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　　中央第二巡視組專項(xiàng)巡視廣西以來(lái)，扶貧領(lǐng)域方面工作得到了極大促進(jìn)，特別是給產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)了一劑良藥，為下一步開(kāi)業(yè)開(kāi)發(fā)指明了方向。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)較長(zhǎng)期的過(guò)程，存在一些需解決的難題，具體表現(xiàn)和分析如下：

　　一、產(chǎn)業(yè)扶貧遇到的難題

　?。ㄒ唬┻呥h(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)困難，扶貧開(kāi)發(fā)力度還需加強(qiáng)。

　?。ǘ┓鲐毊a(chǎn)業(yè)薄弱。產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，容易受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、天氣和傳統(tǒng)種植影響，產(chǎn)量和質(zhì)量不高。

　　二、原因分析

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展需要有一定的自然稟賦、生產(chǎn)條件、基礎(chǔ)保障、基本素質(zhì)和市場(chǎng)需求，而大部分貧困地區(qū)自然條件較差、交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，特別是貧困人口文化水平較低，缺乏技能，有些人甚至安貧樂(lè)道，缺乏發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　（二）產(chǎn)業(yè)見(jiàn)效慢、風(fēng)險(xiǎn)大。產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身周期長(zhǎng)、自然風(fēng)險(xiǎn)及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)薄，特別是目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)加劇，供求趨勢(shì)預(yù)判分析難度大，“銷售難”問(wèn)題突出，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避困難，既要如期完成脫貧任務(wù)，又要解決2020年之后長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧的問(wèn)題，加大了產(chǎn)業(yè)脫貧的難度。加上幫助貧困戶解決抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辦法不多，技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)跟不上，導(dǎo)致貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有畏難情緒，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)積極性不強(qiáng)，參與程度不高。例如資源縣2017年西紅柿受市場(chǎng)波動(dòng)影響，價(jià)格很低，成本收不回來(lái)，導(dǎo)致農(nóng)戶不愿采摘，寧可爛在地里，2018年，價(jià)格又大幅回升，但是種植面積、產(chǎn)量又很少。市場(chǎng)波動(dòng)大，有時(shí)投入與收入不成正比，導(dǎo)致農(nóng)戶種養(yǎng)積極性不高。

　　三、解決的方法

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步修改完善產(chǎn)業(yè)扶貧政策，加大政策扶持力度。一是進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)扶貧“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。二是用好現(xiàn)有政策。利用好每戶產(chǎn)業(yè)結(jié)對(duì)幫扶資金，使產(chǎn)業(yè)扶貧更加*，更有針對(duì)性。

　　（二）加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。繼續(xù)落實(shí)《桂林市人民政府關(guān)于印發(fā)大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的實(shí)施意見(jiàn)的通知》，引導(dǎo)社會(huì)資金、小額貸款支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

　?。ㄈ┙Y(jié)合十三五、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等規(guī)劃，進(jìn)一步明確各個(gè)貧困村發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大指導(dǎo)力度。根據(jù)桂扶產(chǎn)業(yè)發(fā)[2018]43號(hào)文件，指導(dǎo)各縣區(qū)市發(fā)展“5+2”、“3+1”特色產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)地域、氣候和種植規(guī)律等不同特點(diǎn)，有針對(duì)性更換“2”和“1”，確保產(chǎn)業(yè)2019年覆蓋率達(dá)到90%以上。明確提升原有的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣區(qū)對(duì)原有的2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升。如灌陽(yáng)縣糧食產(chǎn)業(yè)著力提升超級(jí)稻、再生稻，水果產(chǎn)業(yè)著力提升黑李等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)找準(zhǔn)黑李產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，科學(xué)應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，建立示范點(diǎn)。資源縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以高山蔬菜、紅提為主，高山蔬菜覆蓋車田、兩水、河口三個(gè)深度貧困鄉(xiāng)。針對(duì)高山蔬菜的栽培技術(shù)要求，重點(diǎn)推廣簡(jiǎn)易的避雨栽培、反季節(jié)栽培技術(shù)。主要推廣西紅柿、蘿卜、辣椒等；紅提產(chǎn)業(yè)改換陽(yáng)光玫瑰等品種，重點(diǎn)推廣錯(cuò)峰栽培技術(shù)

　　（四）開(kāi)展以貧困戶為主要對(duì)象的大培訓(xùn)、大走訪活動(dòng)。組織干部和職工到貧困村通過(guò)座談、走訪等形式，對(duì)照貧困村脫貧摘帽“十一有一低于”的標(biāo)準(zhǔn)要求，深入了解貧困村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、基層黨組織建設(shè)等情況，研究分析制約貧困村發(fā)展的問(wèn)題和原因，共商解決辦法。加強(qiáng)基層科技服務(wù)，派駐科技人員指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；采取開(kāi)展“農(nóng)家課堂”、農(nóng)技專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行多方式、多渠道培訓(xùn)，編寫(xiě)印發(fā)技術(shù)資料，做到村村有技術(shù)員聯(lián)系，戶戶有技術(shù)明白紙，做到培訓(xùn)*到戶、*到人、切實(shí)提高貧困戶的科技水平。

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