安徽省黃山市黃山區(qū)把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為做好三農(nóng)工作、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，以黨建+引領(lǐng)、資源+扶持、抱團(tuán)+激勵(lì)“三重加法”，不斷激發(fā)村級(jí)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，取得了明顯成效。全區(qū)79個(gè)村（居）2018年度集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性總收入達(dá)3808.08萬(wàn)元，村均48.2萬(wàn)元，其中50萬(wàn)元以上村21個(gè)。

　　“黨建+引領(lǐng)”推動(dòng)發(fā)展

　　“資源利用型、土地股份合作型、物業(yè)管理型、園區(qū)帶動(dòng)型、服務(wù)創(chuàng)收型、產(chǎn)業(yè)融合型、異地發(fā)展型”，這是黃山區(qū)2016年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見》明確的7類22條村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。意見在2012年“五型”村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，針對(duì)各村資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了細(xì)化，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供了依據(jù)遵循，促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　2015年以來(lái)，為強(qiáng)化對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，黃山區(qū)組建由組織、財(cái)政、農(nóng)委等31個(gè)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施黨委政府一把手“雙組長(zhǎng)”制，在全市率先研究出臺(tái)了工作意見和試點(diǎn)方案。堅(jiān)持“一抓雙促”，建立城鄉(xiāng)79個(gè)聯(lián)合黨委開展“結(jié)對(duì)結(jié)親”幫扶，對(duì)口選拔選派260名區(qū)鄉(xiāng)干部到鄉(xiāng)村工作，引導(dǎo)29個(gè)市區(qū)級(jí)黨建示范村與19個(gè)薄弱村開展“村村共建”，著力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、資金、智力向村級(jí)集結(jié)。同時(shí)，將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入基層黨建年度重點(diǎn)工作和鄉(xiāng)村書記抓黨建述職評(píng)議的重要內(nèi)容，每年定期舉辦香榧種植、泉水養(yǎng)魚、全域旅游等專題培訓(xùn)班，著力解決鄉(xiāng)村干部不想發(fā)展、不會(huì)發(fā)展問題。

　　“資源+扶持”撬動(dòng)發(fā)展

　　“2018年我們成立了三竹水力發(fā)電站有限公司，利用100萬(wàn)元村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，對(duì)原報(bào)廢的老水電站實(shí)施改造，年均發(fā)電量達(dá)60萬(wàn)度，為村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)年增收15萬(wàn)多元。”三口鎮(zhèn)白果樹村黨總支書記陳愛榮口中說(shuō)的村級(jí)集體發(fā)展資金，是黃山區(qū)為了發(fā)展和鞏固提升集體經(jīng)濟(jì)，專門設(shè)立的財(cái)政專項(xiàng)資金，資金為村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2016年以來(lái)，黃山區(qū)搶抓被列入省財(cái)政扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)區(qū)縣、*農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)縣的機(jī)遇，依托茶葉、筍竹、漁業(yè)、香榧、玫瑰等“五個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮“一湖四門”村、城關(guān)村、特色產(chǎn)業(yè)村、傳統(tǒng)文化村比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展“一村一品”，通過設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，選擇有合適項(xiàng)目的村，按照每村100萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)扶持，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，打造出興村玫瑰、城瀾香榧、賜田雷竹、豐溪桑葚等一批特色產(chǎn)業(yè)村。三年來(lái)，該區(qū)共扶持61個(gè)村發(fā)展村集體項(xiàng)目65個(gè)，累計(jì)投資6480萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取省以上資金3641萬(wàn)元、區(qū)級(jí)整合2839萬(wàn)元。

　　“抱團(tuán)+激勵(lì)”帶動(dòng)發(fā)展

　　為破解部分村地理位置偏僻、集體資源匱乏且缺少合適發(fā)展項(xiàng)目的難題，黃山區(qū)采取異地抱團(tuán)發(fā)展方式，通過聯(lián)合入股、聯(lián)購(gòu)商鋪、聯(lián)辦基地等方式，獲取固定收益。比如，烏石鎮(zhèn)夏村村、茶兒垅村、舒溪村三村聯(lián)合，采取村企合作模式，利用集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金，各投資入股當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)有限公司100萬(wàn)元，每個(gè)村年分紅約8萬(wàn)元。

　　此外，黃山區(qū)還積極探索“集體收益+群眾受益+鄉(xiāng)村振興”的普惠共享機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，鼓勵(lì)村組以公司投股、集體參股、農(nóng)戶入股方式參與專業(yè)合作社、合作組織和服務(wù)實(shí)體經(jīng)營(yíng)，讓資金變股金、農(nóng)民變股民。甘棠鎮(zhèn)甘棠社區(qū)以土地和資金入股51%、吸收村民股金49%，在霧山林場(chǎng)實(shí)施香榧種植項(xiàng)目，栽種香榧苗1.4萬(wàn)株，預(yù)計(jì)盛果期年經(jīng)濟(jì)效益100萬(wàn)元。屆時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)收益將用于開展黨群活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生、村莊整治等，讓廣大群眾共享發(fā)展成果，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動(dòng)力。

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