在這史上*嚴(yán)禁漁令實行的*年，上海率先在全國實現(xiàn)長江上海段全面退捕工作，持續(xù)推進對長江上海段水生生物資源的“大保護”。全市各級漁政部門以清理取締禁用違規(guī)漁具為重點抓手，多次開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)查嚴(yán)打各類涉漁違法違規(guī)行為，始終保持長江漁政執(zhí)法不間斷、全覆蓋、有力度。

　　近日，上海市開展上海市長江口“亮劍2019”第三次聯(lián)合執(zhí)法行動，出動7艘執(zhí)法船、7艘漁業(yè)執(zhí)法輔助船，大力打擊非法捕撈，嚴(yán)守長江禁漁底線。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任王國忠、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委漁業(yè)處處長周建敏、市漁政處處長蔣建國等參加了本次執(zhí)法行動。

　　今年起，本市按照國家規(guī)定，已停止發(fā)放長江上海段水域的鰻苗、刀鱭（長江刀魚）、鳳鱭（鳳尾魚）、中華絨螯蟹（河蟹）專項捕撈許可證，在相關(guān)水域禁止上述四種天然資源的生產(chǎn)性捕撈。

　　同時，市漁政部門制定并實施了相關(guān)水域的常態(tài)化執(zhí)法行動計劃，調(diào)集漁政船艇和人員，聯(lián)合相關(guān)水上執(zhí)法部門，以長江漁業(yè)管理線（東經(jīng)122度）兩側(cè)水域為重點區(qū)域，重點清理取締九段沙南北兩側(cè)的非法捕撈網(wǎng)具，堅持對于非法捕撈網(wǎng)具“零容忍”態(tài)度，全面清理取締鰻苗網(wǎng)、深水張網(wǎng)等各類捕撈漁具。

　　漁政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，總體看來，管理線西側(cè)的長江水域上海段，違法捕撈船舶存量相比較往年大幅減少，水面基本清爽干凈，整體管理形勢較為平穩(wěn)。但從現(xiàn)場情況來看，管理線東側(cè)的水域，仍有外來漁船和“三無”船舶滯留，違法設(shè)置漁具進行捕撈并逐步向管理線西側(cè)水域（長江水域上海段）入侵式擠壓。

　　管理線附近，另一艘執(zhí)法船中國漁政31008發(fā)現(xiàn)違規(guī)鰻苗網(wǎng)，立即開啟清網(wǎng)工作。此前，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭發(fā)起，聯(lián)合江蘇、浙江兩省一市漁政力量開展的為期一個月的大規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法行動中，市漁政處查獲暫扣違法捕撈的江蘇籍漁船2艘，且已扣押回港處理。

　　長江口水域違法情況多發(fā)，有其特定原因。本市管轄水域內(nèi)的違法捕撈船舶主要是“三無”船舶，以及外省市來滬船舶（當(dāng)然也包括漁船），同時，巨大經(jīng)濟利益驅(qū)動違法行為，非法“產(chǎn)業(yè)鏈”難以徹底根除。本市能夠調(diào)集到的長江漁政執(zhí)法力量單薄，還不能完全應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的執(zhí)法形勢。

　　此外，在東側(cè)水域查獲的非法捕撈船舶，一般達不到情節(jié)嚴(yán)重、情節(jié)特別嚴(yán)重或追究刑事責(zé)任的法定條件，漁政部門只能采取罰款、清網(wǎng)、驅(qū)離等執(zhí)法懲處措施。長江口水域違法捕撈行為往往呈現(xiàn)人船分離、船網(wǎng)分離狀況，違法成本低，非法獲利高，漁政部門清網(wǎng)懲處難度大。長江全面禁漁需要多部門共同參與，協(xié)作配合。

　　今年以來，全市各級漁政部門以清理取締禁用違規(guī)漁具為重點抓手，多次開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)查嚴(yán)打各類涉漁違法違規(guī)行為，始終保持長江漁政執(zhí)法不間斷、全覆蓋、有力度。漁政執(zhí)法人員放棄休息，加班加點，連續(xù)作戰(zhàn)，今年春節(jié)期間也保證了管理不缺位、執(zhí)法不留白。

　　崇明區(qū)漁政部門實行劃區(qū)管理，將責(zé)任落實到每艘漁政船，堅持聯(lián)勤聯(lián)動、夜間行動、區(qū)鎮(zhèn)配合、媒體協(xié)同，并聘請行風(fēng)監(jiān)督員參與到長江漁政管理一線。同時在由市場監(jiān)督局牽頭開展的市場監(jiān)管檢查中，對銷售“長江刀魚”行為開展溯源追查，對“海刀”、“湖刀”冒充“江刀”進行虛假宣傳的商戶進行處罰，對集貿(mào)市場內(nèi)懸掛長江刀魚銷售的掛牌、標(biāo)語一律予以拆除沒收。

　　浦東新區(qū)漁政部門結(jié)合涉漁“三無”船舶長效管理機制，在嚴(yán)格執(zhí)法程序的基礎(chǔ)上，采取網(wǎng)格化分片包干、蹲點駐守等方式，從嚴(yán)從重處罰各類違法捕撈案件，同時著力加強沿海灘涂執(zhí)法管理。

　　寶山區(qū)漁政部門在各港口張貼宣傳材料，加裝隔離設(shè)施，設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，加強與水務(wù)、公安、海事等部門的協(xié)作配合，定期組織聯(lián)合執(zhí)法行動，對長江沿線開展地毯式巡查，嚴(yán)防“三無”船舶回流。

　　至目前，今年全市漁政部門已累計查處長江水域違法捕撈案件17起，罰款42200元，清理沒收深水張網(wǎng)、鰻苗網(wǎng)、刺網(wǎng)1273頂，清理浮具4451只，另有2起案件移送公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　據(jù)介紹，本年度的長江刀魚汛期即將進入*后階段。當(dāng)前，在管理線周邊水域，執(zhí)法監(jiān)管和非法捕撈處于角力狀態(tài)。

　　全市各級漁政部門積極應(yīng)對，已調(diào)集漁政人員、漁政船艇和輔助船舶，聯(lián)合相關(guān)水上執(zhí)法部門，目前又正在開展*大規(guī)模飽和式的針對刀魚違法捕撈的專項執(zhí)法聯(lián)合行動，確保管理線以西水域不發(fā)生大規(guī)模的非法捕撈，重點清理清除管理線東側(cè)水域設(shè)置的禁用違規(guī)漁具。

　　同時，進一步動員漁政執(zhí)法力量，履行好法定職責(zé)，繼續(xù)保持嚴(yán)格執(zhí)法力度，做好長江水域和海洋海域的無縫管理，做好長江全面禁漁和海洋伏季休漁的無縫銜接。在守好管理線的基礎(chǔ)上，加強和司法機關(guān)溝通聯(lián)系，深入落實涉漁案件“兩法銜接”機制，依法追究刑事責(zé)任，不斷加大懲處力度，嚴(yán)查嚴(yán)打在禁漁期內(nèi)使用禁用漁具非法捕撈刀魚、鳳尾魚的行為，努力將外省市漁船和“三無”船舶驅(qū)離本市管轄水域。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，漁政部門將繼續(xù)加強和相關(guān)水上執(zhí)法部門、江浙地區(qū)漁政部門的合作聯(lián)動，完善并運用好聯(lián)合行動、協(xié)作辦案、聯(lián)勤聯(lián)動的執(zhí)法機制，逐步將專項執(zhí)法行動轉(zhuǎn)化并鞏固為日常管理措施，共同維護好一方水域安瀾。

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