2013年11月3日，習近平總書記在湖南省湘西土家族苗族自治州十八洞村考察時，*提出了“*扶貧”。在今年3月7日湖南代表團開放日上，記者提問：“湖南在脫貧攻堅方面取得了哪些進展，有哪些可復制的經驗和做法？”

　　全國人大代表、湖南省委書記杜家毫回答，黨的十八大以來，脫貧攻堅*鮮明的特色就是“*”?？倳浭冀K把脫貧攻堅掛在心頭，親自制定了時間表、任務書、路線圖。湖南省委按照總書記的要求，著力推進*脫貧，全省累計脫貧680多萬人，貧困發(fā)生率由原來的13.4%下降到1.49%。目前，建檔立卡的貧困戶還有80萬人，預期今年基本可以實現全省貧困縣全部摘帽，明年可實現全部建檔立卡貧困戶脫貧。

　　杜家毫表示，湖南省推進脫貧攻堅*深切的體會，就是把總書記提出的“五個一批”結合各地實際貫徹好、落實好。

　　首先是通過發(fā)展產業(yè)和就業(yè)脫貧一批，這是擺脫貧困的關鍵所在。湖南省在實踐中形成“四跟四走”的經驗，即“窮人跟著能人走，能人跟著項目走，項目跟著企業(yè)走，企業(yè)跟著市場走”，發(fā)展了一大批有特色的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，辦起一批有市場、廣就業(yè)、適合貧困戶的勞動密集型企業(yè)。在一些地方，正在探索將企業(yè)部分可以放在村里加工的產品放在村里，比如制造鞋子、服裝，村民既可入股，也可實現靈活就業(yè)，這就是“在村里辦起扶貧車間”。

　　二是易地搬遷脫貧一批。易地搬遷既解決了一些地方沒有條件發(fā)展產業(yè)的問題，也解決了一部分貧困戶沒有住房的問題。目前，湖南省共易地搬遷了20萬戶，涉及幾十萬人。在實踐中，要把易地扶貧搬遷與小城鎮(zhèn)建設、產業(yè)園區(qū)建設、農業(yè)合作社建設、商貿市場建設結合起來，努力實現“搬得出”“穩(wěn)得住”“有就業(yè)”“有收入”。

　　三是保生態(tài)脫貧一批。這是把脫貧攻堅和環(huán)境保護結合起來，與鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設結合起來。農村需要護林員，河道需要護河員，鄉(xiāng)村公路需要養(yǎng)路員，農村集鎮(zhèn)需要保潔員，通過政府購買服務，湖南省已發(fā)展公益性崗位3萬多個。

　　四是教育醫(yī)療脫貧一批。通過辦好農村教學，發(fā)展學校集中住宿，降低輟學率。同時健全大病醫(yī)療保障機制，通過農村醫(yī)保、農村醫(yī)療救助、社會慈善幫扶來減少因病致貧、因病返貧。

　　五是兜底保障脫貧。對于殘疾人、高齡老人等，要通過社會兜底機制，與農村低保制度結合起來。在實踐中，應明確對象、標準和幫扶機制。

　　此外，在脫貧攻堅中除了發(fā)揮政府主導作用，發(fā)揮社會力量也非常重要。湖南動員全社會參與脫貧攻堅，通過工商聯開展“萬企幫萬村”活動，并通過群團組織和社會組織開展戶幫戶、親幫親，互助互愛奔小康。要把廣大人民的積極性調動起來，把社會的關愛機制發(fā)揮出來，通過全社會的共同努力，實現脫貧攻堅。

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