近日，習(xí)近平總書記在江西省于都縣梓山鎮(zhèn)潭頭村看望老區(qū)群眾時(shí)指出：“要把鄉(xiāng)村振興起來，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)好。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和精神文明建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，使鄉(xiāng)村的精神風(fēng)貌、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣都煥然一新，讓鄉(xiāng)親們過上令人羨慕的田園生活。”去年9月21日中共中央政治局就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，是‘五位一體’總體布局、‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局在‘三農(nóng)’工作的體現(xiàn)。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。”貫徹落實(shí)這些重要論述，應(yīng)該形成一種全社會(huì)多種力量、多種機(jī)制的介入與協(xié)同，從而匯聚促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的強(qiáng)大力量。這種介入與協(xié)同的結(jié)構(gòu)，包括農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)、企業(yè)引領(lǐng)、科技支撐、社會(huì)力量等五個(gè)方面。

　　農(nóng)民主體

　　完善治理體系，激勵(lì)農(nóng)民主體協(xié)同。2018年的中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，把堅(jiān)持農(nóng)民主體地位作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)基本原則。今年的中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，也明確提出要“加強(qiáng)制度建設(shè)、政策激勵(lì)、教育引導(dǎo)，把發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾貫穿鄉(xiāng)村振興全過程，充分尊重農(nóng)民意愿，弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性主動(dòng)性”，發(fā)揮好農(nóng)民主體作用。因此，必須通過完善鄉(xiāng)村治理體系，賦予農(nóng)民主體權(quán)利和主體責(zé)任，強(qiáng)化村民的自主意識(shí)和自治功能，激勵(lì)農(nóng)民主體的協(xié)同。

　　提高組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民主體協(xié)同。加快農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)、整合農(nóng)村有關(guān)資源，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的組織化程度，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民主體的協(xié)同。

　　提升主體素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)民主體協(xié)同。通過教育、社保、產(chǎn)權(quán)等體制的深化改革，加大引進(jìn)知名專家的力度，加大培育新型專業(yè)農(nóng)民的力度，提升鄉(xiāng)村人力資源質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)民主體結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)民主體的協(xié)同。

　　政府主導(dǎo)

　　在加強(qiáng)戰(zhàn)略指導(dǎo)上體現(xiàn)政府主導(dǎo)。對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要注意處理好的幾個(gè)關(guān)系中，就包括頂層設(shè)計(jì)和基層探索的關(guān)系、充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)各地要制定符合自身實(shí)際的實(shí)施方案，發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)監(jiān)管、法治保障等方面的積極作用。落實(shí)中央的戰(zhàn)略部署，省委、省政府既制定了《關(guān)于貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，又印發(fā)了《云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確了云南實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)思路、發(fā)展目標(biāo)、階段任務(wù)等，確保了云南實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正確的前進(jìn)方向和時(shí)間表、路線圖的協(xié)同。各州市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（社區(qū)）應(yīng)根據(jù)中央和省委、省政府的頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和實(shí)施方案。

　　在政策引導(dǎo)、示范引導(dǎo)、投入引導(dǎo)上形成合力。根據(jù)健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，以及建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的要求，政策引導(dǎo)、示范引導(dǎo)、投入引導(dǎo)的協(xié)同，有效發(fā)揮政府在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。

　　企業(yè)引領(lǐng)

　　農(nóng)業(yè)投資的引領(lǐng)。振興云南鄉(xiāng)村，必須大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。但是，高原特色農(nóng)業(yè)不僅是一個(gè)投資回報(bào)期較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)集經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)于一體、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)較高的產(chǎn)業(yè)。必須鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和工商資本，進(jìn)入云南高原特色農(nóng)業(yè)的八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)廣大鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。

　　產(chǎn)業(yè)融合的引領(lǐng)。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中，除了重視廣大農(nóng)民主體和合作組織的培育外，更應(yīng)重視企業(yè)在云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合中的“小巨人”引領(lǐng)作用和企業(yè)與農(nóng)民之間利益機(jī)制的協(xié)同，形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局。

　　涉農(nóng)企業(yè)的引領(lǐng)。涉農(nóng)企業(yè)對(duì)農(nóng)民的引領(lǐng)不僅體現(xiàn)在發(fā)展理念、技術(shù)運(yùn)用、市場(chǎng)開拓這些方面，還應(yīng)體現(xiàn)在引領(lǐng)農(nóng)民融入云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面。

　　科技支撐

　　發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用。云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是“接二連三”、功能多樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要支撐云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須拓寬云南高原特色農(nóng)業(yè)技術(shù)的范疇，建立云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。也就是說，不僅要重視提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的技術(shù)進(jìn)步，而且還要重視提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源利用率和質(zhì)量安全的技術(shù)進(jìn)步；不僅要重視云南高原特色農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，而且要重視云南高原特色農(nóng)業(yè)加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步；不僅要重視單項(xiàng)技術(shù)運(yùn)用的效率，而且要重視技術(shù)集成與組合運(yùn)用的效率。

　　發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支撐作用。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，發(fā)揮科技在鄉(xiāng)村振興中的支撐作用，不僅要提高科學(xué)技術(shù)本身的運(yùn)用效率，還要關(guān)注其對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的適用性；不僅要提高科技運(yùn)用主體對(duì)技術(shù)進(jìn)步的適應(yīng)能力，還要改革涉及技術(shù)進(jìn)步、推廣運(yùn)用的體制機(jī)制。

　　社會(huì)力量

　　社會(huì)力量的主體、參與方式、參與的內(nèi)容。參與鄉(xiāng)村振興的社會(huì)力量有企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織與志愿者；參與的方式有自主參與、合作參與、協(xié)同參與等；參與的主要內(nèi)容有創(chuàng)業(yè)參與、服務(wù)參與、援助參與、投資參與等。

　　構(gòu)建社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制。出臺(tái)鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村建立研發(fā)基地、科技平臺(tái)的相關(guān)政策，建立并整合鄉(xiāng)村振興信息平臺(tái)。建立大學(xué)生、返鄉(xiāng)人員、新鄉(xiāng)賢到農(nóng)村就業(yè)和志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。加大科技人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度。

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