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　　保供增收是當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的重要任務(wù)。2018年，大連商品交易所在總結(jié)連續(xù)三年“保險+期貨”試點的基礎(chǔ)上，為進一步落實中央一號文件關(guān)于穩(wěn)步擴大試點的要求，推出了涵蓋“保險+期貨”、場外期權(quán)、基差收購等多種形式，期貨公司、保險公司、銀行等多類型金融機構(gòu)共同參與的綜合性“農(nóng)民收入保障計劃”試點，探索建立利用期貨市場服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入保障的整體框架。

　　從“保險+期貨”到“農(nóng)民收入保障計劃”，顯著的變化是覆蓋更廣、參與主體更多。去年試點了107個項目，是2017年32個試點的3倍多。以“保險+期貨”為主模式的項目有86個，以場外期權(quán)為主模式的項目有21個。試點總計涉及639.51萬畝土地，覆蓋了16個省區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品涉及玉米、大豆、雞蛋等。有580個合作社和15.28萬農(nóng)戶參與進來?？傆嫗檗r(nóng)民賠付約1.77億元以上，總體賠付率約為72.35%。試點效果世人矚目。

　　從分散試點到集中連片，從價格保險到收入保險，從地方被動接受到主體主動發(fā)聲，從嘗試參與到試圖主導(dǎo)，從風(fēng)險管理到資金支持，從種糧服務(wù)到售糧支持，這是2018年“農(nóng)民收入保障計劃”試點形成的新局面。為什么這一年的試點影響如此之大？因為試點在更大范圍內(nèi)解決了產(chǎn)業(yè)化的利益鏈接這個核心問題，滿足了各層面對保供、增收、脫貧等多重需求。試點的過程就像是打造一把把鑰匙，一項革命性的“開鎖工程”將被啟動。

　　合作社發(fā)展沒那么拘謹(jǐn)了

　　黨的十九大以來，我國農(nóng)民合作社發(fā)展進入快車道，但是*快的成長就在近幾年。

　　在改革創(chuàng)新的過程中，一些制約、限制不斷被打破，穩(wěn)產(chǎn)增收成為發(fā)展的指標(biāo)。合作社經(jīng)營的土地是托管好還是流轉(zhuǎn)好？因為土地流轉(zhuǎn)需要*性投入大量資金，用流轉(zhuǎn)強化利益聯(lián)結(jié)反而限制了合作社發(fā)展?，F(xiàn)在，參加試點的合作社再也不用糾結(jié)這個問題了。

　　黑龍江省綏化市青岡縣昌盛鎮(zhèn)幸福村萬發(fā)奎屯的沃土豐達(dá)現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社是34歲的碩士研究生仲維華返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦的。他2016年開始搞托管，但是趕上玉米價格大跌，農(nóng)民損失慘重。他發(fā)現(xiàn)合作社托管只有耕種的權(quán)利沒有銷售的權(quán)利，還是不能保障農(nóng)民收入，必須搞流轉(zhuǎn)。2018年他參與了省供銷社的“保險+期貨”試點項目，流轉(zhuǎn)了2.6萬畝土地全部參保。2018年恰遇天災(zāi)，項目保證了種糧基本收益。合作社出保費20多萬元，*后獲賠472萬元。還實現(xiàn)了訂單售糧的突破。這讓仲維華又*轉(zhuǎn)變觀念：有訂單保障就不一定非要流轉(zhuǎn)了。今年合作社理事會決定要擴大面積，流轉(zhuǎn)5萬畝土地種玉米，再托管5萬畝低洼地種大豆。他還想做一個合作聯(lián)社，把訂單做得更大。仲維華說，這樣干我們就可以放開手腳種地了?，F(xiàn)在應(yīng)該說，我們走上正軌了。

　　地處紅興隆墾區(qū)的黑龍江省寶清縣弘豐谷物種植合作社是2014年注冊成立的，注冊資金5000萬元。現(xiàn)有社員2011人，輻射帶動1918戶農(nóng)戶、52萬畝土地。合作社理事長黃建華還有一家公司——黑龍江紅興隆農(nóng)墾寶華糧貿(mào)有限公司，位于雙鴨山雙柳站1600米的鐵路沿線旁，占地面積21萬平方米，擁有儲糧倉房18棟，自有倉容52萬噸，千噸烘干塔兩座，各種收、儲、調(diào)設(shè)備460多臺套。目前管理的政策性糧食近80萬噸。合作社規(guī)劃到2023年，訂單面積100萬畝，連片20萬畝的農(nóng)資及農(nóng)機作業(yè)全部由弘豐合作社提供；計劃土地托管5萬畝（玉米噸糧田）；綠色水稻2萬畝、有機種植5000畝；孵化年收入10萬元以上的新型職業(yè)農(nóng)民500個。

　　46歲的黃建華18歲就成為“糧販子”，是個能人。但如果2018年他沒有參與“農(nóng)民收入保障計劃”試點，這個規(guī)劃也不會擺在我們面前。過去他一直苦惱的是，他這么大的規(guī)模也保不了農(nóng)戶的收益，遇到價格波動他也沒轍。去年他參與了北大荒主導(dǎo)的“保險+期貨”試點，二次點價很成功，今年要簽30萬噸，覆蓋50萬畝。農(nóng)民也明白了其中的邏輯關(guān)系：加入合作社，購買“增收險”，合作社用“保險+期貨”的方式把糧食賣給北大荒，農(nóng)民可以保底還能享受二次點價收益。“感覺特別好?，F(xiàn)在種糧心里有底了，敢種了。”七一村耕地都流轉(zhuǎn)到了20個大戶手中了，這20個大戶現(xiàn)在都加入了合作社。“這與糧食好賣了有關(guān)。”

　　王洪艷家庭農(nóng)場完全是合作創(chuàng)新的產(chǎn)物。由于浙江物產(chǎn)化工致力于在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，依托貿(mào)易伙伴吉林省洮南縣元潤公司開展了土地流轉(zhuǎn)合作種糧。王洪艷家庭農(nóng)場作為物產(chǎn)化工與元潤合作的基地，發(fā)揮了重要的作用。合作方在農(nóng)場場區(qū)建有兩座超千平方米的廠房，分別生產(chǎn)滴灌管和壓縮秸稈，由農(nóng)場負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理。但農(nóng)場也并非只是個基地的辦公室，它的一個重要任務(wù)是推動土地流轉(zhuǎn)，它要把“保險+期貨”的好處告訴農(nóng)民：既可確保農(nóng)戶收益，又可實現(xiàn)共同富裕。農(nóng)場還負(fù)責(zé)為流轉(zhuǎn)戶的剩余勞動力創(chuàng)造就業(yè)機會，推介年輕勞力到物產(chǎn)化工的下屬企業(yè)就業(yè)。這個家庭農(nóng)場已經(jīng)成為農(nóng)村治理的新生力量。

　　我們還看到了一種新型合作社。2016年，吉林省遼源市東遼縣政府、吉林金翼蛋品有限公司共同出資成立了吉林眾聯(lián)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，由該公司整合土地投資建設(shè)“存欄720萬只蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖”項目，對12家蛋雞養(yǎng)殖合作社進行管理。合作社社員由東遼縣建檔立卡的貧困戶7249戶13708人構(gòu)成。國開行配套了5.92億元扶貧資金支持，實行“政府控股、企業(yè)參與、市場化運作”扶貧模式。市場化運作就是雞蛋由金翼蛋品保價收購，部分利潤給合作社貧困戶分紅。項目已連續(xù)兩年兌現(xiàn)了年分紅三四百萬元的承諾。永安期貨在金翼的“保險+期貨”試點為這份承諾加了“保險”。

　　企業(yè)對市場化手段更依賴了

　　央企國企重視期貨市場工具的運用，從人才引進上可以看到。北大荒糧食集團農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長王獻東、黑龍江省供銷社泰和豐農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司總經(jīng)理郭濤、浙江物產(chǎn)中大產(chǎn)業(yè)研究部總經(jīng)理助理高泉都，他們以前都是做期貨的實操人員。他們的加入，彰顯了央企國企對于利用“保險+期貨”模式助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。

　　2018年北大荒糧食集團共參與了大商所3個“保險+期貨”試點項目，都圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)民基差售糧安排了科學(xué)的風(fēng)險管理方案。試點農(nóng)民賣糧時恰逢市場價高于目標(biāo)價，實現(xiàn)了*增收，又通過二次點價再獲收益。北大荒糧食集團有限公司總經(jīng)理劉大全說，以基差收糧的方式探索多樣化的風(fēng)險化解新策略，這是我們在“農(nóng)民收入保障”框架下的*創(chuàng)新嘗試。面對龐大復(fù)雜的糧食儲備體系，面對層級多樣的企業(yè)管理體系，北大荒糧食集團2017年開始嘗試“兩端一體化”“雙控一服務(wù)”，上游生產(chǎn)端嘗試著用訂單農(nóng)業(yè)、集團貿(mào)易對接新型農(nóng)業(yè)合作組織，下游銷售端與糧食銀行業(yè)務(wù)對接，用基差貿(mào)易模式來調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈利益關(guān)系，效果非常好。2019年計劃把這種模式擴大到100萬畝。未來的北大荒糧食平臺是這樣的：糧食直接嫁接到終端深加工客戶及飼料客戶；農(nóng)民交糧后拿走的是質(zhì)優(yōu)價廉的投入品和糧食差價，享受二次點價的增收過程；企業(yè)通過期貨市場等現(xiàn)代風(fēng)險管理手段保障各方利益，“這個模式*的好處是訂單農(nóng)業(yè)可以真正做起來了。”穩(wěn)定了糧源，有了降成本過程，增加了客戶黏性。通過期貨對鎖，價格、品種、品質(zhì)全面鎖上了，真正實現(xiàn)了遠(yuǎn)期銷售。

　　郭濤說，這個試點項目*直接的效果就是推動了合作社的規(guī)模經(jīng)營，而合作社實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營又是供銷社所樂見的。黑龍江省供銷社1949年之前就成立了，目前有19家糧庫，總庫容420萬噸，2015年開始承擔(dān)國儲糧任務(wù)，成為黑龍江省第二儲備大戶。下屬企業(yè)151家，達(dá)到150萬噸的糧食加工能力。省農(nóng)投公司成立后，下一步要與供銷社合作，把糧食收儲做到千萬噸級。省供銷社主任王本庭在省人大會期間提交了“大力推廣‘保險+期貨+訂單’助農(nóng)服務(wù)項目”的提案，提出2019年省供銷社將依托各市縣供銷社體系推廣“保險+期貨+訂單”助農(nóng)服務(wù)項目。初步計劃今年推廣到100萬畝左右，目前已經(jīng)落實了30%-40%。目前，省供銷社與省內(nèi)保險、期貨行業(yè)組織了一個聯(lián)盟，已有13家期貨公司、4家保險公司加入，提出今年要縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村整體推進。

　　吉林洮南玉米收入險試點是浙江物產(chǎn)化工在東北玉米主產(chǎn)區(qū)開展糧化項目的全新嘗試。上游依托的是洮南元潤糧油有限責(zé)任公司，還有王洪艷家庭農(nóng)場，農(nóng)場下有農(nóng)戶2202人，其中建檔立卡貧困戶50人。兩年來，物產(chǎn)化工投入了7000萬元，元潤也投入了1000萬元，實施覆膜滴灌、保水劑、遙感監(jiān)測等新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，2018年在干旱條件下玉米平均畝產(chǎn)仍達(dá)到662公斤，較往年畝產(chǎn)提高了49公斤。試點農(nóng)戶通過基差點價獲得了高于市場價20元/噸的額外銷售利潤。而元潤與物產(chǎn)化工的糧食貿(mào)易合作已經(jīng)多年了，試點推進了土地流轉(zhuǎn)，今年已經(jīng)流轉(zhuǎn)6.7萬畝。同時創(chuàng)新的是種地合伙人制度。今年確定了20個種田能手，經(jīng)營規(guī)模為每人不超過3000畝。云潤董事長韓龍說，“這是3.0版本了。1.0是我自己干，2.0是2018年與物產(chǎn)化工合作種植，今年土地流轉(zhuǎn)是3.0版本。是走了很多彎路后才延伸到3.0版本。”他說，這個版本單靠任何一方都是不可能實現(xiàn)的，必須合作，越往前走越需要合作。而“農(nóng)民收入保障計劃”這個設(shè)計把整個鏈條調(diào)動起來了。沒有這個創(chuàng)新，我們也干不了這么大的規(guī)模。下一步必須全面參與。

　　推廣的呼聲很高，但計劃都做得不大。原因在于資金制約，特別是保費補貼問題。保費由國家、企業(yè)、農(nóng)民共同承擔(dān)，但如何分配比例？各地、各個品種的情況都不同，需要通過大量的試點拿出可供決策參考的數(shù)據(jù)。目前，一方面要穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點，積累落地經(jīng)驗，同時，也要抓緊制訂補貼實施方案，對于重點的、有比較成熟試點經(jīng)驗的大宗農(nóng)產(chǎn)品，不妨“前行一步”。

　　期貨公司越做越接地氣了

　　期貨公司很努力，努力地接地氣，這些金融知識淵博的期貨人，做起試點也變得“謹(jǐn)小慎微”了。事關(guān)農(nóng)民利益，一分錢都能寫出長長的計算公式來。浙商期貨研究中心期權(quán)主管藍(lán)旻見到記者提的*個問題就是：“你看我們項目的設(shè)計有什么問題嗎？”這一問，問出了期貨人心系“三農(nóng)”的精神境界。正是他們的努力探索，試點得以深入，效果得以彰顯。而一批期貨公司更是具備了為“農(nóng)民收入保障計劃”推廣做好金融服務(wù)的能力。

　　北大荒寶清項目設(shè)計出了“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨（權(quán)）”模式。這個模式就等于給“訂單”上了“保險”，給農(nóng)民一個保底價和一個二次點價的權(quán)利。保底價根據(jù)當(dāng)時大商所期貨玉米1901合約價格來確定。二次點價是農(nóng)民根據(jù)對玉米行情的判斷向期貨公司購買場外期權(quán)，期貨公司再在場內(nèi)對沖，實現(xiàn)的利潤就是二次點價的機會。這些屬于農(nóng)民的權(quán)利和出資，試點中北大荒糧油在大商所支持下代為操作。為什么要讓農(nóng)民買期權(quán)？王獻東解釋：二次點價對于北大荒農(nóng)民很重要。由于北大荒面積太大，產(chǎn)量評估成本很大。目前做價格險更容易操作，期權(quán)運作又特別適合北大荒這樣的企業(yè)。我們通過訂單可以把農(nóng)民的糧食納入到我們的系統(tǒng)中來管理，來幫助農(nóng)民實現(xiàn)*結(jié)構(gòu)的收益。

　　根據(jù)青岡縣沃土豐達(dá)合作社機械化程度較高、玉米種植產(chǎn)量高于區(qū)域平均產(chǎn)量的特點，去年由永安期貨聯(lián)合人保財險、泰和豐在青岡開展的*玉米“收入保險+訂單農(nóng)業(yè)”試點就在模式上進行了創(chuàng)新。項目突破了收入保險中只保障區(qū)域歷史平均產(chǎn)量的限制，為合作社量身定制了個性化種植收入保險。通過保障合作社自身的歷史平均產(chǎn)量并以期貨價格為定價基準(zhǔn)，滿足了合作社的風(fēng)險管理需求。訂單合同中采用期貨基差點價的方式，改變傳統(tǒng)一口價定價方式中雙方的博弈關(guān)系，這種透明的產(chǎn)銷關(guān)系、共贏的合作模式，讓合作社信心倍增。

　　浙商期貨也是*早在東北開展“保險+期貨”的期貨公司，多有創(chuàng)新突破。此次洮南試點，承?，F(xiàn)貨量2萬噸，*終理賠80萬元。項目的目標(biāo)是促進土地、金融、農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機、收購、倉儲、物流、銷售一體化經(jīng)營，旨在建立起一個“物產(chǎn)+浙商+元潤+合作社/家庭農(nóng)場”的利益聯(lián)結(jié)機制，形成穩(wěn)定的供、產(chǎn)、價、險、盈“五保”的全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險管理服務(wù)。藍(lán)旻介紹，“保險+期貨”作為多機構(gòu)合作推進的業(yè)務(wù)類型，其協(xié)作機制的搭建一直是難題。主要協(xié)調(diào)解決的是入場時機和價位的選擇、保險方案的溝通、基差點價和收購的開展等問題。洮南項目試點鏈條長，操作較其他試點更為復(fù)雜。浙商、太保產(chǎn)險、物產(chǎn)、農(nóng)場四方成立了工作小組，通過會商制度，項目的整體運作較為流暢，當(dāng)然還需要不斷優(yōu)化。

　　永安期貨在連續(xù)兩年參與大商所雞蛋“場外期權(quán)”試點中，每年都有創(chuàng)新。2017年探索的是場外期權(quán)套裝組合。試點利用場外期權(quán)的靈活性，將保值主體設(shè)為兩個：上游眾聯(lián)公司，下游金翼蛋品。分別購買看跌和看漲期權(quán)，同時購買虛值看跌期權(quán)。*后，金翼采購成本扭虧為贏，眾聯(lián)銷售利潤幾乎翻倍。2018年探索的是延長產(chǎn)業(yè)避險鏈條。通過增設(shè)“含權(quán)貿(mào)易”，在金翼的上游延伸到眾聯(lián)的東遼老營蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，下游深入到金翼的客戶福建盼盼食品有限公司。試點保障蛋雞存欄100萬只，現(xiàn)貨量6000噸，*終理賠62.7萬元。

　　永安期貨長春營業(yè)部總經(jīng)理金東升是期貨行業(yè)的“老兵”，一直堅守前沿。他的團隊做到了“企業(yè)怕什么，我們保什么”，可以為處于產(chǎn)業(yè)鏈上不同位置的企業(yè)提供不同的操作方案。金東升說：“‘農(nóng)民收入保障計劃’這個項目非常好，在金融創(chuàng)新基礎(chǔ)上，把更多的企業(yè)串了起來，把更多的目標(biāo)帶了進來。項目把整個產(chǎn)業(yè)鏈條串起來了，保起來了。我們通過試點提供的創(chuàng)新空間，得以深入到產(chǎn)業(yè)運行全過程中，發(fā)現(xiàn)了更廣的服務(wù)領(lǐng)域。通過試點，期貨市場服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅的作用得到廣泛認(rèn)可，各方都希望加強合作，我們相信，農(nóng)業(yè)市場化的路子是可以走好的。”

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