光照充足、雨量充沛、雨熱同季、無霜期長，屬南亞熱帶季風氣候類型的云南省臨滄市耿馬傣族佤族自治縣，是國家51個糖料蔗核心基地縣（市）之一，也是國家糖料生產(chǎn)保護區(qū)的重要組成部分。

　　經(jīng)過50多年的發(fā)展，蔗糖產(chǎn)業(yè)已成為耿馬縣關聯(lián)度*、涉及面*廣、影響*深的重要支柱產(chǎn)業(yè)，真正成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的一張“綠色產(chǎn)業(yè)”*。

　　始終堅定糖業(yè)支柱地位不動搖，科學規(guī)劃、合理布局，依靠科技、提高單產(chǎn)，延伸鏈條、增加效益，耿馬縣初步形成了甘蔗、白糖、酒精、蔗梢飼料、固體有機肥、液體有機肥、蔗渣、紙漿、生活用紙等5大類15個產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈格局。

　　“我們現(xiàn)在的甘蔗種植面積已達41萬畝，蔗農(nóng)人口占農(nóng)業(yè)人口的57%，蔗農(nóng)人均甘蔗收入7000元以上。1.3萬建檔立卡貧困人口種甘蔗5.5萬畝，人均甘蔗收入5227元。蔗糖產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐作用不可替代。”耿馬縣縣長南桂香說。

　　“十三五”以來，耿馬縣立足甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，確立了“擴規(guī)模、延鏈條、建集群”的發(fā)展定位，以綠色工業(yè)園區(qū)為依托，規(guī)劃50%以上的入園企業(yè)布局涉糖產(chǎn)業(yè)，著重于蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，全縣齊心協(xié)力打造甘蔗產(chǎn)業(yè)集群步健蹄疾。

　　利益驅動 壯大產(chǎn)業(yè)基地

　　拓展“區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、共享化發(fā)展、體系化服務”的甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，采取政府引導、企業(yè)主責的方法，以“穩(wěn)住縣內(nèi)面積、拓展境外規(guī)模”為原則，從單純追求種植面積向追求提質增效、“高產(chǎn)高糖”方向轉變，加快新品種、新技術推廣，持續(xù)加大扶持力度，全面落實甘蔗政策性保險制度，保證原料基地的穩(wěn)定優(yōu)質，結成利益聯(lián)合體是耿馬壯大基地規(guī)模化、規(guī)范化、集約化建設的“殺手锏”。

　　把甘蔗產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強。縣糖辦主任馬永德說，我們強化科技支撐，組建云南省專家基層科研工作站“楊本鵬工作站”，分別與國家甘蔗研究中心、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院、廣州甘科所、云南甘科所、福建農(nóng)林大學、云南農(nóng)業(yè)大學等科研院所和大專院校開展合作。

　　該縣自主研發(fā)的全膜覆蓋、機械化全膜覆蓋、單溝種蔗機三項技術獲國家知識產(chǎn)權專利，其中甘蔗全膜覆蓋技術每畝可增產(chǎn)1.2至1.5噸，畝產(chǎn)值可增加500至600元，已被推廣運用到全國各蔗區(qū)。

　　“從產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結機制入手，我們采取‘公司+農(nóng)戶’‘公司+合作社+農(nóng)戶’‘公司+協(xié)會（互助組）’‘公司+大戶’等模式，以訂單、務工、協(xié)作、股份為紐帶，建立互利共贏的農(nóng)企利益關系和穩(wěn)定的合作聯(lián)結方式。”耿馬糖業(yè)公司農(nóng)務科副科長楊光武說。

　　目前，這個縣已建成境內(nèi)甘蔗產(chǎn)業(yè)基地41萬畝，其中單產(chǎn)6噸以上的國家糖料蔗核心基地5萬畝，全縣68個村（社區(qū)）2.3萬戶12萬農(nóng)民種植甘蔗，蔗農(nóng)占農(nóng)業(yè)人口的57%，耿馬、勐永、華僑3戶糖業(yè)有限公司能夠獲得持續(xù)穩(wěn)定的原材料供應。

　　按照“四個先行”中企業(yè)先行、地方先行的要求，耿馬鼓勵和支持南華糖業(yè)集團實施“走出去、引進來”的發(fā)展戰(zhàn)略，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式開發(fā)甘蔗境外替代種植，建設30萬畝境外原料生產(chǎn)基地（已完成12.6萬畝），逐步保障孟定日處理1萬噸糖廠原料需求。

　　此外，該縣各生產(chǎn)企業(yè)在與鄉(xiāng)、村、組簽訂的種植收購協(xié)議中，對有新增加種植面積的，綜合平均每入榨一噸甘蔗，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組得獎4至5元，此項每年為村級集體經(jīng)濟增收330萬元。

　　企業(yè)聯(lián)動 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

　　“大力扶持培育龍頭企業(yè)，并引導龍頭企業(yè)充分發(fā)揮帶動作用和聚集效應，發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)上下游配套，帶動甘蔗產(chǎn)業(yè)加快接‘二’連‘三’產(chǎn)業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展。我們這樣來強化龍頭帶動示范效應。”縣工信局副局長李榮說。

　　耿馬依托廣西洋浦南華糖業(yè)集團在耿馬的基地，企業(yè)與種植戶契約化生產(chǎn)，企業(yè)及時收購甘蔗，按時兌付蔗款，引導和鼓勵、帶動農(nóng)民發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供充足的生產(chǎn)原料。同時，當?shù)馗髦铺巧a(chǎn)企業(yè)有序引導各植蔗村組通過組建甘蔗專業(yè)合作組織，甘蔗合作組織在生產(chǎn)經(jīng)營中，對物資、人工、機械實行統(tǒng)一調配、*管理，降低蔗農(nóng)生產(chǎn)成本，增加蔗農(nóng)收入。比如，甘蔗互助組通過制定小組內(nèi)各農(nóng)戶的砍運計劃，按情況分配砍運指標，協(xié)同配合，破解了甘蔗砍運勞力缺乏的問題，降低了成本，還提高了甘蔗砍運效率。

　　目前，該縣共培育甘蔗生產(chǎn)合作社（協(xié)會）268個，甘蔗生產(chǎn)互助組1425個，種植甘蔗增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值9.5億元，蔗農(nóng)人均純收入5227元。

　　依托云南七彩田園牧業(yè)有限公司、新大康牧業(yè)有限公司等省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采取“公司+示范基地+專業(yè)合作社+養(yǎng)殖戶”方式，用甘蔗葉、蔗梢生產(chǎn)畜牧青貯飼料，大力發(fā)展蔗梢養(yǎng)牛，帶動養(yǎng)殖戶1.8萬戶8.1萬人，人均收入3020元。

　　“吃干榨盡”，進一步推進“第二車間”開發(fā)和擴大產(chǎn)品種類、生產(chǎn)規(guī)模。耿馬、勐永、孟定、華僑糖業(yè)有限公司把精深加工、綜合利用、延長產(chǎn)業(yè)鏈作為抵御價格波動等市場風險的重要手段，先后引進和發(fā)展紙漿、生活用紙、飼料加工、有機復合肥、酒精等14戶企業(yè)（其中規(guī)模以上企業(yè)6戶），生產(chǎn)出白糖、酒精、蔗梢飼料、固體有機肥、液體有機肥、蔗渣、紙漿、生活用紙等5大系列15類品種產(chǎn)品，延長了蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈，提高了蔗糖產(chǎn)業(yè)附加值，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值27.05億元。

　　甘蔗產(chǎn)業(yè)還有效帶動交通運輸、商貿(mào)物流、農(nóng)資化肥、農(nóng)村服務業(yè)等關聯(lián)行業(yè)發(fā)展，縣內(nèi)與甘蔗產(chǎn)業(yè)有關的農(nóng)業(yè)服務公司（個體工商戶）達128家，可提供2800個就業(yè)崗位。同時，糖廠、酒精廠、肥料廠、紙廠等一批制造企業(yè)的落戶，每年可為周邊群眾提供3000個就業(yè)崗位，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)的融合。

　　服務推動 營建產(chǎn)業(yè)集群

　　“A片區(qū)8000畝工業(yè)用地，拿出一半來專門支持蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設。完成了以蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈建設為核心的‘一縣一業(yè)’規(guī)劃報告，并通過省級評審。梳理出51個甘蔗產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，營建產(chǎn)業(yè)集群。”耿馬工業(yè)園區(qū)黨組書記何會芬介紹說。

　　圍繞貫徹落實《云南省蔗糖產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，把耿馬綠色工業(yè)園區(qū)建設作為甘蔗產(chǎn)業(yè)集群的重要平臺和載體，該縣項目化推進蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈，梳理涉糖項目42個，規(guī)劃總投資104億元，由縣委、縣政府主要領導帶隊，采取“登門招商、項目招商、政策引商、以商招商”等措施，對投資較大的項目采取“一事一議”的辦法給予重點扶持，對招商引資企業(yè)進行全程跟蹤服務。

　　該舉措吸引了廣西洋浦南華糖業(yè)集團、云南紫辰集團等一大批國內(nèi)知名企業(yè)落戶耿馬，目前，云南紫辰集團計劃投資3.5億元的制糖廢棄物資源高價值化利用項目已啟動實施，項目建成后，耿馬縣將成為全國*打通整個蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈*后一環(huán)的地區(qū)。同時，通過與廣西洋浦南華糖業(yè)集團、云南紫辰集團、上海市黃浦區(qū)工商聯(lián)等進行深入磋商，雙方對白糖（紅糖）小袋包裝、味精、液體黑糖、蔗渣漿生產(chǎn)可降解系列紙產(chǎn)品及糖果系列產(chǎn)品等項目入園發(fā)展達成了共識，形成了合作意向，這些項目的落地，將有效提升耿馬糖業(yè)綜合競爭力，推動形成蔗糖產(chǎn)業(yè)集群。

　　耿馬縣按照“走出去、請進來”的思路，招商引資工作以蔗糖產(chǎn)業(yè)為重點，以各類會展平臺、小分隊招商等為契機，強化產(chǎn)業(yè)項目宣傳推介。先后利用第5屆南博會暨第25屆中國昆明進出口交易會、上海市對口幫扶地區(qū)特色商品洽談展銷會、世界澳洲堅果大會、上海首屆中國國際進口博覽會、第六屆亞洲微電影藝術節(jié)暨臨滄第八屆邊境經(jīng)濟貿(mào)易交易會等平臺，共謀蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計。

　　耿馬縣招商局局長劉群表示，2018年，該縣挖掘梳理出蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈建設項目51個，初步形成了耿馬蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈項目庫，為蔗糖產(chǎn)業(yè)招商推介、工作開展提供了基礎。同時，通過征求縣直11個部門和4戶制糖企業(yè)意見建議后，優(yōu)選出5個項目納入全縣*批重點招商策劃推介項目。目前，協(xié)議投資資金1.3億元的云南德信農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資建設的蔗梢加工飼草綜合開發(fā)利用項目，計劃投資1億元的上海馨笛倫實業(yè)有限公司投資建設的蔗漿模塑可降解餐飲具項目正在落地。

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