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　　近年來(lái)，永州新田縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中創(chuàng)新理念思路，堅(jiān)持“高位推動(dòng)，引導(dǎo)拆遷，規(guī)范建設(shè)，長(zhǎng)效治理”方針，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。今年以來(lái)，全縣拆除危舊土坯房62萬(wàn)余平方米，拆除旱廁4600座；清理垃圾1.7萬(wàn)余立方，疏通排水溝1200余條，池塘清淤520座，清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物400余噸；所有行政村開(kāi)展了農(nóng)村空間整治、完成了鄉(xiāng)村規(guī)劃、落實(shí)了門(mén)前三包、建立了村規(guī)民約；90%以上的村莊公共照明達(dá)標(biāo)，90%的行政村完成美化任務(wù)，80%的行政村達(dá)到縣級(jí)及以上文明村標(biāo)準(zhǔn)，全縣鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)從局部美到全域美、從外在美到內(nèi)涵美，從一時(shí)美到持久美的新氣象，走出了一條貧困地區(qū)開(kāi)展人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路子。

　　領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓示范。把農(nóng)村人居環(huán)境整治列為縣委、縣政府的重點(diǎn)工作，納入議事日程。堅(jiān)持“五級(jí)”書(shū)記親自抓，成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)相關(guān)日常工作。按照縣管總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是責(zé)任主體、黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村書(shū)記和駐村*書(shū)記親自抓農(nóng)村人居環(huán)境整治?？h委書(shū)記、縣長(zhǎng)帶頭辦點(diǎn)示范，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別深入到自己聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦點(diǎn)示范，起到辦好一個(gè)點(diǎn)，帶動(dòng)一大片的作用。

　　上下聯(lián)動(dòng)抓推進(jìn)。多次召開(kāi)縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)，研究美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，出臺(tái)一系列工作方案、實(shí)施方案和行動(dòng)方案，為推進(jìn)工作落實(shí)提出明確要求。每月召開(kāi)縣鎮(zhèn)村三級(jí)干部參加的農(nóng)村人居環(huán)境整治千人大會(huì)，與脫貧攻堅(jiān)工作同安排、同部署，每月開(kāi)出工作任務(wù)清單，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、各駐村工作隊(duì)對(duì)照清單逐項(xiàng)抓落實(shí)。

　　強(qiáng)化考評(píng)抓落實(shí)。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入對(duì)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核，采取集中考評(píng)與督查交辦相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合和“一月一督查排位通報(bào)、一季一評(píng)比、全年總考評(píng)”的“三個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制進(jìn)行嚴(yán)格考核。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)督查、明查暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交辦，每月下發(fā)督查通報(bào)。每季度排出*鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名、*差鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名和“十佳村”“十差村”，深入開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”“五好文明家庭”“美麗庭院”等創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，凝聚農(nóng)村人居環(huán)境整治的正能量。

　　強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)“拆”。堅(jiān)持村級(jí)主責(zé)，做到“村里的房子村里拆”。為此，各行政村分別召開(kāi)人居環(huán)境整治動(dòng)員會(huì)，講清政策、明確方式；組織黨員和群眾代表到本縣陶嶺鎮(zhèn)周家村、枧頭鎮(zhèn)云溪?dú)W家等先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí)；通過(guò)“宣傳動(dòng)員、參觀對(duì)比、簽訂協(xié)議”三步曲，村民轉(zhuǎn)變思想，積極主動(dòng)，由“要我拆”變?yōu)?ldquo;我要拆”。各行政村認(rèn)真摸清危舊土坯房和旱廁的底子、認(rèn)真搞好*測(cè)量，分類施策，做到應(yīng)拆盡拆，有序推進(jìn)。對(duì)于長(zhǎng)期無(wú)人居住的閑置房，講清政策、做細(xì)工作“動(dòng)員拆”；對(duì)于破爛不堪的危舊房，不留安全隱患“從快拆”；對(duì)于集中居住，但面積較小的舊住房，重新安排建設(shè)用地“集中拆”；對(duì)于零星分布的零散房，用好補(bǔ)償資金“鼓勵(lì)拆”；對(duì)于亂搭亂建的違建房，宣傳法律“依法拆”。

　　做好規(guī)劃，規(guī)范“建”。以自然村為單位編制村莊整治規(guī)劃，先對(duì)全縣村落的建筑、空間、民風(fēng)、習(xí)俗做較為完整的調(diào)查記錄。通過(guò)分析梳理調(diào)研信息，為村莊發(fā)展做出總體策劃，制定需要保護(hù)、改造、傳承、發(fā)展的不同項(xiàng)目和各種策略?？h鄉(xiāng)村振興辦統(tǒng)一編制房屋建筑套用模式，由各村兩委廣泛征求群眾意見(jiàn)，*后以表決的形式確定本村所選建房模式、戶型，統(tǒng)一朝向，統(tǒng)一樣式。對(duì)地理?xiàng)l件差、居住分散的老村莊，采取修舊如舊、“穿衣戴帽”的辦法，抓好房屋整飾等設(shè)施建設(shè)。對(duì)新村建設(shè)，在村莊的道路、供水、排污渠、垃圾池、綠化帶、文體場(chǎng)所等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，同時(shí)合理布局生產(chǎn)、生活區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)生活服務(wù)設(shè)施與功能基本配套，解決人畜混居現(xiàn)象。

　　點(diǎn)面結(jié)合，統(tǒng)籌“潔”。重點(diǎn)做好村莊內(nèi)“三清四改”。“三清”是指清理垃圾、清理雜物、清理溝渠河道池塘，“四改”是指改廁、改路、改水、改危房。農(nóng)村廁所革命按梯次整村推進(jìn)實(shí)施（即：先農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村再省道沿線村、縣道沿線村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通主干道沿線村、其他村的順序梯次整村推進(jìn)）。70個(gè)示范村因地制宜采用四格池+濕地或采用一體化設(shè)備的模式，建設(shè)生活污水處理項(xiàng)目。同時(shí)將河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制與農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管理結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌做好水林路系統(tǒng)治理。

　　建立機(jī)制，長(zhǎng)效“治”。通過(guò)建立投入機(jī)制、建立保潔機(jī)制、建立“門(mén)前三包”機(jī)制和建垃圾分類減量機(jī)制的“四位一體”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效常態(tài)。通過(guò)“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一點(diǎn)，村民自籌一點(diǎn)，社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)，部門(mén)扶持一點(diǎn)，市場(chǎng)運(yùn)作一點(diǎn)”五種方式籌集經(jīng)費(fèi)。縣財(cái)政設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金6000萬(wàn)元，撬動(dòng)各類社會(huì)資金投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。各行政村按每人每年不少于8元的標(biāo)準(zhǔn)收取保潔費(fèi)，縣財(cái)政按每人每年補(bǔ)貼20元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到村，用于保障村級(jí)保潔員工資。對(duì)新建水沖式衛(wèi)生廁所按每戶1500元標(biāo)準(zhǔn)、村內(nèi)道路硬化按12萬(wàn)元/公里的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，危房改造方面，對(duì)建檔立卡貧困戶按3萬(wàn)元/戶、非建檔立卡貧困戶按1萬(wàn)元/戶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。農(nóng)村集中供水工程，全部由財(cái)政立項(xiàng)安排，全縣已實(shí)現(xiàn)村村有安全飲水的目標(biāo)。建立垃圾分類減量機(jī)制。按照“戶分類、村收集、縣轉(zhuǎn)運(yùn)處理”的模式，推行“二次四分法”垃圾減量處理，即把垃圾分為“會(huì)爛”的發(fā)酵堆肥和“不會(huì)爛”的再分一道，分為“可賣錢”和“不可賣錢”的，“不可賣錢”的統(tǒng)一收集后進(jìn)行特殊處理，從源頭上減少農(nóng)村垃圾存量，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)保潔覆蓋率達(dá)*。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及面廣、工作量大，該縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，壓實(shí)主體責(zé)任，唱好“民生曲”，激發(fā)群眾的“主人翁”意識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾參與到工作中來(lái)。

　　鎮(zhèn)政府當(dāng)主導(dǎo)，堅(jiān)守好底線。在推進(jìn)工作中，因地制宜，做實(shí)做細(xì)群眾工作，既做到應(yīng)拆盡拆，又不搞大拆大建，為老百姓留住鳥(niǎo)語(yǔ)花香，田園風(fēng)光。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用樣榜村的示范作用，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村主干、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、黨員群眾代表到陶嶺鎮(zhèn)周家等村進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，掀起你追我趕的熱潮，同時(shí)堅(jiān)持依法依規(guī)辦事。

　　村級(jí)組織唱主角，發(fā)動(dòng)好群眾。充分發(fā)揮駐村*書(shū)記的作用，提高村兩委班子的戰(zhàn)斗力，引導(dǎo)群眾積極參與、全力支持。各村黨員、群眾代表組成的“空心村”改造理事會(huì)，突出村民的主體作用，搞好宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施和管理服務(wù)。鄉(xiāng)村黨員帶頭亮身份、踐承諾、爭(zhēng)先鋒，帶動(dòng)廣大群眾積極投身于農(nóng)村人居環(huán)境整治中，形成“支部引領(lǐng)，群眾參與”的良好氛圍。在春節(jié)、元宵節(jié)和學(xué)雷鋒日前后集中開(kāi)展了三次聲勢(shì)浩大的“萬(wàn)人行動(dòng)”集中清理整治活動(dòng)，在全縣掀起“比學(xué)趕幫超”的濃烈氛圍。

　　村民當(dāng)主人，維護(hù)好民利。堅(jiān)持讓利于民，不與民爭(zhēng)利，把更多優(yōu)惠政策向基層和農(nóng)戶傾斜。對(duì)“空心村”內(nèi)建筑物的拆遷補(bǔ)償要嚴(yán)格規(guī)范，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、“一碗水端平”。各村根據(jù)本村的具體情況和資金籌集狀況，選擇先拆后補(bǔ)、只拆不補(bǔ)或以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式進(jìn)行。“空心村”改造區(qū)域內(nèi)的危、舊房拆建面積和新房地基面積必須由戶主簽字，拆建政策補(bǔ)償處理方案由戶主簽字，堅(jiān)持把舊房拆除與土地利用相結(jié)合，各村根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排，采取復(fù)墾復(fù)種、基礎(chǔ)建設(shè)、綠化美化等方式，實(shí)現(xiàn)了由村集體資源向集體資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，努力發(fā)揮土地的*效益。規(guī)范整治資金的使用，實(shí)行公開(kāi)透明，實(shí)行?？顚Ｓ茫?ldquo;空心房”整治帶來(lái)的收入全部用于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，真正讓群眾獲得更多紅利和實(shí)惠。

　　如今，在這片紅色土地上，人民在黨的新時(shí)代光輝沐浴下高歌猛進(jìn)、不忘初心、久久為功，以嶄新的姿態(tài)和思想，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，譜寫(xiě)出一曲曲美麗動(dòng)聽(tīng)的樂(lè)章。

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