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　　走進(jìn)浙江省常山縣新昌鄉(xiāng)郭塘村公廁，簡(jiǎn)潔的外墻、锃亮的地面、清潔的便器……映襯在紅花碧草間，這里著實(shí)已經(jīng)成為村內(nèi)一景。

　　就在這間公廁，郭塘村黨支部書(shū)記張榮曾目睹這樣一幕：一位村民從田里干活回來(lái)，想進(jìn)公廁方便。他擔(dān)心自己鞋上的泥巴弄臟公廁地面，就把鞋子脫下來(lái)，赤腳走進(jìn)去。

　　廁所，曾是農(nóng)村*臟的地方，在郭塘村居然成了村民怕弄臟的地方。這樣的反轉(zhuǎn)，得益于近年常山縣以公廁“所長(zhǎng)制”為統(tǒng)領(lǐng)，以困難農(nóng)戶(hù)廁改、農(nóng)村公廁提升、農(nóng)村旱廁清零等“三百行動(dòng)”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命的一系列創(chuàng)新實(shí)踐。

　　“小康路上，一廁也不能少。”常山縣委書(shū)記葉美峰說(shuō)，廁所革命是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，映照著群眾對(duì)美好生活的深切期許。常山縣站在“關(guān)鍵小事、民生大事”的認(rèn)識(shí)高度來(lái)抓這項(xiàng)工作，奮力補(bǔ)上全面建成小康社會(huì)的“短板”，提升城鄉(xiāng)文明程度，提高群眾幸福感。

　　農(nóng)村廁所革命怎樣壓實(shí)干部責(zé)任？怎樣實(shí)現(xiàn)廁所長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)維護(hù)？怎樣才能讓廁所革命真正貼近群眾生活？常山的創(chuàng)新實(shí)踐，不僅改善本縣農(nóng)村人居環(huán)境，提升村民的幸福感、獲得感，也為破解農(nóng)村廁改中存在的一些問(wèn)題，提供了參考答案。

　　每座公廁都有所長(zhǎng)

　　從2017年4月開(kāi)始，葉美峰又多了一個(gè)職務(wù)：常山縣公廁“總所長(zhǎng)”。

　　這是常山縣委、縣政府借鑒“河長(zhǎng)制”的結(jié)果，將廁所革命列為全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”工程，壓實(shí)工作責(zé)任，創(chuàng)新實(shí)施公廁“所長(zhǎng)制”。

　　“不論城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，縣里每一座公廁都配有一名所長(zhǎng)。”縣住建局長(zhǎng)徐敏告訴記者，常山通過(guò)創(chuàng)建“1+2+N”管理機(jī)制，將公廁所長(zhǎng)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任落實(shí)到具體干部肩上。

　　何謂“1+2+N”？“1”即“1名總所長(zhǎng)”，由縣委書(shū)記掛帥；“2”即“2名副總所長(zhǎng)”，由縣委副書(shū)記和常務(wù)副縣長(zhǎng)分任鄉(xiāng)村公廁總所長(zhǎng)和城區(qū)公廁總所長(zhǎng)；“N”即“N名所長(zhǎng)”，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記擔(dān)任各領(lǐng)域和轄區(qū)公廁所長(zhǎng)，村“兩委”干部擔(dān)任農(nóng)村公廁所長(zhǎng)，形成“縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)緊密配合”的所長(zhǎng)任職體系。

　　芳村鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳賢民就是眾多“所長(zhǎng)”中的一位。他不僅要統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)廁所的改造和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，還“直轄”著位于該鎮(zhèn)遠(yuǎn)教廣場(chǎng)的一間國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)AAA級(jí)公廁。

　　來(lái)到這間公廁，浙派民居風(fēng)格的外墻引人注目，里面瓷磚地面锃亮，便器洗手臺(tái)干凈整潔，沒(méi)有一絲異味，第三衛(wèi)生間、殘疾人專(zhuān)用間也配備齊全。

　　在管理間辦公桌上，記者翻開(kāi)一本《巡查日志》，里面記錄著陳賢民每次對(duì)廁所的檢查情況。“空氣流通無(wú)異味，無(wú)積水”“紙盒內(nèi)有紙，紙簍桶身套袋，無(wú)污漬”“蠅、蚊、蜘蛛等防治到位”……一共11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，做到的就打勾，沒(méi)做到的就打叉，還要寫(xiě)下針對(duì)問(wèn)題的解決措施。

　　“只要在鎮(zhèn)里辦公，我每天都抽出時(shí)間到公廁查看，并做好相關(guān)記錄，如果出現(xiàn)問(wèn)題，就要抓緊整改。”陳賢民說(shuō)。

　　“以前，廁所好不好，入不了一些干部‘法眼’。既然關(guān)心不夠，公廁‘臟亂差’也在所難免。”在縣農(nóng)辦主任汪啟紅看來(lái)，“現(xiàn)在，每座公廁的運(yùn)營(yíng)維護(hù)任務(wù)落實(shí)到人，對(duì)環(huán)境設(shè)施的要求也更高更規(guī)范，建好的廁所自然就能高效運(yùn)轉(zhuǎn)。”

　　所長(zhǎng)每日巡查，也是“1+2+N”管理機(jī)制的內(nèi)容。該機(jī)制要求，總所長(zhǎng)每月對(duì)全縣公廁進(jìn)行不少于1次的抽查，兩名副總所長(zhǎng)每?jī)芍軐?duì)鄉(xiāng)村和城區(qū)的公廁進(jìn)行不少于1次的抽查，所長(zhǎng)對(duì)“直轄”的公廁原則上每日檢查1次。

　　“與此同時(shí)，我們還制定‘六個(gè)一’工作規(guī)范，即一牌一本、一日一巡、一考一評(píng)，倒逼所長(zhǎng)主動(dòng)作為、扛起責(zé)任。”葉美峰介紹，“具體說(shuō)，就是公開(kāi)所長(zhǎng)公示牌和所長(zhǎng)制工作日志，要求所長(zhǎng)原則上每天巡查不少于1次，建立公廁所長(zhǎng)考核機(jī)制和星級(jí)評(píng)定制度。”

　　低保戶(hù)用上“城里人廁所”

　　67歲的郭塘村低保戶(hù)陳水英，怎么也想不到，曾經(jīng)因家里條件不好而沒(méi)有一間廁所的她，今年村里給免費(fèi)建好了廁所。

　　瓷磚墻、坐便器、洗手臺(tái)、浴霸……這間廁所的配置，在她看來(lái)，“過(guò)去只有城里人才能用得上”。“以前，白天到公廁方便，晚上就用糞桶?，F(xiàn)在又干凈又方便。”她說(shuō)。

　　離陳水英家不遠(yuǎn)，村里出名的“旱廁一條街”也已改頭換面。

　　早年浙西農(nóng)村建房有個(gè)習(xí)慣，就是將廁所（多是旱廁）建在房外，基本就在村組路邊上。這條街，由于旱廁數(shù)量多，曾經(jīng)被戲稱(chēng)“一條街”。據(jù)村民劉愛(ài)琴回憶：“臭味很大，誰(shuí)都不愿從這兒走。”

　　而今，這里成為該村旅游一景。門(mén)板改成的小方桌、瓦片圍成的花壇……農(nóng)房改造的廢料被二次利用，處處體現(xiàn)著環(huán)保理念。新昌鄉(xiāng)黨委副書(shū)記宋斌說(shuō)：“經(jīng)過(guò)‘五水共治’，農(nóng)村排污管網(wǎng)改造基本完成，不少農(nóng)戶(hù)新蓋的小樓也裝上水廁。路邊旱廁要是不拆掉，不僅影響村容村貌，還限制鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。”

　　曾“包干”這條路的村干部葉至圣告訴記者：“剛開(kāi)始拆旱廁時(shí)村里有不少人反對(duì)，村干部就入戶(hù)講道理，還發(fā)動(dòng)他們的親戚一同參與做工作，3個(gè)多月這條街就整治得差不多了。”

　　“我們對(duì)全縣旱廁進(jìn)行拉網(wǎng)排查、集中整治。探索拆后空地利用新方式，在部分拆后土地上，建成涼亭、花壇等景觀節(jié)點(diǎn)，供村民休閑娛樂(lè)，提升鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量。”常山美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建辦專(zhuān)職副主任曾修明說(shuō)。

　　今年以來(lái)，常山縣委、縣政府積極拓展“所長(zhǎng)制”內(nèi)涵，在全縣開(kāi)展困難農(nóng)戶(hù)廁改、農(nóng)村公廁提升、農(nóng)村旱廁清零等“三百行動(dòng)”。到目前為止，全縣A級(jí)以上農(nóng)村公廁達(dá)到128座，困難農(nóng)戶(hù)改廁率實(shí)現(xiàn)*，農(nóng)村旱廁拆除率達(dá)到*。

　　“廁改提高了村民的公共意識(shí)，像那位‘脫掉帶泥巴的鞋，赤腳上公廁’的村民，就是一個(gè)例證。”在張榮看來(lái)，“群眾的幸福感，很多來(lái)自于廁所這樣的‘小事’之中，當(dāng)干部的必須重視起來(lái)。”

　　細(xì)節(jié)體現(xiàn)人文關(guān)懷

　　尋著“胡柚娃”指示牌的引導(dǎo)，“舒心亭”——這座位于紫港街道獅子口村文化廣場(chǎng)旁邊的公廁就躍然眼前。

　　在這座公廁里，播放著輕揚(yáng)的音樂(lè)，洗手臺(tái)有高有低，第三衛(wèi)生間設(shè)有殘疾人無(wú)障礙設(shè)施、置嬰臺(tái)、兒童便器……從細(xì)節(jié)上體現(xiàn)著人文關(guān)懷。

　　該村77歲的殘疾戶(hù)吳老漢因病不能走路，縣殘聯(lián)為他家免費(fèi)改建廁所時(shí)特意安裝無(wú)障礙設(shè)施。在村黨支部書(shū)記吳國(guó)華看來(lái)：“農(nóng)村公廁和困難農(nóng)戶(hù)廁改，都要向城區(qū)看齊，體現(xiàn)人性化才能讓群眾用得更舒心。”

　　“我們堅(jiān)持人性化服務(wù)理念，從百姓需求的細(xì)處著眼，努力放大‘廁所革命’的民生效應(yīng)。”曾修明告訴記者，“特別是注重第三衛(wèi)生間建設(shè)，增設(shè)無(wú)障礙設(shè)施、母嬰設(shè)施、兒童便器等，并按1∶4比例設(shè)置座蹲位，使男女廁位比例達(dá)到2∶3。”

　　公廁內(nèi)部的潔凈美令人舒心，公廁建筑的外在美則扮靚環(huán)境。在綠樹(shù)掩映下，文峰西路公廁更添幾分古色。85歲退休老人占文常常在公廁門(mén)口的長(zhǎng)椅上聽(tīng)越劇。“感覺(jué)很好啊，就像靠在仿古別墅邊上一樣。”他說(shuō)。

　　圍繞“何處心安慢城常山”的城市品牌形象，常山在公廁造型上結(jié)合各村實(shí)際，選擇浙派、徽派以及現(xiàn)代風(fēng)格等與村莊相適宜的建筑范式，在裝飾上鼓勵(lì)利用竹木、鵝卵石、綠色植物等本土資源進(jìn)行修飾點(diǎn)綴，并以常山本土“胡柚娃”卡通形象制作公廁導(dǎo)向牌，達(dá)到“一村一廁一景”的效果。

　　紫港街道辦事處主任科員王玉新很有感觸地說(shuō)：“農(nóng)村建公廁難在選址，誰(shuí)也不愿意自家旁邊挨著廁所?，F(xiàn)在，每座公廁都是景觀，比一般農(nóng)房還漂亮，管理得當(dāng)又沒(méi)有異味，反對(duì)聲音也就沒(méi)了。”

　　“每座公廁都配備一名管理員，專(zhuān)職進(jìn)行保潔、維護(hù)。”縣住建局環(huán)衛(wèi)處主任陳金蓮介紹，“我們吸納社會(huì)資本參與公廁管理，實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)公司承包，將環(huán)衛(wèi)部門(mén)從大包大攬的‘保姆式’服務(wù)中解脫出來(lái)，工作重點(diǎn)放在廁所衛(wèi)生監(jiān)管和公共服務(wù)體系建設(shè)上。”

　　“公廁所長(zhǎng)根據(jù)巡查情況，依照合同規(guī)定扣減支付給保潔公司的費(fèi)用。公司通過(guò)業(yè)績(jī)考核掛鉤管理員收入，督促管理員切實(shí)履職。”汪啟紅說(shuō)，“這樣既降低了行政成本，又增加了農(nóng)戶(hù)的就業(yè)崗位。”

　　“推進(jìn)‘廁所革命’，一定要實(shí)事求是。”葉美峰說(shuō)，常山既不搞“貪大求洋”，也沒(méi)有“嘩眾取寵”，而是堅(jiān)持合理布點(diǎn)、理性投入、科學(xué)運(yùn)行，讓高質(zhì)量的廁所真正造福群眾生活。

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