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　　近年來，雙遼市委、市政府大力實(shí)施生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、改革活市、裕民富市發(fā)展戰(zhàn)略，按照黨中央提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展原則，充分挖掘利用雙遼優(yōu)勢資源，從“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居”兩大方面發(fā)力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重糧食生產(chǎn)能力提升和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)，全面落實(shí)能力提升、質(zhì)量興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合、綠色發(fā)展、民生改善、主體培育等工程，全力推進(jìn)雙遼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　初春的雙遼，乍暖還寒，卻擋不住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的腳步。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)大棚里有機(jī)蔬菜生機(jī)盎然，農(nóng)產(chǎn)品加工車間機(jī)器轟鳴，展銷廳內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品琳瑯滿目，處處彰顯農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新景象，散發(fā)著勃勃生機(jī)。

　　突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)

　　促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民增收和助力脫貧攻堅(jiān)，雙遼市大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，壓縮籽粒玉米面積，發(fā)展花生、雜糧雜豆、優(yōu)質(zhì)水稻等高效作物種植。以“小雜糧”成就“大產(chǎn)業(yè)”，致力打造東北地區(qū)雜糧種植樣板基地和東北地區(qū)乃至全國重要的雜糧集散地和物流交易中心。并依托花生、雜糧雜豆等產(chǎn)業(yè)著力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，使其成為新常態(tài)下拉動(dòng)雙遼農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

　　2018年，雙遼全市優(yōu)質(zhì)花生面積達(dá)到19.4萬畝，花生綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項(xiàng)目核心示范區(qū)公頃單產(chǎn)達(dá)到15290.8斤，創(chuàng)歷史新高；雜糧雜豆面積24.8萬畝，雙遼市綠色雜糧雜豆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是四平地區(qū)*且*一家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)已成為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)區(qū)。同時(shí)，堅(jiān)持守住糧食安全底線，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，超額51.92萬畝完成省下達(dá)的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)，實(shí)際劃定面積235.24萬畝，做到應(yīng)劃盡劃。

　　紅旗街位于雙遼市東10公里處，耕地面積8742.02公頃，轄6個(gè)行政村。紅旗街氣候特點(diǎn)是十年九旱，地下水資源嚴(yán)重匱乏，沙性土壤耕地占耕地總面積的70%以上。多年來，玉米一直作為主要農(nóng)作物，但玉米價(jià)格持續(xù)萎靡，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率迫在眉睫。

　　紅旗街以推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，以農(nóng)業(yè)地域差異特性為基礎(chǔ)，以因地制宜為原則，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。通過到外地調(diào)研、考察，適時(shí)的提出了“發(fā)展花生產(chǎn)業(yè)、鼓起農(nóng)民腰包”的發(fā)展藍(lán)圖。通過“抓科技、抓龍頭、抓帶動(dòng)、抓服務(wù)”的“四抓”形式，使花生產(chǎn)業(yè)規(guī)模從十幾年前的幾十公頃發(fā)展到目前的6000多公頃，占全街耕地面積的60％以上?；ㄉ骄暜a(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到8000斤，花生總產(chǎn)量達(dá)到了2萬多噸，生產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到了1.04億元，效益是玉米的2-3倍。目前成立了20余家花生專業(yè)合作社，為農(nóng)民提供就業(yè)崗位400余個(gè)，人均增收5500元以上，其中貧困人口就業(yè)率達(dá)到65%，真正實(shí)現(xiàn)了剩余勞動(dòng)力本地轉(zhuǎn)化。紅旗街創(chuàng)新采用了簽訂訂單模式，真正做到了“產(chǎn)銷一體，訂單銷售”。2017年雙遼市紅旗街道辦事處在“吉林省特產(chǎn)之鄉(xiāng)”評(píng)選認(rèn)定活動(dòng)中被授予“吉林省花生之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

　　紅旗街雙英花生合作社成立于2009年，注冊資金200萬元，目前有社員253人，帶動(dòng)農(nóng)戶5000余戶。2018年，合作社先后被評(píng)為四平市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、吉林省省級(jí)合作社龍頭企業(yè)，理事長張英榮獲四平市“產(chǎn)業(yè)大王”稱號(hào)。合作社立足花生產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力打造花生產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，努力成為雙遼花生產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，全省農(nóng)民合作經(jīng)營的排頭兵。

　　優(yōu)化種植品種，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。合作社堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)、招才引智，積極培育優(yōu)質(zhì)花生品種，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展花生種植，為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展肩負(fù)起種子企業(yè)應(yīng)有的責(zé)任。隨著種植結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，花生種植面積逐年增加，雙英合作社適時(shí)選育了“雙英1號(hào)”“雙英2號(hào)”花生品種,分別在2014年和2015年由吉林省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定，通過區(qū)域試驗(yàn)，“雙英2號(hào)”表現(xiàn)良好，比常規(guī)品種公頃增產(chǎn)2000斤以上，水肥管理好的地塊可達(dá)到5000斤以上，增產(chǎn)潛力十分巨大。目前，合作社擁有種子風(fēng)篩式清選機(jī)、計(jì)量包裝作業(yè)機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備，年加工花生種子1500噸以上；建設(shè)花生良種繁育基地5000畝，“雙英1號(hào)”“雙英2號(hào)”在吉林、遼寧、內(nèi)蒙古等?。▍^(qū)）種植推廣面積15萬畝。

　　推廣創(chuàng)新技術(shù)，創(chuàng)造歷史記錄。為推廣先進(jìn)花生栽培技術(shù)，合作社通過自建和合作等形式建設(shè)高產(chǎn)示范田，大力推廣花生膜下、裸種水肥一體化新品種新技術(shù)，其中自建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)示范園區(qū)25公頃。同時(shí)合作社與農(nóng)技推廣單位合作，把新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)在試驗(yàn)田里，在作物生長不同周期召開觀摩會(huì)，接待2萬余人次參觀學(xué)習(xí)，生動(dòng)形象的培訓(xùn)方式，高產(chǎn)高效的種植模式，讓農(nóng)民看得見、學(xué)得會(huì)、跟得上，激發(fā)了發(fā)展花生種植的積極性，合作社利用新品種新技術(shù)輻射帶動(dòng)農(nóng)戶5000余戶，促進(jìn)農(nóng)民增收6000余萬元。

　　2018年，在紅旗街義順村覆全膜黑膜節(jié)水滴灌水肥一體化高產(chǎn)示范田中，通過*專家和省級(jí)農(nóng)科院專家的產(chǎn)量測算，“雙英2號(hào)”測產(chǎn)達(dá)到了每公頃15000斤的花生產(chǎn)量，創(chuàng)東北小花生產(chǎn)量*記錄。

　　提升發(fā)展質(zhì)量，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔。為解決本地花生加工能力不足、花生原料大量外流、產(chǎn)品附加值不高等問題，合作社通過發(fā)展產(chǎn)地初加工、打造特色品牌等方式，努力讓花生就地增值，賣上好價(jià)錢，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，重點(diǎn)在訂單示范田，推行從種到收標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，優(yōu)化產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)境，推廣綠色標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)，成就了綠色花生的良好品質(zhì)。2018年雙英種業(yè)生產(chǎn)的花生，經(jīng)中國綠色食品發(fā)展中心審核，符合綠色食品A級(jí)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，“雙英花生”通過國家綠色認(rèn)證。同時(shí)，大力發(fā)展黑花生、紅花生、甜花生、七彩花生、高油酸花生等特色花生。目前年收購農(nóng)戶商品花生500萬斤，花生米產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到廣東、福建等地，受到市場追捧。

　　發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合作社自成立以來，堅(jiān)持為民、富民發(fā)展理念，采用“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶特別是貧困戶發(fā)展花生訂單種植，通過提供農(nóng)資、耕作服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、保價(jià)收購等點(diǎn)餐式合作方式，構(gòu)建利益共同體，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收、提質(zhì)增收和節(jié)本增收，形成以合作社為龍頭、訂單為紐帶、農(nóng)戶為基地的花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)，有力助推了紅旗街花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年，合作社帶動(dòng)周邊農(nóng)戶，發(fā)展花生訂單面積3000畝，推廣新品種新技術(shù)公頃增產(chǎn)約2000-4000斤，以每斤高出市場價(jià)0.05-0.1元回收，農(nóng)民增收100萬元。同時(shí)在冬春農(nóng)閑季節(jié)安排50多人挑選花生種子，優(yōu)先安排貧困戶28人務(wù)工，人均年收入5000-6000元，增加了貧困群眾的收入來源。

　　實(shí)踐證明，任何特色產(chǎn)業(yè)，沒有規(guī)模就沒有效益，雙遼市建設(shè)具有本地特色的花生產(chǎn)業(yè)，就是要使花生產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌，求得高效益。雙遼市通過規(guī)劃指導(dǎo)、信息引導(dǎo)、政策激勵(lì)、示范帶動(dòng)、協(xié)調(diào)服務(wù)、中介拉動(dòng)等辦法，大力培植區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，做到有特色農(nóng)產(chǎn)品基地、有精深加工企業(yè)、有種植專業(yè)戶、有特色花生品種。未來，雙遼市將繼續(xù)加快培植大規(guī)模、大群體的花生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)花生產(chǎn)業(yè)大園區(qū)的形成。

　　轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式

　　打造雙遼農(nóng)業(yè)特色名片

　　作為以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，雙遼市總耕地面積261.66萬畝，其中絕大多數(shù)耕地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式為以家庭為單位的土地分散經(jīng)營模式，只有少部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式為集體經(jīng)營。分散經(jīng)營，雖然解決了農(nóng)民的溫飽問題，但是隨著生產(chǎn)力的提高和市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，其缺陷日益凸現(xiàn)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、資源空間、人才利用、交易成本等方面嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)散戶的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村土地集中流轉(zhuǎn)，集體經(jīng)營成為必然。

　　吉林宏野農(nóng)機(jī)種植專業(yè)合作聯(lián)社成立于2016年，當(dāng)年12月與中化農(nóng)業(yè)展開深入合作成立中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（雙遼）有限公司，這也是中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)成立的*個(gè)合資公司。公司依托核心科技，力爭實(shí)現(xiàn)種植高效、農(nóng)產(chǎn)安全，推動(dòng)“土地托管模式”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的集成化、科學(xué)化和品質(zhì)化。

　　聯(lián)社以“四統(tǒng)四增”模式為核心，在供應(yīng)、種植、收獲、銷售四個(gè)層面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一；通過節(jié)本、植保、提質(zhì)、減環(huán)四個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)增收。聯(lián)社以*農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化為依托，以家庭農(nóng)場、種植大戶、農(nóng)民合作社及農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，通過“合作聯(lián)社+合作社+基地+農(nóng)戶”的帶動(dòng)型組織形式，搭建全新鏈接平臺(tái)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供全程綜合解決方案。

　　2017年，宏野實(shí)現(xiàn)了免耕播種20000多畝、完成籽粒直收2635畝、深松6200多畝、重耙5350畝，全年完成機(jī)器耕作面積近35000畝。2018年，宏野農(nóng)業(yè)托管土地60723畝，服務(wù)農(nóng)戶2047戶，托管土地的農(nóng)戶比其他農(nóng)戶常規(guī)種植玉米增產(chǎn)12％以上，公頃均增收2708元，戶均增收4333元。同時(shí)，通過自身技術(shù)優(yōu)勢，讓托管農(nóng)戶平均每公頃減少化肥施用量200多公斤，*一項(xiàng)，每公頃就節(jié)約成本400多元，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的多贏。

　　聯(lián)社2016年被評(píng)為四平市“十佳農(nóng)民合作社”，2017年被四平市人民政府授予“四平市重點(diǎn)扶持企業(yè)”，2018年被評(píng)為國家農(nóng)民合作社示范社、四平市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。2019年，聯(lián)社力爭使托管土地面積達(dá)到10萬畝以上，受益農(nóng)戶達(dá)到3000戶以上，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1500人以上，建立更多整村整屯推進(jìn)示范點(diǎn)，助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)多方共贏。

　　位于雙遼市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)遼東園區(qū)內(nèi)的雙遼市天元潤土農(nóng)業(yè)有限公司是一家以糧食及農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、銷售為一體，依托農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主要支柱多元化經(jīng)營的新興農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈集成企業(yè)。公司先后被評(píng)為吉林省“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”“全國放心糧油進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)示范工程加工企業(yè)”“省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)”，擁有“鄭家屯”“天元潤土”“源稻”等多個(gè)注冊商標(biāo)。“鄭家屯”“天元潤土”分別獲得吉林省*商標(biāo)、吉林省*產(chǎn)品稱號(hào)。“鄭家屯”牌系列產(chǎn)品已通過“綠色食品”認(rèn)證，“有機(jī)產(chǎn)品”認(rèn)證，ISO9001-2008質(zhì)量管理體系認(rèn)證。并多次在中國吉林東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)、中國昆明南亞進(jìn)出口博覽會(huì)等大型展會(huì)上獲獎(jiǎng)。

　　天元潤土在雙遼市內(nèi)建立銷售門店后，又在青島、四平、梨樹、長春等地建立銷售門店30余家。并與吉林省郵政公司等10家企業(yè)簽定了“鄭家屯”系列產(chǎn)品代銷協(xié)議。同時(shí)該公司產(chǎn)品在天貓商城正式上線，年銷售額達(dá)2000萬元。產(chǎn)品目前在省內(nèi)外大超市都有銷售。

　　公司于2017年開展天元潤土田園綜合體及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是在城鄉(xiāng)一體化格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。

　　天元潤土田園綜合體及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品溯源體系、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、休閑旅游等為出發(fā)點(diǎn)，以綜合體周邊現(xiàn)有田園社區(qū)為依托，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活與生態(tài)三位一體的多功能統(tǒng)一。積極探索推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑。項(xiàng)目不僅提高了雙遼農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平，更有助于帶動(dòng)周邊綠色蔬菜、綠色雜糧、綠色雜豆種植、加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)豐厚的社會(huì)效益。

　　新時(shí)代的農(nóng)業(yè)從業(yè)者，其核心任務(wù)是把農(nóng)產(chǎn)品變成商品，而更核心的任務(wù)就是要打造自己的品牌。2018年，雙遼市全面貫徹落實(shí)省、四平市“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”部署要求，積極打造綠色食品強(qiáng)市，立足本地資源優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建工作，全力打造雙遼農(nóng)業(yè)的特色品牌。

　　抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，雙遼市“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)有18家，產(chǎn)品80個(gè)，其中綠色食品認(rèn)證企業(yè)11家，產(chǎn)品31個(gè)；無公害認(rèn)證企業(yè)7家，產(chǎn)品49個(gè)。“鄭家屯”黃小米榮獲第十六屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)參展農(nóng)產(chǎn)品金獎(jiǎng)，“鄭家屯”在第十七屆長春農(nóng)業(yè)·食品博覽（交易）會(huì)被評(píng)為*受消費(fèi)者喜愛的十大農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　為全面做好“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證工作，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，雙遼市農(nóng)業(yè)部門積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體聯(lián)系溝通，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們申報(bào)綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品。按照原四平市農(nóng)委和雙遼市委、市政府要求，穩(wěn)步推進(jìn)品牌認(rèn)定工作，截至2018年底，雙遼市新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品15個(gè)，全面完成計(jì)劃目標(biāo)。為規(guī)范認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)際，雙遼市農(nóng)業(yè)部門還對(duì)取得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的生產(chǎn)單位的產(chǎn)品、產(chǎn)地采取定期和不定期的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　推進(jìn)基地創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。2018年，雙遼市已創(chuàng)建全國綠色食品原料(雜糧)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3個(gè)，面積20萬畝，其中綠豆基地1個(gè)，面積5萬畝；紅小豆基地1個(gè)，面積5萬畝；谷子基地1個(gè)，面積10萬畝?；刂饕植荚谀悄距l(xiāng)、永加鄉(xiāng)、服先鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、茂林鎮(zhèn)、玻璃山鎮(zhèn)、臥虎鎮(zhèn)等地，共涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個(gè)村。2018年10月24日，3個(gè)原料基地通過了省及四平綠辦檢查組的現(xiàn)場檢查。

　　打破耕作常規(guī)

　　實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益“綠色增長”

　　雙遼市是典型的干旱半干旱地區(qū)，沙性土壤約占全市耕地總面積的80%，土壤貧瘠，含水量低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)播種難、出苗難。根據(jù)歷史記錄、農(nóng)民反饋，在深入調(diào)研反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合專家意見，雙遼市決定下大力量推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，實(shí)現(xiàn)保持土壤水分、提高土壤肥力、解決秸稈焚燒問題的目標(biāo)。2018年，在遭遇罕見春旱的情況下，保護(hù)性耕作抗旱保墑的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，采用保護(hù)性耕作技術(shù)的地塊全部實(shí)現(xiàn)*拿全苗，占全市玉米耕種面積的80%以上，為抗旱保苗減輕了壓力，提供了保障。目前，雙遼市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)78.6萬千瓦時(shí)，農(nóng)作物機(jī)械化綜合水平達(dá)到93%，主要農(nóng)作物基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化。

　　突破發(fā)展瓶頸，定位發(fā)展起點(diǎn) 。雙遼市的秸稈還田保護(hù)性耕作技術(shù)早在2005年就已經(jīng)開始了試驗(yàn)示范工作，當(dāng)時(shí)曾先后建立了11個(gè)示范點(diǎn)，但效果并不理想。伴隨著秸稈全覆蓋條件下可順利播種作業(yè)的重型免耕播種機(jī)的出現(xiàn)，制約推廣保護(hù)性耕作的核心瓶頸問題得已突破。將新一輪保護(hù)性耕作技術(shù)推廣定位為：必須使用高端機(jī)具、必須堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、必須遵循嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范、必須強(qiáng)化扎實(shí)細(xì)致的指導(dǎo)培訓(xùn)。

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，*引領(lǐng)到位。為確保保護(hù)性耕作技術(shù)推廣取得良好效果，雙遼市相關(guān)部門成立了組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、推廣服務(wù)三個(gè)工作組，各司其職，各負(fù)其責(zé)。做到了全天候、全方位、全時(shí)段、全過程保證工作有人干、技術(shù)有人教、質(zhì)量有人看、標(biāo)準(zhǔn)有人查、服務(wù)有人管，形成了上至政府、部門，下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、農(nóng)戶的無縫覆蓋網(wǎng)絡(luò)。

　　在技術(shù)培訓(xùn)上，時(shí)時(shí)取得省級(jí)相關(guān)專家的支持指導(dǎo)基礎(chǔ)上，依托“陽光工程”、現(xiàn)場會(huì)、巡講、檢查及專題班等平臺(tái)，廣泛開展了秸稈還田保護(hù)性耕作技術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn)工作。做到了不走樣、不漏項(xiàng)、不漏人的全方位、全領(lǐng)域培訓(xùn)。幾年來，共開展專題培訓(xùn)43期，培訓(xùn)農(nóng)民3800余人次，發(fā)放培訓(xùn)資料26000余份。

　　在加強(qiáng)典型引領(lǐng)上，雙遼市幾年來以“釘釘子”的精神，先后在臥虎、雙山、那木等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)行政村設(shè)立了50個(gè)保護(hù)性耕作示范典型，兼融了合作社、農(nóng)機(jī)大戶、整屯整村等不同類型。同時(shí)通過一系列行之有效的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和現(xiàn)場觀摩，有效激發(fā)了技術(shù)空白區(qū)農(nóng)民的積極性，提高了更多農(nóng)民和各級(jí)干部對(duì)保護(hù)性耕作技術(shù)的認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)了保護(hù)性耕作技術(shù)的推廣步伐。

　　在政策扶持上，為購置重型純免耕播種機(jī)的農(nóng)戶，在購機(jī)補(bǔ)貼辦理中給予*優(yōu)先權(quán)和補(bǔ)貼資金的*保證；對(duì)示范點(diǎn)的農(nóng)機(jī)大戶、合作組織在享受購機(jī)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，再利用省農(nóng)機(jī)化推廣補(bǔ)助專項(xiàng)資金給予一定的補(bǔ)助；認(rèn)真落實(shí)保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)貼政策。截至2018年末，全市已累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金7357萬元，全市免耕播種機(jī)總量達(dá)到了2100臺(tái)，秸稈全覆蓋免耕播種面積達(dá)到130萬畝。

　　幾年來，雙遼市高度重視保護(hù)性耕作技術(shù)推廣工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，加大技術(shù)指導(dǎo)和資金投入力度，組織群眾現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場學(xué)習(xí)，讓群眾看到技術(shù)優(yōu)勢帶來的效益。通過持續(xù)發(fā)力，全市的免耕和保護(hù)性耕作面積不斷擴(kuò)大。2015年做到了服務(wù)范圍無死角；2016年實(shí)現(xiàn)了大范圍、大面積推進(jìn)；2018年實(shí)現(xiàn)了保護(hù)性耕作技術(shù)全覆蓋，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)一步提升。

　　扎實(shí)開展工作，保證推廣成效。雙遼市的保護(hù)性耕作從免費(fèi)作業(yè)“沒人理”到有償服務(wù)“排長隊(duì)”，推廣工作先后經(jīng)歷了“攻堅(jiān)克難的示范起步階段、探索提高的鞏固基礎(chǔ)階段、漸入佳境的蓬勃發(fā)展階段”三個(gè)艱難的發(fā)展歷程。目前，全市在培育出整鄉(xiāng)、整村和整屯不同規(guī)模示范樣板的基礎(chǔ)上，扶持發(fā)展了“公司+合作社+農(nóng)戶”、代耕服務(wù)和“以糧代租”托管經(jīng)營形式的作業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，有15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)，80%以上的村實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)，其中那木鄉(xiāng)、雙山鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)十個(gè)村的保護(hù)性耕作面積達(dá)到了本村耕地面積的95%以上，有些村更達(dá)到了*。通過近幾年的實(shí)地觀測發(fā)現(xiàn)，實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)的地塊，土壤耕層含水率明顯提高，土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，多年不見的蚯蚓大量出現(xiàn)，土地肥力明顯提高，并且秸稈焚燒極其少見，春季揚(yáng)塵和“風(fēng)剝地”現(xiàn)象明顯減少，春旱種地不再犯難，實(shí)現(xiàn)了提高糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。

　　2018年5月，吉林省保護(hù)性耕作現(xiàn)場會(huì)在雙遼召開，雙遼發(fā)展模式在全省示范推廣。在全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系24項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估中，雙遼在26個(gè)非率先縣中位列第七，有五項(xiàng)指標(biāo)躋身全省前十，其中糧食產(chǎn)量位居第九，農(nóng)藥減量化位居第三，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率位居第五，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值比重位居第五，土地適度規(guī)模經(jīng)營位居第六。

　　實(shí)施節(jié)水灌溉

　　保障綜合生產(chǎn)能力提升

　　雙遼市是全國100個(gè)易旱縣市之一，是全省重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)縣市。干旱缺水嚴(yán)重制約著雙遼農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了破解這一難題，雙遼市委、市政府積極開展農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，經(jīng)過不懈努力，走出旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條新路。

　　近年來，雙遼市把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重中之重，開始走打井發(fā)展灌溉的發(fā)展之路。經(jīng)過積極努力，雙遼市被列入全國*批100個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，從此節(jié)水灌溉工程建設(shè)快速發(fā)展。通過3年重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，共發(fā)展噴灌和管灌面積8.01萬畝。雙遼市搶抓國家對(duì)東北四?。▍^(qū)）大力發(fā)展節(jié)水增糧行動(dòng)項(xiàng)目機(jī)遇，把農(nóng)田水利建設(shè)特別是節(jié)水灌溉工程上升到一個(gè)新的臺(tái)階。2018年底，已發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積9.07萬畝。

　　截至目前，全市累計(jì)投入4.2億元，旱田抗旱井總數(shù)達(dá)到14475眼，節(jié)水灌溉設(shè)備達(dá)到7800臺(tái)（套），各類型的水泵和輸水管帶普及千家萬戶，全市已發(fā)展節(jié)水灌溉面積110萬畝，其中管灌面積40萬畝，噴灌面積29萬畝，膜下滴灌面積41萬畝。節(jié)水灌溉工程提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。

　　統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃。明確工作方向和目標(biāo)，從“十二五”開始編制的水利發(fā)展規(guī)劃就以節(jié)水灌溉為主要內(nèi)容，將水源條件、耕地狀況、當(dāng)?shù)卣e極性等方面細(xì)化到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。特別是“十三五”期間，雙遼市水利部門編制了雙遼市高效節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積17萬畝，每年都嚴(yán)格按照規(guī)劃內(nèi)容嚴(yán)格實(shí)施。同時(shí)，正確把握節(jié)水灌溉從示范推廣到普及的每個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)節(jié)水灌溉普及推廣不操之過急，采取了由戶到屯、由點(diǎn)到面逐步延伸的策略，取得了階段性的成果。

　　精心謀劃，扎實(shí)工作。在項(xiàng)目選定上，選擇當(dāng)?shù)卣匾?、群眾積極性高、節(jié)水意識(shí)強(qiáng)的村屯，并采取召開村民代表大會(huì)，逐戶走訪等形式，將項(xiàng)目建設(shè)要求和效益情況向群眾公布。按照國家和省里要求，項(xiàng)目設(shè)計(jì)的水泵配套動(dòng)力均采用**作為配套動(dòng)力，每年在項(xiàng)目申報(bào)的同時(shí)，積極和市農(nóng)電公司溝通協(xié)調(diào)，爭取**配套工程盡量向項(xiàng)目區(qū)傾斜。經(jīng)過努力，項(xiàng)目區(qū)所有水源井都已列入了雙遼農(nóng)電部門機(jī)井通電規(guī)劃之中，為高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的保障。

　　規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督。工程開工后，水利部門在每個(gè)項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、村“兩委”班子成員參加的專題會(huì)議，從工程建設(shè)順序、工程建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)等方面向群眾作出承諾，讓群眾了解水源井進(jìn)尺、出水量及配套設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容，掌握自己應(yīng)享受的權(quán)利和應(yīng)配合的義務(wù)，使群眾能夠主動(dòng)參與監(jiān)督施工單位的施工質(zhì)量，規(guī)范施工單位的行為，杜絕不合格工程的產(chǎn)生，使得工程建設(shè)得以順利實(shí)施。

　　加大培訓(xùn)，確保實(shí)效。為了能不斷的拓展高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)的輻射面積和效果，提高項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)及科技水平，讓農(nóng)民自己能安裝、會(huì)使用、懂管理，是發(fā)揮噴灌技術(shù)優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)節(jié)水增產(chǎn)增效的關(guān)鍵。在項(xiàng)目建設(shè)期間，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展了高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目技術(shù)培訓(xùn)工作，通過專家在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)開課集中培訓(xùn)、田間地頭專題演示和培訓(xùn)等方式，讓農(nóng)民真正學(xué)到高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目技術(shù)知識(shí)和技能，起到學(xué)一人、帶一片、富一方的示范帶頭作用。

　　加強(qiáng)宣傳，因勢利導(dǎo)。采取典型引路、事例教育、政策傾斜等辦法，促使農(nóng)民群眾思想觀念發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。在節(jié)水示范區(qū)引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)種植技術(shù)，通過高產(chǎn)栽培獲得高效益，帶動(dòng)周邊群眾發(fā)展節(jié)水技術(shù)。廣泛宣傳盲目打井和傳統(tǒng)大水漫灌導(dǎo)致地下水資源枯竭的例子，教育群眾樹立危機(jī)意識(shí)和節(jié)水觀念。

　　強(qiáng)化管護(hù)，確保運(yùn)行。把高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目水源井坐落在誰家地里就由誰牽頭管護(hù)，水泵、噴灌設(shè)備由村里集中統(tǒng)一管護(hù)。農(nóng)戶在灌溉時(shí)到村里登記領(lǐng)取設(shè)備，并與村里簽訂管護(hù)合同，約束自身加強(qiáng)管護(hù)，確保設(shè)備在使用后完好無損，切實(shí)保證工程高質(zhì)量長效運(yùn)行。

　　水源工程及節(jié)水灌溉工程發(fā)揮了巨大效益。每年在出現(xiàn)旱情時(shí)，市委、市政府及時(shí)組織群眾開動(dòng)所有抗旱水源設(shè)施開展抗旱自救，提出了“歇人不歇井，全力保豐收”的目標(biāo)。經(jīng)過全市上下的共同努力，雙遼市的糧食生產(chǎn)能力得到了充分保障，農(nóng)田水利建設(shè)也促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。隨著水源工程建設(shè)及節(jié)水灌溉工程的發(fā)展，適應(yīng)高效農(nóng)業(yè)、抗旱節(jié)水作物相關(guān)技術(shù)得到推廣。玉米膜下滴灌、花生膜下滴灌、小麥等經(jīng)濟(jì)作物噴灌等技術(shù)得到全面應(yīng)用。

　　節(jié)水灌溉使水的利用率普遍提高20%以上，特別是高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施，灌溉定額由原來的161m3/畝減少到了96m3/畝。有效的節(jié)水還增加了農(nóng)民收入。經(jīng)實(shí)測，噴灌一般比常規(guī)漫灌增產(chǎn)20%至30%，采用膜下滴灌可達(dá)40%，作物品質(zhì)等級(jí)也可增加1-2等，有灌溉條件的地塊公頃均增收3000元以上。

　　合作社里各型整裝待發(fā)的農(nóng)機(jī)，智能溫室中帶著濃重泥土氣息的空氣，自營店里綠色可溯源的各種農(nóng)產(chǎn)品，這些都是雙遼農(nóng)業(yè)打破常規(guī)、奮力進(jìn)取的展現(xiàn)，是雙遼農(nóng)業(yè)謀求高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)寫照。只要鍥而不舍，馳而不息，雙遼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路越來越寬廣，希望的田野定將生機(jī)勃發(fā)。

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