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　　一條條街巷，一頭連著城市歷史，一頭牽著百姓生活。大量責(zé)任規(guī)劃師下基層、進(jìn)街道、入鄉(xiāng)村，在街區(qū)治理和公眾參與之間架起了溝通的橋梁。昨天，《北京市責(zé)任規(guī)劃師制度實(shí)施辦法（試行）》正式對(duì)外發(fā)布，將為責(zé)任規(guī)劃師開展工作提供必要的制度保障，助力責(zé)任規(guī)劃師推進(jìn)背街小巷環(huán)境整治、街區(qū)更新和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，更好地保障北京城市總體規(guī)劃落地實(shí)施。

　　東西城率先引入責(zé)任規(guī)劃師

　　責(zé)任規(guī)劃師，是由區(qū)政府選聘的獨(dú)立第三方人員，為責(zé)任范圍內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)、管理提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。他們既要為規(guī)劃實(shí)施量體裁衣，又要當(dāng)街道居民的“知心人”，引導(dǎo)公眾參與城市規(guī)劃。

　　2017年盛夏，清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市更新所的規(guī)劃師們接到了一項(xiàng)不同尋常的任務(wù)——安定門街道的環(huán)境改造提升工程。初見方家胡同，天上飛滿了“蜘蛛網(wǎng)”，墻上都是“大補(bǔ)丁”，胡同中原有的建筑形式與風(fēng)格很多已被私搭亂建所破壞，胡同公共空間也被嚴(yán)重侵占，影響居民生活。

　　恢復(fù)胡同風(fēng)貌，成了責(zé)任規(guī)劃師的首要任務(wù)。從整理胡同電線開始，責(zé)任規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)與相關(guān)部門反復(fù)溝通，投入了規(guī)劃、文保、交通、市政、景觀、建筑、照明、結(jié)構(gòu)8個(gè)不同專業(yè)的近40名職業(yè)設(shè)計(jì)師。

　　規(guī)劃師們還與街道精心挑選了一處獨(dú)門獨(dú)院的房子，改造為老年驛站，并引入專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營。老人可以在這里看免費(fèi)電影，優(yōu)質(zhì)午飯還能送餐上門。

　　發(fā)現(xiàn)胡同之美，發(fā)掘胡同底蘊(yùn)，發(fā)揚(yáng)胡同文化，通過改造設(shè)計(jì)，方家胡同再現(xiàn)古都精神風(fēng)貌。

　　專家“開方”治“大城市病”

　　規(guī)劃建設(shè)工作專業(yè)性較強(qiáng)，要想規(guī)劃好、建設(shè)好、治理好街道社區(qū)，離不開專業(yè)力量的支持。市規(guī)劃自然資源委副巡視員陶志紅介紹，與東、西城區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)不同，位于中心城的海淀區(qū)、朝陽區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)的街區(qū)更新工作更應(yīng)圍繞治理“大城市病”開展。

　　海淀區(qū)石油附小二里莊校區(qū)附近的二里莊斜街路，2017年之前，一側(cè)全是“開墻打洞”門臉，堆物堆料、占道經(jīng)營、車輛亂停放等問題嚴(yán)重。經(jīng)過“背街小巷”整治后，雪白的街道墻面整齊劃一，卻顯得十分單調(diào)。

　　在“2018學(xué)院路城事設(shè)計(jì)節(jié)”上，學(xué)院路責(zé)任規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)“腦洞大開”，聯(lián)合街道、高校舉辦“2018學(xué)院路城事設(shè)計(jì)節(jié)”，邀請(qǐng)高校師生對(duì)學(xué)院路街道進(jìn)行設(shè)計(jì)。以《家·記憶》為主題的二里莊斜街墻面設(shè)計(jì)脫穎而出。今年3月，他們又邀請(qǐng)石油附小二里莊校區(qū)的學(xué)生對(duì)畫作進(jìn)行再創(chuàng)造。4月中旬，二里莊斜街墻繪項(xiàng)目施工完成。原本單調(diào)乏味的大白墻，變成了充滿色彩與活力的街道空間。色彩斑斕的墻面畫出了居民心目中的理想生活。

　　責(zé)任規(guī)劃師亟須制度保障

　　目前，各區(qū)都在建立健全街區(qū)責(zé)任規(guī)劃師制度，推動(dòng)街區(qū)更新成片區(qū)、分步驟、有順序地開展。此次《實(shí)施辦法》的制定，是促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃落地實(shí)施的需要，是提升基層治理能力的需要，也是依法行政的需要。

　　“近年來，本市在責(zé)任規(guī)劃師的機(jī)制構(gòu)建、制度建設(shè)等方面做了大量探索，但與此同時(shí)，也存在對(duì)責(zé)任規(guī)劃師的定位和職責(zé)、權(quán)力和責(zé)任等問題認(rèn)識(shí)不清，對(duì)責(zé)任規(guī)劃師的工作保障還不到位等問題。”陶志紅介紹，這就需要在總結(jié)既有實(shí)踐的基礎(chǔ)上，建立并逐步完善全市城鄉(xiāng)責(zé)任規(guī)劃師制度，為責(zé)任規(guī)劃師開展工作提供必要的制度保障。

　　《實(shí)施辦法》規(guī)定，責(zé)任規(guī)劃師的聘用由區(qū)政府通過公開招聘、社會(huì)招募、定向委托等方式選聘。聘期一般4到5年，以年度評(píng)估考核結(jié)果作為續(xù)聘、獎(jiǎng)勵(lì)和提前解除合同的依據(jù)。

　　責(zé)任規(guī)劃師可以向區(qū)政府，規(guī)劃自然資源主管部門，街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村提出意見建議，列席相關(guān)工作會(huì)議，根據(jù)承擔(dān)的工作任務(wù)聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)的專業(yè)人員協(xié)助開展工作，依法獲得工作報(bào)酬。同時(shí)，也需嚴(yán)格按照北京城市總體規(guī)劃和各區(qū)分區(qū)規(guī)劃的要求，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的規(guī)劃、建設(shè)和管理獨(dú)立提出專業(yè)意見。市區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門將根據(jù)責(zé)任規(guī)劃師實(shí)施情況統(tǒng)籌做好資金保障工作。

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