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　　修建涵洞、鋪設(shè)板渠、開挖渠道……記者日前在江蘇省東海縣平明鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場看到，數(shù)百名工人和數(shù)十臺機械在項目區(qū)內(nèi)忙得熱火朝天。“我們已經(jīng)新建了七條板渠，總長達1700多米，箱涵、管涵正在加快建設(shè)中。”項目管理人員賈興才說，按照項目要求，施工隊要在5月20日前完成全部工程量，確保農(nóng)民夏收搶種時能用上這些新設(shè)施。

　　東海縣位于江蘇省東北部，總耕地面積183.81萬畝，屬黃淮海平原東南邊緣的平原崗嶺地，中西部平原丘陵起伏連綿，東部地勢平坦。“除‘人多地少’外，東?？h水、電、路等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對薄弱，一定程度上已成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的掣肘。”東?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長馬廣良說，亟須讓高起點、高質(zhì)量建設(shè)的高標準農(nóng)田成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的“助推器”。

　　為此，自國家高標準農(nóng)田建設(shè)啟動以來，東海縣就建立了高標準農(nóng)田建設(shè)項目庫，每年從項目庫中抽取一定數(shù)量急需改善的片區(qū)進行科學規(guī)劃，以確保項目實施的可行性和規(guī)劃內(nèi)容的合理性。“前期規(guī)劃的時候，我們要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、設(shè)計院等部門深入到田間地頭，進行實地勘察和測量，嚴禁對照地圖進行規(guī)劃。”東?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)計室主任呂浩說。

　　為保證施工質(zhì)量，東海縣專門組織專業(yè)技術(shù)人員對實施計劃進行審查和修改，并公開招投標。每個標段均建立項目部，成立督察組，對項目進行常態(tài)化巡查，推行質(zhì)量聯(lián)控管理機制。“監(jiān)理不到位的，在市級驗收時，有一處不合格，就要扣除10%監(jiān)理費用；施工單位質(zhì)量不合格的，我們責令其限期整改到位；不按照合同約定完成工期的，我們每天扣0.05%的工程款。”呂浩說。

　　“說白了，就是要按圖施工。”平明鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)項目監(jiān)理員陳勐說，進廠材料送檢不合格一律不使用，對于一些隱蔽工程要留有現(xiàn)場照片及相關(guān)記錄，并實行項目審計提前介入，確保工程質(zhì)量達標。

　　通過持續(xù)建設(shè)，如今行走在廣袤的東海田野間，一條條水泥道路平整鋪開，一道道防滲渠交錯縱橫，一座座現(xiàn)代化灌站分布有序，各式各樣的涵閘錯落有致，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的高標準農(nóng)田隨處可見。

　　“路好走了，供水也方便了，創(chuàng)業(yè)的信心和熱情更足了。”在張灣鄉(xiāng)，河南村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年劉軍望著硬化的田間道路充滿信心地說，“我搞了200畝稻蝦綜合種養(yǎng)，過去田間灌水*少要七八天，現(xiàn)在只要兩天，省時又省電。”去年，畝均效益已突破2000元，今年有望更高。

　　“今年我們又申報了2萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)計劃，初步設(shè)計已經(jīng)完成，正在等待評審。”在河南村黨群服務(wù)中心內(nèi)，前來督查田間管理的張灣鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長殷東說，“如果批下來，明年我們?nèi)l(xiāng)9.25萬畝的耕地將全部完成高標準農(nóng)田建設(shè)。”據(jù)統(tǒng)計，截至2018年底，東?？h已先后建設(shè)高標準農(nóng)田118.15萬畝，占總耕地面積64.27%。得益于高標準農(nóng)田建設(shè)的加快實施，水稻秸稈直接還田高新栽培技術(shù)、小麥病蟲害綜合防治技術(shù)、稻茬小麥高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)等一批高效實用新技術(shù)在全縣得到了快速示范推廣。去年，東海縣糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十五連豐，新增高效農(nóng)業(yè)面積4萬畝。

　　“如果財政支持高標準農(nóng)田建設(shè)的畝均投資額度再大些就更好了。”殷東說，2015年之前，畝均投入資金在1000—1300元，現(xiàn)行的財政投資標準已提高到畝均1500元。但因為原材料、人工費用都在漲，這樣算下來，有些配套設(shè)施建起來就很困難，而且高標準農(nóng)田項目建設(shè)又不能重復(fù)。根據(jù)當前的實際建設(shè)需要，財政投資標準提高到每畝3000元左右，就更符合建設(shè)需求了。

　　“關(guān)于高標準農(nóng)田建設(shè)績效評價方面，我們建議結(jié)合農(nóng)田建設(shè)工程的季節(jié)與農(nóng)時特點，在項目建成投入使用一年后再進行評價。另外，我們希望給項目可研和初設(shè)留有相對充足的時間，盡量減少項目實施過程中的變更和調(diào)整，加快項目實施進度，為項目‘當年建設(shè)當年驗收’創(chuàng)造良好的條件。”東?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長陳紹尚說。

　　今年，東海縣計劃實施高標準農(nóng)田建設(shè)面積6.5萬畝，總投資9750萬元，涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個行政村。陳紹尚表示：“用足政策，克服困難，我們要一如既往、保質(zhì)保量推進高標準農(nóng)田建設(shè)。”

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