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　　小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng),關(guān)鍵看脫貧攻堅(jiān)工作做得怎么樣。通渭,我們熟悉的國(guó)扶貧困縣,“區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)類型碎片化、資源共享不充分”,2020年,要實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,倒計(jì)時(shí)600多天,壓力著實(shí)不小。

　　怎么辦?

　　“拔掉‘窮根子’,必須牢牢抓住黨建脫貧這一制勝法寶。”通渭縣委組織部副部長(zhǎng)常如冰深有感觸,“近年來(lái),通渭縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神,探索推行‘三建四聯(lián)三帶’黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,著力把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),把組織活力轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)動(dòng)力,有效實(shí)現(xiàn)了黨建促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶民富的良好格局。相信只要干群齊心協(xié)力,‘擼起袖子加油干’,決勝脫貧攻堅(jiān)的道路一定會(huì)越走越寬廣。”

　　聚焦組織覆蓋,著力推行“三建”模式

　　組建產(chǎn)業(yè)黨組織87個(gè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、黨的組織建到哪里、政治引領(lǐng)和先鋒模范作用發(fā)揮到哪里

　　2016年以來(lái),通渭縣按照縣建黨委、鄉(xiāng)建總支、村建支部的原則,在縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司、村級(jí)專業(yè)合作社建立三級(jí)功能型產(chǎn)業(yè)黨組織。黨員實(shí)行雙重管理,黨組織負(fù)責(zé)人雙向進(jìn)入,構(gòu)建黨委統(tǒng)籌指導(dǎo)、總支引領(lǐng)組建、支部推動(dòng)落實(shí)的三級(jí)黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。已組建產(chǎn)業(yè)黨組織87個(gè),實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里、黨的組織建到哪里、政治引領(lǐng)和先鋒模范作用發(fā)揮到哪里。身兼“雙職”(馬營(yíng)鎮(zhèn)黨建辦主任、馬營(yíng)鎮(zhèn)華川黨總支書記)的王力深感責(zé)任重大。他說(shuō):“‘三建’的核心作用就是加強(qiáng)黨的基層組織的凝聚力,充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用。要干好工作,就必須下力氣、抓得實(shí)、有規(guī)范。”

　　近兩年來(lái),通渭縣農(nóng)發(fā)公司采取“黨組織+國(guó)有公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式,以國(guó)有資產(chǎn)抵押貸款1500萬(wàn)元,研究制定支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司引導(dǎo)村“兩委”、能人大戶組建和規(guī)范專業(yè)合作社82個(gè),帶動(dòng)4896戶農(nóng)戶入社,發(fā)展種植經(jīng)濟(jì)林4185畝。整合利用950萬(wàn)元扶貧互助資金,作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,以合作經(jīng)營(yíng)的模式,投資到6戶縣內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。當(dāng)年按照10%分紅(其中2%用于農(nóng)發(fā)公司分紅風(fēng)險(xiǎn)保證金,8%分配到190個(gè)貧困村作為村集體經(jīng)濟(jì)收入),每村年可分紅4000元。

　　聚焦抱團(tuán)發(fā)展,著力推行“四聯(lián)”模式

　　推行支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目聯(lián)管、黨群聯(lián)培的“四聯(lián)”模式,推動(dòng)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以強(qiáng)帶弱、抱團(tuán)發(fā)展

　　圍繞連片集中建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)統(tǒng)一帶動(dòng)的相鄰村,跨村建立聯(lián)村黨總支,對(duì)片區(qū)內(nèi)脫貧攻堅(jiān)通盤謀劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)。目前,已在馬營(yíng)鎮(zhèn)、北城鎮(zhèn)、新景鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建聯(lián)村黨總支11個(gè),覆蓋村黨支部52個(gè)、產(chǎn)業(yè)黨支部29個(gè),凝聚了片區(qū)內(nèi)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

　　同時(shí),通渭縣對(duì)片區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一定規(guī)劃、統(tǒng)一定經(jīng)營(yíng)主體,形成區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。如新景鄉(xiāng)在王灣、半岔等5個(gè)村跨村聯(lián)建蘋果產(chǎn)業(yè)片區(qū)黨總支,引進(jìn)能人牽頭組建興民專業(yè)合作社,統(tǒng)一建設(shè)了6000噸的儲(chǔ)藏果庫(kù)。片區(qū)內(nèi)新發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果3466畝,累計(jì)達(dá)到1.2萬(wàn)畝,預(yù)計(jì)年內(nèi)110戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧39戶。此外,對(duì)片區(qū)內(nèi)項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施、資產(chǎn)統(tǒng)籌管理、收益統(tǒng)籌分配。馬營(yíng)鎮(zhèn)依托華川村率先發(fā)展的優(yōu)勢(shì),在相鄰6個(gè)村成立片區(qū)聯(lián)村黨總支,通過(guò)項(xiàng)目聯(lián)管,推動(dòng)強(qiáng)村帶弱村,有效增加了片區(qū)內(nèi)貧困戶收入。盛川公司總經(jīng)理劉敏介紹:“公司整體收購(gòu)華川村設(shè)施農(nóng)業(yè)基地,對(duì)財(cái)政項(xiàng)目資金和村集體土地量化折股分紅,用于滾動(dòng)幫扶片區(qū)內(nèi)貧困戶和發(fā)展公益事業(yè),已為片區(qū)內(nèi)28戶貧困戶(華川村10戶)每戶分紅3000元。”

　　在此基礎(chǔ)上,縣上采取“黨群聯(lián)培”模式,整合片區(qū)內(nèi)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)田間課堂、鄉(xiāng)村記憶博物館、道德講堂和特色黨課等平臺(tái),累計(jì)培訓(xùn)黨員、群眾187場(chǎng)1.2萬(wàn)人次,有力激發(fā)了脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力。

　　聚焦引領(lǐng)帶動(dòng),著力推行“三帶”模式

　　黨支部帶企業(yè)進(jìn)村、黨員帶群眾進(jìn)社、群眾帶土地進(jìn)園,目前全縣198個(gè)貧困村都至少與1戶龍頭企業(yè)建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系

　　“我們?cè)邳h員帶頭人何永斌的帶領(lǐng)下發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè),2016年就脫貧了,不過(guò)各種優(yōu)惠政策繼續(xù)享受”,馬營(yíng)鎮(zhèn)華川村徐鋪社的馬金川說(shuō)起脫貧的事內(nèi)心難掩激動(dòng)。他家5口人,養(yǎng)5頭牛,他說(shuō):“現(xiàn)在黨的各項(xiàng)政策好,日子好著呢!”

　　提起養(yǎng)殖,就不得不提馬營(yíng)鎮(zhèn)近兩年紅紅火火的“十百千”工程,即在全鎮(zhèn)35個(gè)村黨支部中,選出10名在草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有帶動(dòng)作用或帶頭領(lǐng)辦專業(yè)合作社的村黨支部書記,帶動(dòng)本村或鄰村具有種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)、積極性高的100名黨員,帶頭加入專業(yè)合作組織發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè),再分別帶動(dòng)1000名建檔立卡貧困戶,加入專業(yè)合作組織發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)黨委書記呼自立說(shuō),這就是“充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,‘點(diǎn)亮一盞燈,照亮一大片’。2019年,全鎮(zhèn)預(yù)計(jì)能夠脫貧789戶3631人,貧困發(fā)生率下降到5.38%,將是一個(gè)不小的收獲。”

　　據(jù)了解,目前全縣198個(gè)貧困村都至少與1戶龍頭企業(yè)建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系,這些龍頭企業(yè)充分發(fā)揮技術(shù)支撐、市場(chǎng)營(yíng)銷、風(fēng)險(xiǎn)防范的優(yōu)勢(shì),通過(guò)領(lǐng)建專業(yè)合作組織、發(fā)展訂單農(nóng)牧業(yè)、建設(shè)扶貧車間等措施,幫助貧困群眾增加收入；已有105名黨組織負(fù)責(zé)人和黨員致富帶頭人領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社126家,帶動(dòng)全縣規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到541家,3200余名黨員帶頭加入合作社,帶動(dòng)4.15萬(wàn)戶農(nóng)戶入社,其中貧困戶2.49萬(wàn)戶。同時(shí),動(dòng)員群眾把分散零碎、經(jīng)營(yíng)效益低的土地入股合作社,由合作社統(tǒng)一規(guī)劃管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。比如,華家?guī)X鎮(zhèn)累計(jì)成立農(nóng)民專業(yè)合作社38家,1577戶農(nóng)戶(貧困戶445戶)先后帶1.2萬(wàn)畝土地入股進(jìn)社,通過(guò)發(fā)展草牧產(chǎn)業(yè),2017年戶均分紅2800元。

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