黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，擁有良好的農(nóng)業(yè)資源稟賦，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較為突出，多項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)位居全國(guó)首位和前列。然而，從發(fā)展質(zhì)量和效益看，仍然存在較大提升空間，“大而不強(qiáng)”的問(wèn)題仍在一定程度上存在，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的任務(wù)仍然艱巨繁重。當(dāng)前推動(dòng)黑龍江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于解決“供應(yīng)鏈不優(yōu)”“產(chǎn)業(yè)鏈較短”“價(jià)值鏈偏低”“生態(tài)鏈不穩(wěn)”等問(wèn)題。

　　一、提升供給質(zhì)量和效率，解決“供應(yīng)鏈不優(yōu)”問(wèn)題。雖然近年來(lái)黑龍江省在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面取得了顯著成效，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，供給質(zhì)量和效率還有待進(jìn)一步提升。突出表現(xiàn)為，種植業(yè)比重偏高，林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)占比偏低。糧食作物比重偏高，經(jīng)濟(jì)作物占比偏低。一般性的同質(zhì)化的中低檔農(nóng)產(chǎn)品占比偏高，特色的優(yōu)質(zhì)的*農(nóng)產(chǎn)品占比偏低。推動(dòng)黑龍江省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。要調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，積極擴(kuò)大“兩牛一豬”的養(yǎng)殖規(guī)模，做大做強(qiáng)鵝產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)過(guò)腹增值以及農(nóng)畜良性循環(huán)。同時(shí)，加快發(fā)展?jié)O業(yè)和蠶蜂業(yè)，更好地適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效；要調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，在保證糧食安全的前提下，繼續(xù)擴(kuò)大鮮食玉米、瓜菜、食用菌、馬鈴薯、漢麻、中藥材等高值高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積。同時(shí)適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展需要，穩(wěn)步發(fā)展青貯玉米等飼料作物，更好地滿足市場(chǎng)需求，提升種植業(yè)比較利益；要調(diào)優(yōu)品質(zhì)結(jié)構(gòu)，實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，選用優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)品種，增加高端農(nóng)產(chǎn)品供給。

　　二、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，解決“產(chǎn)業(yè)鏈較短”問(wèn)題。近年來(lái)黑龍江省十分注重推進(jìn)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)獲得較大發(fā)展和提升，但“加工瓶頸”仍然明顯存在，“產(chǎn)強(qiáng)加弱”的問(wèn)題尚未根本解決。主要表現(xiàn)為，就地加工轉(zhuǎn)化不足，精深加工比重不高。全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中有70%左右從事初加工。全省加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比只有1：1，明顯低于全國(guó)2.2：1的平均水平。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，嚴(yán)重?cái)D壓了農(nóng)業(yè)的增值空間和經(jīng)濟(jì)效益。推動(dòng)黑龍江省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展增值空間。要培育壯大龍頭企業(yè)，黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，難以形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)效應(yīng)。應(yīng)通過(guò)引進(jìn)一批知名企業(yè)，做強(qiáng)一批骨干企業(yè)，發(fā)展一批示范企業(yè)，打造行業(yè)領(lǐng)軍力量，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擴(kuò)能、提質(zhì)、增效；要推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群，積極引導(dǎo)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及其發(fā)展要素向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，發(fā)揮集聚效應(yīng)；要優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)同類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間以及上下游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體之間的協(xié)作，整體提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化資源配置，釋放市場(chǎng)空間。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尤其是糧食加工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度，依靠科技創(chuàng)新帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

　　三、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌建設(shè)，解決“價(jià)值鏈偏低”問(wèn)題。眾所周知，黑龍江省由于地理位置和氣候條件獨(dú)特，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)普遍較好，尤其是三大主糧作物，品質(zhì)均位居全國(guó)之首。然而由于市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌建設(shè)相對(duì)薄弱，導(dǎo)致黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品大品牌、知名品牌較少。品牌效應(yīng)有限，好產(chǎn)品沒(méi)有賣(mài)出好價(jià)格，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有凸顯出來(lái)，由此也影響了黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。推動(dòng)黑龍江省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌建設(shè)，提升品牌的影響力和號(hào)召力，拓展品牌溢價(jià)空間，促進(jìn)價(jià)值鏈躍升。要進(jìn)一步整合品牌，加強(qiáng)品牌發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)與總體規(guī)劃，積極推進(jìn)區(qū)域公用品牌體系建設(shè)，注重打造整體品牌形象，形成品牌合力。同時(shí)引導(dǎo)、支持黑龍江省知名品牌，通過(guò)兼并、控股、貼牌生產(chǎn)等多種方式，整合小品牌，提升知名品牌產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)占有率；要加強(qiáng)品牌市場(chǎng)營(yíng)銷，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)深入挖掘自身品牌特色，找準(zhǔn)品牌定位，制定實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。綜合運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)、展會(huì)等傳播平臺(tái)，加強(qiáng)品牌的宣傳推介，通過(guò)線上線下相結(jié)合，提升品牌美譽(yù)度和社會(huì)影響力。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的引導(dǎo)和服務(wù)，積極搭建市場(chǎng)平臺(tái)，在主要媒體上宣傳推介黑龍江省綠色農(nóng)產(chǎn)品的整體形象，為全省農(nóng)產(chǎn)品品牌的塑造提供“信用背書(shū)”。要切實(shí)做好品牌維護(hù)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的質(zhì)量管控，建立品牌目錄制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保品牌的“含金量”。嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)、假冒偽劣行為，維護(hù)品牌合法權(quán)益。

　　四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，解決“生態(tài)鏈不穩(wěn)”問(wèn)題。黑龍江省地處世界三大黑土帶之一，擁有大森林、大草原、大濕地，生態(tài)環(huán)境良好，加之地處高寒地帶，較少病蟲(chóng)害，具備開(kāi)發(fā)有機(jī)食品、綠色食品的得天獨(dú)厚的條件，綠色生態(tài)是黑龍江省農(nóng)業(yè)的金字招牌。然而近些年來(lái)由于多種原因，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引發(fā)了一些不容忽視的環(huán)境問(wèn)題，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境約束日益趨緊，生態(tài)鏈呈現(xiàn)不穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)為：黑土層變薄，土壤有機(jī)質(zhì)下降；地下水超采，水土流失嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用不充分，面源污染壓力較大。推動(dòng)黑龍江省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，走綠色發(fā)展之路，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)效益。要加大黑土地保護(hù)力度，探索建立科學(xué)的輪作休耕制度，加大深松整地力度，完善黑土保護(hù)試點(diǎn)；要強(qiáng)化地下水管理與保護(hù)，采取工程換水、休耕停水、控灌節(jié)水等措施，對(duì)地下水超采進(jìn)行綜合治理；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)，推進(jìn)秸稈綜合利用、加強(qiáng)殘膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、廢棄菌康的回收利用，推動(dòng)禽畜養(yǎng)殖糞污資源化利用、無(wú)害化處理。要建立完善綠色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，通過(guò)構(gòu)建以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體采取綠色生產(chǎn)方式的內(nèi)生動(dòng)力，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

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