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　　隨著我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的推進(jìn)以及城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求方向逐漸變?yōu)橛?ldquo;量”轉(zhuǎn)“質(zhì)”、由“多”轉(zhuǎn)“好”。如何對接、適應(yīng)這一變化？近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門聯(lián)合印發(fā)《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確未來一段時期實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦針對相關(guān)問題進(jìn)行了解讀。
　　
　　質(zhì)量興農(nóng)的發(fā)展目標(biāo)是什么？實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)”
　　
　　《規(guī)劃》堅持目標(biāo)導(dǎo)向，堅持綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化基本路徑，分階段提出了質(zhì)量興農(nóng)的總體目標(biāo)。到2022年，要基本建立質(zhì)量興農(nóng)制度框架，初步實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)”。
　　
　　“四高”。一是產(chǎn)品質(zhì)量高。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量大幅提升，口感更好、品質(zhì)更優(yōu)、營養(yǎng)更均衡、特色更鮮明。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在98%以上，綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記數(shù)量年均增長6%。二是產(chǎn)業(yè)效益高。一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)增值空間不斷拓展。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.5∶1，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率提高到66%。三是生產(chǎn)效率高。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)分別達(dá)到5.5萬元/人、4000元/畝、71%和0.56。四是經(jīng)營者素質(zhì)高。專業(yè)化、年輕化的新型職業(yè)農(nóng)民比重大幅提升，新型經(jīng)營主體、社會化服務(wù)組織更加規(guī)范。高中以上文化程度職業(yè)農(nóng)民占比達(dá)到35%，縣級以上示范家庭農(nóng)場、國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社認(rèn)定數(shù)量分別達(dá)到10萬家、1萬家。
　　
　　“一強(qiáng)”。即國際競爭力強(qiáng)。培育形成一批具有國際競爭力的大糧商和跨國涉農(nóng)企業(yè)集團(tuán)，農(nóng)業(yè)“走出去”步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品出口額年均增長3%。
　　
　　《規(guī)劃》提出了哪些重點(diǎn)任務(wù)？包括七個方面
　　
　　質(zhì)量興農(nóng)涉及面廣、內(nèi)容多、政策性強(qiáng)，涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全環(huán)節(jié)，涉及種植、畜牧、漁業(yè)等各行業(yè)，重點(diǎn)包括七方面任務(wù)。
　　
　　一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。立足水土資源匹配，推進(jìn)保供給和保生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一。嚴(yán)守耕地紅線，加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造。加快實(shí)施化學(xué)農(nóng)藥減量替代計劃，強(qiáng)化獸藥和飼料添加劑使用管理，逐步提高農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用水平。加強(qiáng)土壤污染防治，持續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用和農(nóng)膜回收，抓好畜禽糞污資源化利用。
　　
　　二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化。健全完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，引進(jìn)轉(zhuǎn)化國際先進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“一帶一路”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)協(xié)同。建立生產(chǎn)記錄臺賬制度，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制生產(chǎn)基地創(chuàng)建工程，在“菜籃子”大縣、畜牧大縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園推行全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
　　
　　三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合。建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工就地就近轉(zhuǎn)化增值。強(qiáng)化產(chǎn)地市場體系建設(shè)，加快建設(shè)布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)的全國性、區(qū)域性和田頭三級產(chǎn)地市場體系。加快完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。建設(shè)一批美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村民宿等精品線路和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
　　
　　四是培育提升農(nóng)業(yè)品牌。培育一批叫得響、過得硬、有影響力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)管，構(gòu)建農(nóng)業(yè)品牌保護(hù)體系。創(chuàng)新品牌營銷方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介。加強(qiáng)市場潛力大、具有出口競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，打造國際知名農(nóng)業(yè)品牌。
　　
　　五是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，深化例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查。健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，切實(shí)提高執(zhí)法監(jiān)管能力。建設(shè)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，推動建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，繼續(xù)開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。
　　
　　六是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。組織實(shí)施良種聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)特色畜禽水產(chǎn)良種資源保護(hù)。著力提升農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量水平，大力推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，積極推進(jìn)農(nóng)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備集成配套，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合創(chuàng)新發(fā)展。深入實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，完善重要農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫和臺賬，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)。
　　
　　七是建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才隊伍。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提升質(zhì)量控制能力，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，支持建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺。支持農(nóng)墾率先建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級評價標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品全面質(zhì)量管理平臺。
　　
　　如何推進(jìn)《規(guī)劃》落實(shí)落地？構(gòu)建四個體系
　　
　　《規(guī)劃》對構(gòu)建質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施保障體系作出了具體安排：將加快構(gòu)建質(zhì)量興農(nóng)政策、評價、考核、工作四個體系，強(qiáng)化政策支持、責(zé)任分工、檢查督導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　
　　完善質(zhì)量興農(nóng)政策體系，加大農(nóng)業(yè)綠色高效生產(chǎn)支持力度，強(qiáng)化用地等配套政策保障。構(gòu)建質(zhì)量興農(nóng)評價體系，科學(xué)構(gòu)建評價指標(biāo)，強(qiáng)化指標(biāo)數(shù)據(jù)采集，開展第三方評價，準(zhǔn)確評價質(zhì)量興農(nóng)水平。建立質(zhì)量興農(nóng)考核體系，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施考核監(jiān)督，建立健全實(shí)施激勵約束機(jī)制，對推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)取得顯著成績的給予表彰獎勵。健全質(zhì)量興農(nóng)工作體系，建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量興農(nóng)法治保障，積極動員社會各界參與，形成協(xié)同推動質(zhì)量興農(nóng)的工作合力。

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