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河北農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革:人人變股東家家能分紅
農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2019/4/9 9:14:00  來源:河北新聞網(wǎng)  閱讀數(shù):364

  “土地出租掙租金、入社打工掙薪金、入股參股掙股金!”日前,河北省行唐縣東安太莊村黨支部書記劉金國說,憑借市值900余萬元的“安太”商標品牌價值,村里的蘋果銷售價格實現(xiàn)了翻番,蘋果種植面積擴大到2800畝,并衍生發(fā)展果品采摘、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)項目,村集體每年增收達40萬元以上。“通過改革,村民變股民,人人有責、戶戶有權(quán)、家家有利。”行唐縣委書記楊立中說,目前全縣330個行政村已經(jīng)開展了*清產(chǎn)核資,116個村注冊成立股份經(jīng)濟合作社或具備注冊登記條件,52個村承接了5200萬元的扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟資金,107個貧困村通過光伏發(fā)電項目實現(xiàn)了村集體年收入超兩萬元的目標。
  
  一石激起千層浪。河北省實施*批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革*試點工作已經(jīng)通過驗收,第二批全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點正在全力推進。這項深受廣大農(nóng)民歡迎的改革,已經(jīng)在燕趙大地上如火如荼地展開。
  
  “三級書記”親自抓,改革之戲大家唱
  
  “我們村取得今天的成績,一靠黨的好政策,二是我們有個好支書。”日前,館陶縣壽東村農(nóng)民范廣嶺說,在他們村里,支部書記張付仁的威信很高,是真心為鄉(xiāng)親辦事兒的好干部。在該村清產(chǎn)核資過程中,座談會、村民大會和村民代表大會等大大小小的會議召開了15次,將改革中的矛盾轉(zhuǎn)化成了一場全體村民團結(jié)一致爭取集體資產(chǎn)、資源的行動。該縣柴莊村在清產(chǎn)核資過程中,邀請了老支書、老主任、老會計、老黨員、老退休干部、老退役軍人等農(nóng)村“六老”人員全程參與,擔任清產(chǎn)核資監(jiān)督員,充分取得了群眾信任。
  
  在行唐縣、平泉市、館陶縣、邢臺市橋西區(qū)試點改革中,均成立了由縣(市、區(qū))委書記任組長的高規(guī)格領(lǐng)導小組,縣委、政府相關(guān)同志任副組長,有關(guān)部門主要負責同志為成員的領(lǐng)導小組。如行唐縣書記、縣長任雙組長,20個縣直部門“一把手”為成員,抽調(diào)精兵強將合力推進,鄉(xiāng)村兩級均參照成立相應(yīng)機構(gòu),層層分解任務(wù)、壓實責任,構(gòu)筑起“一把手”負總責,縣、鄉(xiāng)、村縱向貫通,相關(guān)部門橫向聯(lián)動的組織保障體系。平泉市成立了市委書記任組長、市長任副組長、分管領(lǐng)導擔任召集人、23個相關(guān)部門同志為成員的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組,實行市級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村制度,構(gòu)建了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級書記”抓改革的責任體系。
  
  清產(chǎn)核資量化細,股份合作制度實
  
  “推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是全面深化農(nóng)村改革的重要任務(wù),是維護農(nóng)民權(quán)益、促進農(nóng)民增收的有效途徑,是提高農(nóng)村治理能力的主要舉措。”邢臺市副市長胡仁彩在調(diào)研時說,各村要因地制宜,*施策,探索多元化的改革新路徑,分類分步實施,不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。各地均制定出臺了當?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員界定的指導意見,及村集體經(jīng)濟組織成員身份確認的實施細則,以法律法規(guī)政策為依據(jù)、以村規(guī)民約為參照、以民主決策兜底、以公安戶籍信息為基礎(chǔ)、以村民小組為單位,通過調(diào)查登記、梳理核對、民主討論、公示確認四步程序確定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份。
  
  采取“因村施策、分類實施”的辦法,因地制宜開展好以資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置與管理、收益分配等為主要內(nèi)容的經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。行唐縣321個村完成經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,平泉市有26個村建立了土地股份合作社,集中流轉(zhuǎn)土地3.3萬畝,邢臺市橋西區(qū)59個村(居)全部建立股份經(jīng)濟合作社。
  
  截至去年10月底,行唐縣330個村共清查經(jīng)營性資產(chǎn)3.57億元,非經(jīng)營性資產(chǎn)5.93億元,資源性資產(chǎn)262.49萬畝。平泉市240個村,共盤點核實資產(chǎn)總額24.85億元,其中經(jīng)營性資產(chǎn)0.39億元、非經(jīng)營性資產(chǎn)24.46億元、資源性資產(chǎn)417.96萬畝。館陶縣276個村共清理各類資產(chǎn)4.15億元,土地61.8萬畝,其中農(nóng)用地51.6767萬畝,耕地48.61萬畝。
  
  村民集體均受益,改革搞活一盤棋
  
  “通過改革,村民變股民,人人有責、戶戶有權(quán)、家家有利。”日前,范廣嶺拿出兩個小本,一個是“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員證”,一個是“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)證”。他說,不久前村集體經(jīng)濟組織的股權(quán)分紅,鄉(xiāng)親們都很高興。2018年壽東村集體收益30萬元,給村民分紅10萬元,人均分紅100元。
  
  行唐縣東井底村股份經(jīng)濟合作社建立“龍頭企業(yè)+股份經(jīng)濟合作社+農(nóng)戶(貧困戶)”的利益聯(lián)結(jié)機制,將301.6萬元扶貧資金和100萬元村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點資金,入股省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“大山兄弟”公司,去年分紅40.16萬元,貧困戶分紅800元,一般農(nóng)戶分紅130元。
  
  各試點地區(qū)農(nóng)村,通過清理集體資產(chǎn)、確認集體經(jīng)濟組織成員身份、開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份改革、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟等探索實踐,喚醒了沉睡的農(nóng)村資源,將多年荒蕪、閑置、被侵占、被遺忘資源全部納入范圍進行全面核實、評估,進一步明晰產(chǎn)權(quán)歸屬,通過荒山荒灘開發(fā)利用、土地流轉(zhuǎn)、入股經(jīng)營等多種方式,全面激發(fā)農(nóng)村資源活力。

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