突出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、突出抓好農村人居環(huán)境整治、突出農村改革牽動作用……今年,遼寧省將對標全面建成小康社會“三農”工作硬任務,抓重點、補短板、強基礎,千方百計把農業(yè)農村的事情辦好,讓廣大農民群眾收獲看得見、摸得著的實惠,鞏固發(fā)展“三農”工作持續(xù)向好形勢。
近日,省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,就《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于貫徹〈中共中央 國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見〉的實施意見》暨2019年省委一號文件有關情況進行發(fā)布介紹,并回答記者提問。
抓重點補短板 鞏固農業(yè)農村好形勢
2018年,遼寧省“三農”工作取得可喜成績。脫貧攻堅成效顯著,全年實現15.43萬人脫貧、519個貧困村銷號、6個省級貧困縣摘帽,超額完成年度扶貧目標任務。農業(yè)生產喜獲豐收,糧食總產量達到438.4億斤,肉蛋奶、果菜魚等重要農產品供給充裕。農業(yè)供給側結構性改革持續(xù)推進,質量興農、綠色興農、品牌強農發(fā)展理念引領農業(yè)高質量發(fā)展。農村改革不斷深化,鄉(xiāng)村發(fā)展活力持續(xù)增強。農村發(fā)展呈現新氣象,基礎設施和公共服務進一步改善,農村人居環(huán)境整治三年行動啟動實施,農業(yè)農村發(fā)展形勢持續(xù)向好。
今明兩年是全面建成小康社會的決勝期,也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期,鞏固發(fā)展農業(yè)農村好形勢,進一步做好“三農”工作意義重大。遼寧省今年將牢牢穩(wěn)住“三農”這個基本盤,發(fā)揮好“三農”壓艙石作用,集聚要素優(yōu)勢,激活發(fā)展?jié)摿Γ瑸樽龊萌止ぷ髟鎏淼讱狻?br />
省農業(yè)農村廳相關負責人表示,省委一號文件突出農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的總方針,深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,優(yōu)先考慮“三農”干部配備、優(yōu)先滿足要素配置、優(yōu)先保障資金投入、優(yōu)先安排公共服務,強化資源要素支持和制度供給。
辦好農村的事,關鍵在黨。文件提出,要全面加強黨對“三農”工作的集中統(tǒng)一領導,建立黨委領導、部門分工合作、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協調的農村工作領導體制。落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的制度保障,遼寧省將出臺市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核意見,明確考核指標體系、考評辦法,加強考核結果運用。
促脫貧優(yōu)環(huán)境 提升農民群眾幸福感
今年省委一號文件中,明確了聚焦脫貧攻堅、人居環(huán)境整治、補齊農村基礎設施和公共服務短板等幾大任務目標,并提出有指導性、針對性、前瞻性的意見和建議。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會*的硬任務,是重中之重、急中之急,今年省委一號文件把它擺在了非常突出的位置。今年要完成13.02萬貧困人口脫貧、128個貧困村銷號、5個省級貧困縣摘帽任務;明年要對臨時性返貧人口進行扶持,解決區(qū)域性整體貧困。同時,重大工程建設項目,特色產業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧、社會幫扶、干部人才等政策措施要向深度貧困地區(qū)傾斜,統(tǒng)籌解決突出問題。
突出抓好農村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務,更是關系農民群眾幸福感、滿意度的民生工程。文件提出,以實施“千村美麗、萬村整潔”行動為抓手,學習推廣浙江“千萬工程”經驗做法,以農村廁所革命、生活垃圾污水治理、畜禽糞污治理和資源化利用、村莊綠化、村容村貌提升為重點,扎實開展農村人居環(huán)境整治工作。今明兩年,全省要建成1000個美麗示范村,實現“美麗宜居”;建成1萬個整潔村,達到“萬村整潔”的目標任務,確保到2020年農村人居環(huán)境得到明顯改善。
著力補齊農村基礎設施和公共服務短板。文件圍繞廣大農民群眾反映*急需的水、電、路、寬帶網絡、物流配送等民生領域的現實問題,提出實施村莊基礎設施建設工程。圍繞廣大農民群眾反映*強烈的社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會救助、關愛留守兒童和婦女等民生領域的痛點問題,提出了一系列政策措施,進一步推進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌,從根本上縮小城鄉(xiāng)差距。
文件還提出要保障糧食安全,要圍繞鞏固和提高糧食生產能力及重要農產品有效供給,深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,對*基本農田、高標準農田建設,糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)的劃定等明確了具體的目標任務,并提出加強資金整合、建立多元籌資、完善利益補償機制等政策措施。
夯基礎強保障 激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力
做好“三農”工作,需要多方面的支撐和保障。
遼寧省明確要圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,進一步推進農業(yè)由增產導向向提質導向轉變。對調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構,大力發(fā)展農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村特色產業(yè)、生產性服務業(yè),加快發(fā)展“飛地經濟”、美麗經濟,突破農業(yè)關鍵核心技術,推進智慧農業(yè)發(fā)展,促進一二三產業(yè)融合等新產業(yè)新業(yè)態(tài)做出安排和部署,著力推動農業(yè)供給側結構性改革往深里做、往細里做、往實里做。
同時突出農村改革牽動作用。文件對鞏固和完善農村基本經營制度、推進農村土地制度改革、深化農村集體產權制度改革、發(fā)展壯大村級集體經濟、完善農業(yè)支持保護制度等新一輪農村改革提出具體要求,充分發(fā)揮農村改革的牽動作用,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
另外,遼寧省將加強財政政策資金供給,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供有力保障。制定了《關于財政支持深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,加強財政政策資金統(tǒng)籌,增強支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政政策的系統(tǒng)性、協同性和指向性。據初步統(tǒng)計,今年省以上財政用于鄉(xiāng)村振興資金將達500多億元,著力補短板強弱項,促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
在支持農村人居環(huán)境整治方面,堅持“政府引導、農民主體,先干后補、結果導向”的原則,省財政安排農村人居環(huán)境整治以獎代補資金,根據績效考評結果,實施事后獎補。同時,支持各地統(tǒng)籌農村人居環(huán)境相關資金,突出重點,集中使用、握指成拳,形成合力。同時創(chuàng)新財政資金管理方式,確保資金用在“刀刃”上,提高資金使用*性。
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