村集體和村民可增收546萬余元，既有效解決了企業(yè)用地的后顧之憂，盤活了土地資源，也鼓起了農(nóng)民的腰包，創(chuàng)造了“農(nóng)戶+企業(yè)”雙贏的良好局面。

　　傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)權交易行為，多為買賣雙方私下交易，農(nóng)民利益得不到有效保障。而鄒城農(nóng)交中心的建立，服務于手上有土地想轉讓的農(nóng)民和尋找土地租賃的種植大戶，既規(guī)范了程序，又提供了保障。根據(jù)轉受的自愿意向，雙方攜帶身份證明等材料到當?shù)乇忝穹沾髲d的農(nóng)村產(chǎn)權交易窗口進行辦理；工作人員對交易雙方提交的材料進行初審后登錄平臺進行信息錄入；鄒城農(nóng)交中心對提交的材料進行復審，通過后在平臺網(wǎng)站掛牌公示。如果符合條件的轉受雙方交易成功，鄒城農(nóng)交中心在完成審核、審批、風險控制三個環(huán)節(jié)后，公示成交信息并出具交易鑒證。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至目前，齊魯農(nóng)村產(chǎn)權交易中心鄒城有限公司已完成土地流轉交易860筆，流轉土地面積10.87萬畝，流轉金額11.06億元。根據(jù)省政府批文，除了土地承包經(jīng)營權，集體股權，集體林權、水域灘涂養(yǎng)殖權，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權也可做流轉交易，工作也在陸續(xù)開展中。

　　有了“過濾網(wǎng)”和“防火墻”

　　通過確權頒證，使農(nóng)民手中的土地產(chǎn)權化，資源變成了資產(chǎn)，如果農(nóng)民可以利用土地這一資產(chǎn)進行抵押融資貸款，資產(chǎn)又變成了資本。

　　“做豬飼料賒銷大，需要10萬塊錢周轉，親戚朋友也沒有多寬裕的，現(xiàn)在好啦，用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證作抵押，在鄒城農(nóng)商銀行大束支行借到了，利率低、出款快，手續(xù)簡單，也不用散戶聯(lián)保，忒好了。”大束鎮(zhèn)崮尚村村民孟慶松如是說。

　　涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶及農(nóng)民專業(yè)合作社辦理農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款時，需提供土地流轉合同，由專業(yè)機構評估流轉土地經(jīng)營權及地面附著物價值，隨后，鄒城農(nóng)交中心為其辦理抵押登記，同樣地，出具農(nóng)村承包土地經(jīng)營權他項權利證書后，再辦理貸款手續(xù)。

　　“這個過程中，農(nóng)交中心可以起到‘過濾網(wǎng)’和‘防火墻’的作用:有專業(yè)人士對土地承包經(jīng)營權進行評估、定價，有專業(yè)的平臺流程來進行合法性的確認，使農(nóng)民*值錢的土地財產(chǎn)權利能夠流通、變現(xiàn)，真正實現(xiàn)其價值。與此同時，農(nóng)交中心通過持續(xù)不斷的監(jiān)管，確保貸款資金的專款專用，防止土地經(jīng)營權上的土地不被多次抵押而出現(xiàn)一些新的金融風險。”鄒城農(nóng)交中心總經(jīng)理程光輝說，該項業(yè)務開展以來，已完成抵押登記業(yè)務50余筆，貸款金額460余萬元，解決了部分農(nóng)戶貸款難、貸款貴的問題。

　　服務農(nóng)村集體資產(chǎn)交易

　　“我們村新社區(qū)5000平米的商業(yè)門頭房，在咱們農(nóng)村產(chǎn)權交易中心的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置招投標專區(qū)拍賣的，網(wǎng)上競價公開公正透明，防止了暗箱操作，村民們沒有意見，也保護了我們村干部，而且價格超出了我們的預期，網(wǎng)上拍賣讓更多人知道了，還有廣告效果。”中心店鎮(zhèn)東傅村黨支部書記程學良介紹說，如今在農(nóng)村，農(nóng)村集體資產(chǎn)的處置、管理工作是十分敏感的問題，假如處置不當，損害村集體和農(nóng)民的共同利益，將產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。

　　而有了鄒城農(nóng)交中心后，村集體資產(chǎn)需要處置時，先向農(nóng)交中心提交申請，然后由鎮(zhèn)街分管領導審批，農(nóng)交中心通過信息發(fā)布、業(yè)務審批、電子競價三大系統(tǒng)，交易完成后發(fā)布成交公示并出具交易鑒證書，實現(xiàn)了交易的公開、公平、公正，不僅促進了農(nóng)村產(chǎn)權交易透明化、規(guī)范化，還使涉農(nóng)資產(chǎn)增值，增加了農(nóng)民收入。截至目前，農(nóng)村集體資產(chǎn)處置成交79筆，處置金額6700余萬元。

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