安徽省黃山市黃山區(qū)把發(fā)展村集體經(jīng)濟作為做好三農(nóng)工作、推動鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，以黨建+引領(lǐng)、資源+扶持、抱團+激勵“三重加法”，不斷激發(fā)村級發(fā)展內(nèi)生動力，取得了明顯成效。全區(qū)79個村（居）2018年度集體經(jīng)濟經(jīng)營性總收入達3808.08萬元，村均48.2萬元，其中50萬元以上村21個。

　　“黨建+引領(lǐng)”推動發(fā)展

　　“資源利用型、土地股份合作型、物業(yè)管理型、園區(qū)帶動型、服務(wù)創(chuàng)收型、產(chǎn)業(yè)融合型、異地發(fā)展型”，這是黃山區(qū)2016年出臺的《關(guān)于進一步加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意見》明確的7類22條村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。意見在2012年“五型”村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)上，針對各村資源稟賦、區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進行了細化，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提供了依據(jù)遵循，促進了村集體經(jīng)濟發(fā)展。

　　2015年以來，為強化對發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作的領(lǐng)導和指導，黃山區(qū)組建由組織、財政、農(nóng)委等31個部門組成的領(lǐng)導小組，實施黨委政府一把手“雙組長”制，在全市率先研究出臺了工作意見和試點方案。堅持“一抓雙促”，建立城鄉(xiāng)79個聯(lián)合黨委開展“結(jié)對結(jié)親”幫扶，對口選拔選派260名區(qū)鄉(xiāng)干部到鄉(xiāng)村工作，引導29個市區(qū)級黨建示范村與19個薄弱村開展“村村共建”，著力推動優(yōu)勢項目、資金、智力向村級集結(jié)。同時，將集體經(jīng)濟發(fā)展納入基層黨建年度重點工作和鄉(xiāng)村書記抓黨建述職評議的重要內(nèi)容，每年定期舉辦香榧種植、泉水養(yǎng)魚、全域旅游等專題培訓班，著力解決鄉(xiāng)村干部不想發(fā)展、不會發(fā)展問題。

　　“資源+扶持”撬動發(fā)展

　　“2018年我們成立了三竹水力發(fā)電站有限公司，利用100萬元村集體經(jīng)濟發(fā)展資金，對原報廢的老水電站實施改造，年均發(fā)電量達60萬度，為村集體經(jīng)濟實現(xiàn)年增收15萬多元。”三口鎮(zhèn)白果樹村黨總支書記陳愛榮口中說的村級集體發(fā)展資金，是黃山區(qū)為了發(fā)展和鞏固提升集體經(jīng)濟，專門設(shè)立的財政專項資金，資金為村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

　　2016年以來，黃山區(qū)搶抓被列入省財政扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點區(qū)縣、*農(nóng)村綜合改革試點試驗區(qū)縣的機遇，依托茶葉、筍竹、漁業(yè)、香榧、玫瑰等“五個一”特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮“一湖四門”村、城關(guān)村、特色產(chǎn)業(yè)村、傳統(tǒng)文化村比較優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展“一村一品”，通過設(shè)立財政專項扶持資金，選擇有合適項目的村，按照每村100萬元標準進行專項扶持，以點帶面，整體推進，打造出興村玫瑰、城瀾香榧、賜田雷竹、豐溪桑葚等一批特色產(chǎn)業(yè)村。三年來，該區(qū)共扶持61個村發(fā)展村集體項目65個，累計投資6480萬元，其中爭取省以上資金3641萬元、區(qū)級整合2839萬元。

　　“抱團+激勵”帶動發(fā)展

　　為破解部分村地理位置偏僻、集體資源匱乏且缺少合適發(fā)展項目的難題，黃山區(qū)采取異地抱團發(fā)展方式，通過聯(lián)合入股、聯(lián)購商鋪、聯(lián)辦基地等方式，獲取固定收益。比如，烏石鎮(zhèn)夏村村、茶兒垅村、舒溪村三村聯(lián)合，采取村企合作模式，利用集體經(jīng)濟發(fā)展扶持資金，各投資入股當?shù)芈糜伍_發(fā)有限公司100萬元，每個村年分紅約8萬元。

　　此外，黃山區(qū)還積極探索“集體收益+群眾受益+鄉(xiāng)村振興”的普惠共享機制，結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，鼓勵村組以公司投股、集體參股、農(nóng)戶入股方式參與專業(yè)合作社、合作組織和服務(wù)實體經(jīng)營，讓資金變股金、農(nóng)民變股民。甘棠鎮(zhèn)甘棠社區(qū)以土地和資金入股51%、吸收村民股金49%，在霧山林場實施香榧種植項目，栽種香榧苗1.4萬株，預計盛果期年經(jīng)濟效益100萬元。屆時，集體經(jīng)濟收益將用于開展黨群活動、醫(yī)療衛(wèi)生、村莊整治等，讓廣大群眾共享發(fā)展成果，為鄉(xiāng)村振興注入強大動力。

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