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　　在高標準農田建設項目實踐中,我們深深體會到,由于陜西南北狹長,地貌多樣,氣候差異大,不同地域間農業(yè)生產基礎條件、生產水平及耕作方式不完全相同,必須從實際出發(fā),“對癥下藥”,采取與各地區(qū)情況相適應的建設模式才能取得理想的效果。本文試圖通過對陜西農業(yè)資源和高標準農田建設工作實踐的分析總結,探討適合全省不同農業(yè)區(qū)域特點的幾種高標準農田建設模式和相應的工作思路。
　　
　　一、陜西農業(yè)資源的特點
　　
　　農業(yè)資源豐富,增收潛力大。截至2018年年底,全省共有耕地6075.5萬畝。據統(tǒng)計,全省中低產田面積達4200萬畝,占耕地總面積的70%。對這些中低產田進行綜合治理,改善生產條件,提高單產和復種指數,必將顯著增加現(xiàn)有耕地的產量。另外,全省有宜農荒地約2000萬畝,建設潛力很大,按墾殖率50%計算,即可增加糧食20多億公斤;全省現(xiàn)有可利用草場面積6800萬畝,目前利用率不足30%,如通過建設進行草場改良,發(fā)展畜牧業(yè)的前景十分廣闊。
　　
　　資源分布不均,立地條件各異。陜西的農業(yè)資源從總量來說是比較豐富的,但人均占有量少,質量差,水、熱、氣及生物資源與土地資源在分布格局上不協(xié)調,生態(tài)失調面積大,水土流失嚴重?？偟膩砜?干旱和水土流失是制約農業(yè)發(fā)展的主要因素。但地區(qū)之間差異較大,制約農業(yè)發(fā)展的主導因素又有所不同,從進行高標準農田建設項目的角度,可將全省農業(yè)區(qū)域作如下劃分:
　　
　　長城沿線風沙區(qū)。該區(qū)土地面積占全省的8.8%,水資源比較豐富。土地面積2700萬畝,人均40畝,是全省人均土地面積*的一個農業(yè)區(qū);水資源總量17.62億立方米,人均2576立方米,高出全省平均水平70%。制約農業(yè)生產的主要因素是風沙侵蝕嚴重,土地瘠薄,生態(tài)環(huán)境極其脆弱,大片流沙尚未治理。
　　
　　陜北黃土高原溝壑區(qū)。該區(qū)土地總面積占全省23.3%,土地廣闊,光能豐富,雨熱同季,晝夜溫差大,土壤富含鉀質,發(fā)展農業(yè)具有潛在的優(yōu)勢。但水土配合不好,地形復雜,梁峁起伏,支離破碎,土地利用很不合理,廣種薄收,粗放經營,植被稀少,水土流失十分嚴重。
　　
　　渭北旱原和關中平原區(qū)。是全省糧棉油的主產區(qū),也是幾年來陜西省高標準農田建設的兩個重點,區(qū)域糧食總產占全省的70%以上。渭北旱原臺塬、高平原面積大,土壤以壚土、黑壚土和黃褐土為主,土層深厚,富含鉀質,加之光照充足,晝夜溫差大,雨熱同季,是小麥、玉米、烤煙、花生的適生區(qū),也是全國蘋果*適生區(qū)之一。制約農業(yè)生產的主要因素是干旱缺水。關中平原區(qū)自然資源匹配較好,土地平坦,土壤肥沃,光照充足,水熱條件較好,水利化程度較高,水地面積占全省80%。農業(yè)生產存在的主要問題是水利設施老化和管理不善,水資源日益緊張,土壤養(yǎng)用失調,環(huán)境污染趨于嚴重。
　　
　　漢中盆地平壩區(qū)。該區(qū)氣候溫和,雨量充沛,動植物適生種類繁多,是陜西的“魚米之鄉(xiāng)”。區(qū)內布局石門、紅寺壩、黨河水庫等水利骨干工程,具有發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)的條件。但水利資源利用率不高,抗御自然災害能力差,中低產田面積大,農業(yè)機械化程度低等,是該區(qū)農業(yè)進一步發(fā)展的限制因素。
　　
　　陜南秦巴山區(qū)。包括漢中、安康、商洛除漢中盆地以外的農業(yè)區(qū)域。該區(qū)水熱資源豐富,適應多種作物生長。農業(yè)生產存在的主要問題是農林牧爭地矛盾嚴重,森林覆蓋率低,水土流失嚴重,水利化程度低,干旱威脅較大,農村能源緊張。
　　
　　二、適合陜西農業(yè)區(qū)域特點的高標準農田建設模式
　　
　　根據農業(yè)資源區(qū)域特點和近年來的工作的實踐,陜西高標準農田建設可分為以下幾種主要模式:
　　
　　(一)平原灌區(qū)以田間配套為主的建設模式。這里所講的平原灌區(qū)包括關中平原、渭北高原的旱原、臺塬和高平原以及漢中盆地的平壩和谷地等區(qū)域內具有灌溉條件或通過水資源建設可以灌溉的平川地帶。此類型農業(yè)資源的主要特點是土地平整,適合于建設水地。通過農田基本建設和水利設施的挖潛配套,以水為龍頭,實行水、渠、田、林、路綜合治理,建設高標準的方田林網,達到改善農業(yè)生產基本條件,提高農業(yè)生產能力的目的。項目建設的前提是大的水利骨干工程已經建成或地下水資源豐富,適宜于發(fā)展井灌。項目建設的優(yōu)勢是投入少,見效快,貢獻大。根據水源狀況劃分,此種類型又可分為引水灌區(qū),井灌區(qū)和旱改水三種建設模式。
　　
　　1.引水灌區(qū)。主要包括寶雞峽、涇惠渠、洛惠渠、石堡川、石頭河、羊毛灣、交口等傳統(tǒng)灌區(qū),也包括漢中盆地的一部分。項目建設的方向和重點是:從大的水源工程大灌區(qū)的總體建設入手,做好現(xiàn)有水利設施的維修、更新、改造和挖潛配套,擴大灌溉面積,提高保灌效率。
　　
　　2.井灌區(qū)。在無引水灌溉保證,地下水資源豐富且埋藏較淺的地區(qū),在合理建設、科學布局的前提下,發(fā)展井灌,是平原灌區(qū)建設的又一模式。從陜西省建設的實踐看,咸陽、寶雞部分縣區(qū)的機井群、暗管配套,發(fā)展微噴滴灌相結合的建設模式取得了很好的效果。
　　
　　3.旱改水。主要是渭北部分地區(qū)依托大的水利骨干工程如東雷抽黃工程,韓城禹門抽黃工程等,使大面積的旱地變成水地,極大地提高了糧食生產能力。也包括灌區(qū)中的小高地通過建設小高抽或土地平整使旱地變?yōu)樗?。此種模式建設的方向和重點主要是田間配套,并對現(xiàn)有耕地進行土壤改良,大力推廣農業(yè)實用技術,促進中低產田轉化,達到“噸糧田”“雙千田”建設標準。
　　
　　(二)陜南秦巴山區(qū)以修建土石坎坑條田,發(fā)展經濟林為主的建設模式。此模式主要針對陜南低山丘陵區(qū)水土流失嚴重,水利化程度低的實際。建設的方向和重點是堅持大力發(fā)展經濟林,綜合建設治理低山丘陵的方針。此類型地域可根據山地丘陵的地形地貌和生物資源特點,確定不同的建設重點。對緩坡地,采取修建石坎水平梯田,地埂營造防護林網,田間種植糧果作物的方式;對陡坡地則采用修建土石陡坡坑條田,以保持水土、發(fā)展經濟林為目的的建設方式;對植被較好,野生資源豐富的山坡丘陵,主要采用保護自然植被,改造、利用野生資源的建設方式。
　　
　　(三)陜北黃土高原溝壑區(qū)以坡改梯和建設生態(tài)農業(yè)為主的建設模式。該區(qū)高標準農田應以建設生態(tài)農業(yè)、保持水土為前提,實行農林牧綜合發(fā)展和適度規(guī)模經營。基本思路是改變廣種薄收的耕作方式,以小流域綜合治理和整治為主,退耕還林,退耕還牧,使農業(yè)生態(tài)環(huán)境得到恢復與重建;以解決糧食問題,使該地區(qū)人均糧食占有量達到400公斤以上為目標,通過坡改梯田、發(fā)展節(jié)水灌溉、地膜覆蓋和旱作農業(yè)等方式,建設高標準農田。
　　
　　(四)榆林風沙灘區(qū)以治沙改土為主的建設模式。此模式以榆林風沙灘井灌區(qū)為樣板,重點建設內容是種樹種草,營造防風固沙林帶,改善生態(tài)環(huán)境,興修水利,治沙改土,培肥地力,以生產糧食為重點,努力提高糧食生產的科技含量,農林牧副漁全面建設,提供充足的農副產品。

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