黨的十九大報告首提小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接問題,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日下發(fā)的《關(guān)于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》*從中央和國家層面全面部署這項戰(zhàn)略任務(wù)。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn),關(guān)鍵看2.3億承包耕地的小農(nóng)戶能不能融入現(xiàn)代化,中國的鄉(xiāng)村振興,重點在于2.6億小農(nóng)戶能不能振興?!兑庖姟妨⒆銍?,立足現(xiàn)實,高瞻遠矚,提出具有綜合性、整體性、前瞻性的方針政策和實施措施,具有很強的指導性、針對性和可操作性?!兑庖姟芬蟾骷夵h委和政府要把貫徹落實扶持引導小農(nóng)戶政策和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策共同作為農(nóng)村基層工作的重要方面,在政策制定、工作部署、財力投放等各個方面加大工作力度,齊頭并進,確保各項政策落到實處。并要求各地各有關(guān)部門要加強協(xié)作配合,完善工作機制,形成工作合力。這無疑是“服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶”,“促進傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變”的福音。
把馬克思主義中國化,走中國特色社會主義道路,就農(nóng)村而言,必須做好兩篇大文章,一是市場經(jīng)濟背景下公有制的實現(xiàn)形式。馬克思創(chuàng)立了社會主義公有制理論,在傳統(tǒng)觀念里,公有制就是計劃經(jīng)濟,私有制就是市場經(jīng)濟。鄧小平同志說,市場經(jīng)濟是人類共同的文明,社會主義也可以使用,我們由此建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。在這樣的背景下,鄉(xiāng)村里的公有制實現(xiàn)形式的道路該怎么走,各地涌現(xiàn)出多方法多路徑多形式的集體產(chǎn)權(quán)制度改革探索。二是公有制背景下小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有機銜接。中國是一個小農(nóng)戶大國,在人類長達幾千年的農(nóng)業(yè)文明時代,中華民族一直是人類文明的引領(lǐng)者,靠的就是小農(nóng)戶這個經(jīng)營主體。今天,二億多小農(nóng)戶保障著占世界五分之一人口的農(nóng)產(chǎn)品供給。未來一個相當長的歷史時期,小農(nóng)戶還將依然是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式,這是中國特殊的基本國情。
與西方私有制背景下人少地多的大農(nóng)不同,經(jīng)營成千上萬畝土地的家庭農(nóng)場,靠的是廣泛建立各類專業(yè)合作組織實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對接。與日本等亞洲一些國家和地區(qū)私有制背景下人多地少的小農(nóng)也不一樣,一家一戶不足百畝的小農(nóng),靠的是發(fā)展從搖籃到墳?zāi)谷贪鼣埖木C合性服務(wù)組織實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對接。社會主義公有制是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的理論基礎(chǔ),在這一理論基礎(chǔ)上,要實現(xiàn)小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效對接、有機銜接,需要探索第三條道路,這個第三條道路的核心應(yīng)該是政府、市場、社會三方力量有機協(xié)作、各盡其能、共同發(fā)力。社會主義公有制的制度優(yōu)勢就在于能夠集中力量辦大事,再加上黨的權(quán)威領(lǐng)導,小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化銜接只要擺上各級黨委政府的重要議事日程,問題就不難解決。但需要注意把握的是,政府市場社會這個三位一體必須各司其職、各負其責,互相配合,又相互制衡,政府決不能包打天下。小農(nóng)戶種什么、養(yǎng)什么由市場決定;小農(nóng)戶需要服務(wù),分清哪些該政府做、哪些該社會做、哪些該自己做,越俎代庖,適得其反。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個龐大復雜的系統(tǒng)工程,它包括現(xiàn)代意識、現(xiàn)代思維、現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代設(shè)施、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代人才、現(xiàn)代服務(wù)、現(xiàn)代裝備等一系列現(xiàn)代元素,以及這些元素之間的關(guān)系。同時,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)是本體,農(nóng)民是主體,農(nóng)村是載體,農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化,必須讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的載體農(nóng)村同時現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)才能現(xiàn)代化起來。要使小農(nóng)戶這么一個微觀群體與如此龐大復雜的系統(tǒng)實現(xiàn)有效對接,其困難程度可想而知。更何況我國有2.3億承包農(nóng)戶,美國約230萬個家庭農(nóng)場,英國約23萬個家庭農(nóng)場,就農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體而言,我們是美國的100倍,是英國的1000倍。我們與這兩個已經(jīng)實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家相比,在銜接的客觀條件和能力水平等方面也還有很多差距。有機銜接,任重道遠。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個動態(tài)的概念。今天之于昨天是現(xiàn)代,明天之于今天是現(xiàn)代,在高新科技發(fā)展“時新分異”、甚至“分新秒異”的當今時代,需要不斷與時俱進,吸收*新科技營養(yǎng)。四十年前,有人告訴我們四十年后每個家庭都將擁有可以掛在墻上的彩電,我們會認為那是神話故事。三十年前,有人告訴農(nóng)民三十年后可以用一部巴掌大的手機種田,手機就是農(nóng)具,澆水施肥、耕種收割一鍵搞定,而且還能面對面的視頻聊天,農(nóng)民會認為那是科幻故事。這些今天都已成為現(xiàn)實。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是與時代發(fā)展相同步的,需要不斷充實人類發(fā)明創(chuàng)造的*新成果。但值得高度關(guān)注的是,2018年有關(guān)調(diào)查顯示,我國尚有5.88億人從不上網(wǎng),這個群體主要集中在鄉(xiāng)村,現(xiàn)代與傳統(tǒng)在鄉(xiāng)村出現(xiàn)斷崖式落差,新挑戰(zhàn)正在眼前。
公有制背景下,小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有機銜接是一項*的實踐,無成規(guī)可循,無成例可鑒,需要不斷開拓、深入探索。這其中,小農(nóng)戶既是直接受益者,又是親自實踐者;既是被動接受者,又是主動創(chuàng)造者,充分激發(fā)小農(nóng)戶的積極性,激勵小農(nóng)戶的主動性,激活小農(nóng)戶的創(chuàng)造性尤其重要。
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